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    坡地梯田化是山區(qū)糧食安全的根本支撐

    2014-09-26 16:28:00劉邦杰
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2014年25期
    關(guān)鍵詞:坡地安康市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

    劉邦杰

    摘 要:安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然氣候條件十分優(yōu)越。但安康系石質(zhì)山區(qū),絕大部分是山坡地,水土流失嚴(yán)重,不便于機(jī)械耕作,不利于科學(xué)種田,形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期發(fā)展滯緩,近十余年糧食產(chǎn)量裹足不前。要打破制約糧食生產(chǎn)的瓶頸,關(guān)鍵是實(shí)施坡地梯田化。沒有坡地梯田化,就沒有山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。只有把坡地改造成水平梯田,才能控制水土流失,改善耕地條件,才有可能實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科學(xué)化,使山區(qū)農(nóng)業(yè)取得突破發(fā)展,為糧食安全提供有力支撐。

    關(guān)鍵詞:坡地;農(nóng)業(yè)瓶頸;梯田化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);安康市

    中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)25-0039-03

    一、自然概況

    安康市位于陜西省南部,地理坐標(biāo)為北緯31度~33.49度,東經(jīng)108.01度~110.12度。北依秦嶺,南靠巴山,漢江東西橫貫其間??偯娣e23 529平方公里,轄10縣(區(qū)),197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)???cè)丝?03.57萬人,其中農(nóng)業(yè)人口243.06萬人。

    安康屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū),氣候溫和,雨量充沛。年降雨量1 000毫米左右,年平均氣溫14.8℃,年均風(fēng)速1.3米/秒,年均日照1 350.2小時,無霜期248天,相對濕度80%,年氣壓958.5百帕。境內(nèi)有一個鮮為人知而對農(nóng)業(yè)類型的地域分布有深刻影響的氣候優(yōu)勢區(qū),這一氣候帶,是全省農(nóng)業(yè)越冬及全年水熱條件獨(dú)特的最佳匹配區(qū)。

    優(yōu)越的自然氣候條件,為各種生物生長發(fā)育提供了良好的生態(tài)環(huán)境。境內(nèi)動植物資源極為豐富,有各種經(jīng)濟(jì)植物3 000余種,樹木2 157種,中草藥1 299種,進(jìn)入市場的林特產(chǎn)品600余種,安康的大自然為人類提供了多種多樣的生產(chǎn)生活資料。

    二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

    改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長,中國農(nóng)業(yè)也有較快發(fā)展,糧食十一年連續(xù)增產(chǎn)。在全國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的形勢下,安康農(nóng)業(yè)經(jīng)多方努力也有了較快發(fā)展。但是,就全國來看,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍是“短板”,其發(fā)展速度遠(yuǎn)不及二、三產(chǎn)業(yè),糧食安全仍是值得關(guān)注的一大民生課題。而安康農(nóng)業(yè)和全國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相比,明顯地更為滯后。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包以來,目前安康仍然是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為特色的以獨(dú)家承包經(jīng)營為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)引用較差,糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn),在很大程度上依然要“靠天吃飯”。在全國糧食十一年連增的同時,安康近十余年的糧食產(chǎn)量基本停滯不前,甚至不增反降。統(tǒng)計(jì)資料顯示,1998年全市糧食產(chǎn)量達(dá)到108.59萬噸,為歷史最高水平。以后各年產(chǎn)量雖有所浮動,但總的呈下降趨勢(見下表)。

    由上表可知,1998年后導(dǎo)致各年產(chǎn)量增減主要是氣候因素,歷經(jīng)十五年的努力,始終未達(dá)到歷史最高水平。到2013年全市糧食總產(chǎn)為86.2萬噸,較1998年下降20.62%,按全市總?cè)丝谟?jì),人均僅有糧561.98斤。大大低于全國、全省人均水平。扣除種子、飼料和其他用糧,所剩人均口糧仍不能滿足群眾需要,每年都需從外地調(diào)進(jìn)糧食,吃飯問題仍是安康沒有徹底解決的國計(jì)民生的頭等大事。

    三、安康農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

    安康優(yōu)越的自然氣候條件,十分有利于農(nóng)作物的生長。按理,安康的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)得到較快發(fā)展。但幾十年來安康農(nóng)業(yè)發(fā)展速度一直比較遲緩,吃飯問題始終未能從根本上得到解決,原因是多方面的,而其制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸在于土地。

    安康境內(nèi)峻嶺林立,崇山縱橫,是其顯著的地貌特征。素稱“八山一水一分田”。全市耕地總面積378 957公頃,其中水田(包括山上梯田)34 970公頃,僅占耕地總面積的9.2%,其余均系旱坡地,其中大部分分布在海拔300米~1 200米的石質(zhì)山坡上,坡度大,土層薄,土種雜,土質(zhì)差,嚴(yán)重影響了糧食產(chǎn)量的提高。2013年全市糧食平均畝產(chǎn)僅300.1斤。而水田平均畝產(chǎn)775.3斤,為全市糧食平均畝產(chǎn)的2.583倍。全市糧食平均畝產(chǎn)如扣出水田產(chǎn)量,旱地畝產(chǎn)不足300斤。二者產(chǎn)比之差,充分說明旱地的產(chǎn)量低是制約安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要原因。

    旱坡地之所以制約了安康農(nóng)業(yè)的發(fā)展,是因?yàn)榘部刀嘞凳|(zhì)山區(qū),山大、坡陡,大部分耕地都“掛”在山坡上,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一系列不利因素:

    1.水土流失嚴(yán)重,大部分耕地都在25度以上,有的甚至還是五六十度的“掛牌地”,因而普遍都是“三跑”地(跑水、跑土、跑肥)一遇稍大的雨,滿坡大水傾瀉,泥沙俱下,形成嚴(yán)重的水土流失。據(jù)嵐皋縣調(diào)查,上世紀(jì)末全縣水土流失面積達(dá)575平方公里,形成流失的主要是坡耕地,全縣約50多萬畝耕地,普遍受到水蝕。年侵蝕總量達(dá)183萬噸,平均侵蝕模數(shù)達(dá)950噸/平方公里,每畝年流走泥沙5噸,使本來就比較瘠薄的土地,土壤年年流失,肥力逐年遞減,單產(chǎn)難以提升。許多地塊耕種若干年后土壤流失殆盡,成為“光板”。農(nóng)民不得不棄耕撂荒,另墾荒坡,從古至今,山區(qū)始終沿著“耕了棄,棄了墾”的耕作模式,年復(fù)一年,代復(fù)一代,循環(huán)往復(fù),世代相襲,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終低而不穩(wěn),農(nóng)民代代食不果腹。耕地年年水土流失,農(nóng)民為求生計(jì)不得不毀林拓荒,使生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞,隨著水土大量流失,相伴而來的是山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害年年泛濫。以嵐皋為例,清同治六年(1867年)八月十四日大雨,山洪瀑發(fā),毀民房四五十間,漂沒牲畜數(shù)以千計(jì),死400余人;1980年6月,30多小時的大雨造成全縣較大的山體滑坡,山洪泥石流災(zāi)害數(shù)十處,沖毀林木700多萬株,農(nóng)田2.45萬畝,房屋1 189間,電站18座,河堤458處,計(jì)1.44萬米,渠道538處,計(jì)3.69萬米;1984年6—9月,嵐皋全縣7次大雨,使全縣38個鄉(xiāng)(占41個鄉(xiāng)的93%),210個村,848個村民組,1 588戶,83 640人受災(zāi),受災(zāi)土地面積16.93萬畝,糧食減產(chǎn)5 000多噸,房屋倒塌481間,造成危房771間。據(jù)近幾年普查,全市現(xiàn)有滑坡、泥石流等重大險(xiǎn)情隱患3 884處,占全省險(xiǎn)情隱患1/3以上,嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全。endprint

    “坡上種糧,坡下遭殃”,山洪、泥石流不僅嚴(yán)重毀田、毀地、毀林、毀房、毀建筑設(shè)施、傷害人畜生命,而且直接破壞水利設(shè)施,使耗費(fèi)大量人力財(cái)力修建的庫、塘、渠道等,很快就被淤積或損毀,不能很好發(fā)揮作用。全市上世紀(jì)修建的庫、塘,目前淤積已近3 000萬方,占中小庫容總量的約1/3,全市最大的以灌溉為主的八一水庫已淤積880萬方,占有效容積的72.7%;幾個較大的,如黃石灘、許家河(漢濱)、平定河(旬陽)、西沙河(石泉)等水庫,泥沙淤積已達(dá)到35%~85%,許多小水庫早已淤平,完全失去了蓄水灌溉功能。

    新中國成立以來,為改善山區(qū)生產(chǎn)條件,黨和政府領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民付出了艱苦的努力,做了大量工作,從解放到現(xiàn)在,年復(fù)一年從未放松過山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè),但山坡地水土嚴(yán)重流失,山洪、泥石流災(zāi)害至今仍未得到有效遏制,且有愈演愈烈之勢,近幾年全市年年山洪爆發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害頻生,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失,迫不得已,政府開始實(shí)行移民搬遷,為躲避災(zāi)害,整村整組農(nóng)民遷往他鄉(xiāng),然而“走出南山進(jìn)北山,何處能茍安?”

    2.山坡地坡度大,加之交通極不方便,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能用簡單的原始手工工具,運(yùn)輸只能靠肩挑背扛,一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械無法施用,難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化,因而生產(chǎn)率不高,生產(chǎn)效益很低,且勞動強(qiáng)度很大,據(jù)調(diào)查,一個農(nóng)民“面朝黃土背朝天”“將太陽從東山背到西山”,辛苦勞作一天,在上等土地上平均大約只能生產(chǎn)15斤左右的糧食。因而山坡地限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用,也就大大限制和阻礙了生產(chǎn)力的提高。

    3.山坡地難以實(shí)施自流灌溉,加之土質(zhì)薄,不耐旱,一遇干旱就造成減產(chǎn),甚至無收,很難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),而安康氣候經(jīng)常是“伏旱秋澇”,“十年九旱”,局部地區(qū)年年有災(zāi)。

    4.坡地由于有一定坡度,加之地塊零碎,耕作不便,也在很大程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。修建較大溫室、工廠化生產(chǎn),實(shí)施數(shù)控都存在較大困難,因此,坡地沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

    四、把坡地修成梯田,是發(fā)展山區(qū)糧食生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的基礎(chǔ)

    山區(qū)坡地,難以遏制水土流失和地力減退,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、現(xiàn)代化,糧食增產(chǎn)受到嚴(yán)重制約,長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯緩的困境難以突破,全市人民吃飯問題要依賴外援的局面就很難擺脫。要盡快改變安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯緩的被動困境,唯一的出路就在于徹底改造山坡地,把“三跑”的坡地,修成“三保”(保水、保土、保肥)田。只有把坡地變成了梯田,才能有效的制止水土流失,不斷增加土層厚度,提高土壤肥力,為實(shí)現(xiàn)水利化、機(jī)械化和科學(xué)化創(chuàng)造必要條件,因此將山坡地改造成梯田是山區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是打破制約山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。沒有山坡地梯田化,就沒有山區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

    坡地梯田化,是建設(shè)美好山區(qū)的一項(xiàng)偉大、宏偉的工程,是改變山區(qū)面貌最重要最關(guān)鍵的基礎(chǔ)建設(shè),是山區(qū)建設(shè)具有革命性的重大舉措,其工程浩大,任務(wù)艱巨。為確保坡地梯田化建設(shè)能順利實(shí)施,并達(dá)到預(yù)期目的,建議著重抓好以下幾個方面的工作:

    (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    “坡地梯田化,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?!睕]有領(lǐng)導(dǎo)用力抓,梯田化就是空話。首先,各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對梯田化重要意義的認(rèn)識,要把坡地梯田化建設(shè)當(dāng)作改變山區(qū)面貌、突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基本措施,給予高度重視,列入重要議事日程。把坡地梯田化建設(shè)作為為人民辦實(shí)事、辦好事、辦大事、為子孫打造千秋福祉,為黨和人民建大功、立偉業(yè)的一項(xiàng)偉大建設(shè)事業(yè),凝心盡力抓出成果,以片片梯田累積起像靈渠、都江堰那樣彪炳千秋、永不磨滅的恢宏政績。樹立萬民稱頌、千古流芳的歷史豐碑。

    (二)認(rèn)真做好規(guī)劃

    坡地梯田化是一項(xiàng)千秋功業(yè)。事前必須精心設(shè)計(jì),認(rèn)真規(guī)劃,周密安排。要堅(jiān)持貫徹“山、水、林、田、路、村落、旅游、防災(zāi)”等統(tǒng)籌考慮,綜合部署的原則,縣、鄉(xiāng)、村、組逐級作出坡地梯田化規(guī)劃。通過規(guī)劃,明確任務(wù)目標(biāo),力爭實(shí)現(xiàn)人均一畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)水平梯田,為確保糧食安全提供可靠支撐,要籌劃安排好具體有力的實(shí)施措施。規(guī)劃要把農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)作為一盤棋全面安排,統(tǒng)一布置,整體推進(jìn)。要逐級分解,具體落實(shí)到一條溝、一架山、一面坡上,分期實(shí)施。

    (三)切實(shí)抓好質(zhì)量

    解放以來,安康市進(jìn)行了長期的、大規(guī)模的農(nóng)田建設(shè),但成效很不理想,其主要教訓(xùn)是重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,一心想快,忽視了好,在修田造地上沒有找到適合安康自然地貌特點(diǎn)的科學(xué)方法,因而出了大力,花了大錢,收效甚微,可謂勞民傷財(cái)。嵐皋縣1970—1974年五年間上報(bào)修梯田25萬畝,到1989年復(fù)查僅存3.8萬畝,到上世紀(jì)末僅存的3萬余畝基本全部垮掉,群眾形容那時修田是“一年修,二年垮,三年全是平塌塌”。這種作法是值得我們今天從政治思想路線上認(rèn)真查找原因的歷史教訓(xùn)。坡地梯田化建設(shè)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量,要制定梯田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其關(guān)鍵是要砌好穩(wěn)實(shí)堅(jiān)固經(jīng)久耐用的石坎,根據(jù)安康絕大部分山坡地是石質(zhì)山區(qū)的特點(diǎn),石坎最好是“塊石漿砌”,至少也必須是 “塊石干砌”,保證石坎“千秋永固”。其次要力爭“地平田寬”,盡量少修“褲帶田”、“綹綹田”,以便耕作。

    為了確保梯田化質(zhì)量,縣、鄉(xiāng)、村要培訓(xùn)一批規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和機(jī)械施工、砌工等技術(shù)隊(duì)伍,切實(shí)做到科學(xué)施工。

    (四)大力籌措資金,確保修田需要

    全市如按人均一畝梯田計(jì),總共需修建水平梯田300萬畝(包括現(xiàn)有524 545畝水田擴(kuò)寬面積加固田坎),需資金大約數(shù)以若干億計(jì),是一筆巨大的開支。如資金得不到充分保證,梯田化就難以實(shí)現(xiàn),各級政府要千方百計(jì)籌措梯田化基金,首先要整合國家各項(xiàng)支農(nóng)資金,優(yōu)先用于梯田化建設(shè),因?yàn)樘萏锘寝r(nóng)村一切建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,梯田建好了農(nóng)村其他事業(yè)才有條件、有可能加快發(fā)展。因此,要把梯田建設(shè)放在首位,其他建設(shè)項(xiàng)目,可停的暫停,可緩的暫緩,如移民搬遷的錢可先用來修地,使農(nóng)民先有“金飯碗”,再建“新樓房”,使農(nóng)民生活“先富而后優(yōu)”。勿使其“有樓住、沒飯吃”。

    (五)大力組織勞力,大抓機(jī)械施工

    在梯田建設(shè)時期,要盡量將健壯勞力留在農(nóng)村投入梯田建設(shè),保證農(nóng)田建設(shè)的需要。長年堅(jiān)持群眾性梯田化建設(shè),對無其他經(jīng)濟(jì)收入的困難戶,可用梯田建設(shè)資金,以工代賑,給予補(bǔ)助。同時要大抓機(jī)械化施工,以提高工效。

    坡地梯田化建設(shè),是安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)突破性建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了梯田化就徹底突破了制約安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸,解除了安康農(nóng)業(yè)“卡脖子”的鐵鎖。為安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為安康的糧食安全提供了最牢靠的支撐。在安康優(yōu)越的自然氣候條件下,實(shí)現(xiàn)了梯田化,在梯田的基礎(chǔ)上,大力推廣“數(shù)控農(nóng)業(yè)技術(shù)”,實(shí)行現(xiàn)代化意義的科學(xué)種田,“畝產(chǎn)千斤糧”是完全可以實(shí)現(xiàn)的,部分實(shí)現(xiàn)“噸糧田”也是可以辦到的。全市修300萬畝梯田,僅以畝產(chǎn)千斤計(jì),總產(chǎn)量可達(dá)150萬噸,較2013年增長近一倍,基本上解決了全市人民的吃飯問題。同時,可增加農(nóng)業(yè)收入100多億元,使農(nóng)民一步跨入小康,過上豐衣足食的幸福美好生活。農(nóng)業(yè)的大發(fā)展,也將為其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)提供良好條件,促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展,社會更加繁榮,坡地梯田化巨大的經(jīng)濟(jì)意義難以估量。

    坡地梯田化,還有極其重要的生態(tài)意義:梯田可以有效地控制水土流失,可以不斷增加土層和土壤有機(jī)質(zhì),提高土壤肥力,改善耕地質(zhì)量;可以大大減輕漢江的泥沙輸入量,改善漢江水質(zhì),南水北調(diào),保證優(yōu)質(zhì)江水送北京;可以排灌,有效地抗御旱澇保豐收;可以大大減輕山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,減少國家和人民群眾防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失;可以營造像被譽(yù)為“梯田世界之冠”的廣西龍勝縣龍脊梯田那樣恢宏?duì)蠲赖奶萏锞坝^,使漫山遍野的層層梯田,成為世上最靚麗的風(fēng)景線,使安康真正成為“秦巴明珠”,人間天堂!

    坡地梯田化

    是中國夢孕育的火熱的安康夢!

    是建設(shè)“三個陜西”催生的陽光夢!

    是300萬安康兒女

    奮發(fā)圖強(qiáng)的輝煌夢!

    [責(zé)任編輯 吳高君]endprint

    “坡上種糧,坡下遭殃”,山洪、泥石流不僅嚴(yán)重毀田、毀地、毀林、毀房、毀建筑設(shè)施、傷害人畜生命,而且直接破壞水利設(shè)施,使耗費(fèi)大量人力財(cái)力修建的庫、塘、渠道等,很快就被淤積或損毀,不能很好發(fā)揮作用。全市上世紀(jì)修建的庫、塘,目前淤積已近3 000萬方,占中小庫容總量的約1/3,全市最大的以灌溉為主的八一水庫已淤積880萬方,占有效容積的72.7%;幾個較大的,如黃石灘、許家河(漢濱)、平定河(旬陽)、西沙河(石泉)等水庫,泥沙淤積已達(dá)到35%~85%,許多小水庫早已淤平,完全失去了蓄水灌溉功能。

    新中國成立以來,為改善山區(qū)生產(chǎn)條件,黨和政府領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民付出了艱苦的努力,做了大量工作,從解放到現(xiàn)在,年復(fù)一年從未放松過山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè),但山坡地水土嚴(yán)重流失,山洪、泥石流災(zāi)害至今仍未得到有效遏制,且有愈演愈烈之勢,近幾年全市年年山洪爆發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害頻生,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失,迫不得已,政府開始實(shí)行移民搬遷,為躲避災(zāi)害,整村整組農(nóng)民遷往他鄉(xiāng),然而“走出南山進(jìn)北山,何處能茍安?”

    2.山坡地坡度大,加之交通極不方便,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能用簡單的原始手工工具,運(yùn)輸只能靠肩挑背扛,一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械無法施用,難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化,因而生產(chǎn)率不高,生產(chǎn)效益很低,且勞動強(qiáng)度很大,據(jù)調(diào)查,一個農(nóng)民“面朝黃土背朝天”“將太陽從東山背到西山”,辛苦勞作一天,在上等土地上平均大約只能生產(chǎn)15斤左右的糧食。因而山坡地限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用,也就大大限制和阻礙了生產(chǎn)力的提高。

    3.山坡地難以實(shí)施自流灌溉,加之土質(zhì)薄,不耐旱,一遇干旱就造成減產(chǎn),甚至無收,很難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),而安康氣候經(jīng)常是“伏旱秋澇”,“十年九旱”,局部地區(qū)年年有災(zāi)。

    4.坡地由于有一定坡度,加之地塊零碎,耕作不便,也在很大程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。修建較大溫室、工廠化生產(chǎn),實(shí)施數(shù)控都存在較大困難,因此,坡地沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

    四、把坡地修成梯田,是發(fā)展山區(qū)糧食生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的基礎(chǔ)

    山區(qū)坡地,難以遏制水土流失和地力減退,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、現(xiàn)代化,糧食增產(chǎn)受到嚴(yán)重制約,長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯緩的困境難以突破,全市人民吃飯問題要依賴外援的局面就很難擺脫。要盡快改變安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯緩的被動困境,唯一的出路就在于徹底改造山坡地,把“三跑”的坡地,修成“三?!保ūK?、保土、保肥)田。只有把坡地變成了梯田,才能有效的制止水土流失,不斷增加土層厚度,提高土壤肥力,為實(shí)現(xiàn)水利化、機(jī)械化和科學(xué)化創(chuàng)造必要條件,因此將山坡地改造成梯田是山區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是打破制約山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。沒有山坡地梯田化,就沒有山區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

    坡地梯田化,是建設(shè)美好山區(qū)的一項(xiàng)偉大、宏偉的工程,是改變山區(qū)面貌最重要最關(guān)鍵的基礎(chǔ)建設(shè),是山區(qū)建設(shè)具有革命性的重大舉措,其工程浩大,任務(wù)艱巨。為確保坡地梯田化建設(shè)能順利實(shí)施,并達(dá)到預(yù)期目的,建議著重抓好以下幾個方面的工作:

    (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    “坡地梯田化,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?!睕]有領(lǐng)導(dǎo)用力抓,梯田化就是空話。首先,各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對梯田化重要意義的認(rèn)識,要把坡地梯田化建設(shè)當(dāng)作改變山區(qū)面貌、突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基本措施,給予高度重視,列入重要議事日程。把坡地梯田化建設(shè)作為為人民辦實(shí)事、辦好事、辦大事、為子孫打造千秋福祉,為黨和人民建大功、立偉業(yè)的一項(xiàng)偉大建設(shè)事業(yè),凝心盡力抓出成果,以片片梯田累積起像靈渠、都江堰那樣彪炳千秋、永不磨滅的恢宏政績。樹立萬民稱頌、千古流芳的歷史豐碑。

    (二)認(rèn)真做好規(guī)劃

    坡地梯田化是一項(xiàng)千秋功業(yè)。事前必須精心設(shè)計(jì),認(rèn)真規(guī)劃,周密安排。要堅(jiān)持貫徹“山、水、林、田、路、村落、旅游、防災(zāi)”等統(tǒng)籌考慮,綜合部署的原則,縣、鄉(xiāng)、村、組逐級作出坡地梯田化規(guī)劃。通過規(guī)劃,明確任務(wù)目標(biāo),力爭實(shí)現(xiàn)人均一畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)水平梯田,為確保糧食安全提供可靠支撐,要籌劃安排好具體有力的實(shí)施措施。規(guī)劃要把農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)作為一盤棋全面安排,統(tǒng)一布置,整體推進(jìn)。要逐級分解,具體落實(shí)到一條溝、一架山、一面坡上,分期實(shí)施。

    (三)切實(shí)抓好質(zhì)量

    解放以來,安康市進(jìn)行了長期的、大規(guī)模的農(nóng)田建設(shè),但成效很不理想,其主要教訓(xùn)是重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,一心想快,忽視了好,在修田造地上沒有找到適合安康自然地貌特點(diǎn)的科學(xué)方法,因而出了大力,花了大錢,收效甚微,可謂勞民傷財(cái)。嵐皋縣1970—1974年五年間上報(bào)修梯田25萬畝,到1989年復(fù)查僅存3.8萬畝,到上世紀(jì)末僅存的3萬余畝基本全部垮掉,群眾形容那時修田是“一年修,二年垮,三年全是平塌塌”。這種作法是值得我們今天從政治思想路線上認(rèn)真查找原因的歷史教訓(xùn)。坡地梯田化建設(shè)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量,要制定梯田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其關(guān)鍵是要砌好穩(wěn)實(shí)堅(jiān)固經(jīng)久耐用的石坎,根據(jù)安康絕大部分山坡地是石質(zhì)山區(qū)的特點(diǎn),石坎最好是“塊石漿砌”,至少也必須是 “塊石干砌”,保證石坎“千秋永固”。其次要力爭“地平田寬”,盡量少修“褲帶田”、“綹綹田”,以便耕作。

    為了確保梯田化質(zhì)量,縣、鄉(xiāng)、村要培訓(xùn)一批規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和機(jī)械施工、砌工等技術(shù)隊(duì)伍,切實(shí)做到科學(xué)施工。

    (四)大力籌措資金,確保修田需要

    全市如按人均一畝梯田計(jì),總共需修建水平梯田300萬畝(包括現(xiàn)有524 545畝水田擴(kuò)寬面積加固田坎),需資金大約數(shù)以若干億計(jì),是一筆巨大的開支。如資金得不到充分保證,梯田化就難以實(shí)現(xiàn),各級政府要千方百計(jì)籌措梯田化基金,首先要整合國家各項(xiàng)支農(nóng)資金,優(yōu)先用于梯田化建設(shè),因?yàn)樘萏锘寝r(nóng)村一切建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,梯田建好了農(nóng)村其他事業(yè)才有條件、有可能加快發(fā)展。因此,要把梯田建設(shè)放在首位,其他建設(shè)項(xiàng)目,可停的暫停,可緩的暫緩,如移民搬遷的錢可先用來修地,使農(nóng)民先有“金飯碗”,再建“新樓房”,使農(nóng)民生活“先富而后優(yōu)”。勿使其“有樓住、沒飯吃”。

    (五)大力組織勞力,大抓機(jī)械施工

    在梯田建設(shè)時期,要盡量將健壯勞力留在農(nóng)村投入梯田建設(shè),保證農(nóng)田建設(shè)的需要。長年堅(jiān)持群眾性梯田化建設(shè),對無其他經(jīng)濟(jì)收入的困難戶,可用梯田建設(shè)資金,以工代賑,給予補(bǔ)助。同時要大抓機(jī)械化施工,以提高工效。

    坡地梯田化建設(shè),是安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)突破性建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了梯田化就徹底突破了制約安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸,解除了安康農(nóng)業(yè)“卡脖子”的鐵鎖。為安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為安康的糧食安全提供了最牢靠的支撐。在安康優(yōu)越的自然氣候條件下,實(shí)現(xiàn)了梯田化,在梯田的基礎(chǔ)上,大力推廣“數(shù)控農(nóng)業(yè)技術(shù)”,實(shí)行現(xiàn)代化意義的科學(xué)種田,“畝產(chǎn)千斤糧”是完全可以實(shí)現(xiàn)的,部分實(shí)現(xiàn)“噸糧田”也是可以辦到的。全市修300萬畝梯田,僅以畝產(chǎn)千斤計(jì),總產(chǎn)量可達(dá)150萬噸,較2013年增長近一倍,基本上解決了全市人民的吃飯問題。同時,可增加農(nóng)業(yè)收入100多億元,使農(nóng)民一步跨入小康,過上豐衣足食的幸福美好生活。農(nóng)業(yè)的大發(fā)展,也將為其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)提供良好條件,促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展,社會更加繁榮,坡地梯田化巨大的經(jīng)濟(jì)意義難以估量。

    坡地梯田化,還有極其重要的生態(tài)意義:梯田可以有效地控制水土流失,可以不斷增加土層和土壤有機(jī)質(zhì),提高土壤肥力,改善耕地質(zhì)量;可以大大減輕漢江的泥沙輸入量,改善漢江水質(zhì),南水北調(diào),保證優(yōu)質(zhì)江水送北京;可以排灌,有效地抗御旱澇保豐收;可以大大減輕山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,減少國家和人民群眾防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失;可以營造像被譽(yù)為“梯田世界之冠”的廣西龍勝縣龍脊梯田那樣恢宏?duì)蠲赖奶萏锞坝^,使漫山遍野的層層梯田,成為世上最靚麗的風(fēng)景線,使安康真正成為“秦巴明珠”,人間天堂!

    坡地梯田化

    是中國夢孕育的火熱的安康夢!

    是建設(shè)“三個陜西”催生的陽光夢!

    是300萬安康兒女

    奮發(fā)圖強(qiáng)的輝煌夢!

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    “坡上種糧,坡下遭殃”,山洪、泥石流不僅嚴(yán)重毀田、毀地、毀林、毀房、毀建筑設(shè)施、傷害人畜生命,而且直接破壞水利設(shè)施,使耗費(fèi)大量人力財(cái)力修建的庫、塘、渠道等,很快就被淤積或損毀,不能很好發(fā)揮作用。全市上世紀(jì)修建的庫、塘,目前淤積已近3 000萬方,占中小庫容總量的約1/3,全市最大的以灌溉為主的八一水庫已淤積880萬方,占有效容積的72.7%;幾個較大的,如黃石灘、許家河(漢濱)、平定河(旬陽)、西沙河(石泉)等水庫,泥沙淤積已達(dá)到35%~85%,許多小水庫早已淤平,完全失去了蓄水灌溉功能。

    新中國成立以來,為改善山區(qū)生產(chǎn)條件,黨和政府領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民付出了艱苦的努力,做了大量工作,從解放到現(xiàn)在,年復(fù)一年從未放松過山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè),但山坡地水土嚴(yán)重流失,山洪、泥石流災(zāi)害至今仍未得到有效遏制,且有愈演愈烈之勢,近幾年全市年年山洪爆發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害頻生,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失,迫不得已,政府開始實(shí)行移民搬遷,為躲避災(zāi)害,整村整組農(nóng)民遷往他鄉(xiāng),然而“走出南山進(jìn)北山,何處能茍安?”

    2.山坡地坡度大,加之交通極不方便,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能用簡單的原始手工工具,運(yùn)輸只能靠肩挑背扛,一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械無法施用,難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化,因而生產(chǎn)率不高,生產(chǎn)效益很低,且勞動強(qiáng)度很大,據(jù)調(diào)查,一個農(nóng)民“面朝黃土背朝天”“將太陽從東山背到西山”,辛苦勞作一天,在上等土地上平均大約只能生產(chǎn)15斤左右的糧食。因而山坡地限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用,也就大大限制和阻礙了生產(chǎn)力的提高。

    3.山坡地難以實(shí)施自流灌溉,加之土質(zhì)薄,不耐旱,一遇干旱就造成減產(chǎn),甚至無收,很難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),而安康氣候經(jīng)常是“伏旱秋澇”,“十年九旱”,局部地區(qū)年年有災(zāi)。

    4.坡地由于有一定坡度,加之地塊零碎,耕作不便,也在很大程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。修建較大溫室、工廠化生產(chǎn),實(shí)施數(shù)控都存在較大困難,因此,坡地沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

    四、把坡地修成梯田,是發(fā)展山區(qū)糧食生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的基礎(chǔ)

    山區(qū)坡地,難以遏制水土流失和地力減退,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、現(xiàn)代化,糧食增產(chǎn)受到嚴(yán)重制約,長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯緩的困境難以突破,全市人民吃飯問題要依賴外援的局面就很難擺脫。要盡快改變安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯緩的被動困境,唯一的出路就在于徹底改造山坡地,把“三跑”的坡地,修成“三保”(保水、保土、保肥)田。只有把坡地變成了梯田,才能有效的制止水土流失,不斷增加土層厚度,提高土壤肥力,為實(shí)現(xiàn)水利化、機(jī)械化和科學(xué)化創(chuàng)造必要條件,因此將山坡地改造成梯田是山區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的前提和基礎(chǔ),是打破制約山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。沒有山坡地梯田化,就沒有山區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

    坡地梯田化,是建設(shè)美好山區(qū)的一項(xiàng)偉大、宏偉的工程,是改變山區(qū)面貌最重要最關(guān)鍵的基礎(chǔ)建設(shè),是山區(qū)建設(shè)具有革命性的重大舉措,其工程浩大,任務(wù)艱巨。為確保坡地梯田化建設(shè)能順利實(shí)施,并達(dá)到預(yù)期目的,建議著重抓好以下幾個方面的工作:

    (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    “坡地梯田化,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?!睕]有領(lǐng)導(dǎo)用力抓,梯田化就是空話。首先,各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對梯田化重要意義的認(rèn)識,要把坡地梯田化建設(shè)當(dāng)作改變山區(qū)面貌、突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基本措施,給予高度重視,列入重要議事日程。把坡地梯田化建設(shè)作為為人民辦實(shí)事、辦好事、辦大事、為子孫打造千秋福祉,為黨和人民建大功、立偉業(yè)的一項(xiàng)偉大建設(shè)事業(yè),凝心盡力抓出成果,以片片梯田累積起像靈渠、都江堰那樣彪炳千秋、永不磨滅的恢宏政績。樹立萬民稱頌、千古流芳的歷史豐碑。

    (二)認(rèn)真做好規(guī)劃

    坡地梯田化是一項(xiàng)千秋功業(yè)。事前必須精心設(shè)計(jì),認(rèn)真規(guī)劃,周密安排。要堅(jiān)持貫徹“山、水、林、田、路、村落、旅游、防災(zāi)”等統(tǒng)籌考慮,綜合部署的原則,縣、鄉(xiāng)、村、組逐級作出坡地梯田化規(guī)劃。通過規(guī)劃,明確任務(wù)目標(biāo),力爭實(shí)現(xiàn)人均一畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)水平梯田,為確保糧食安全提供可靠支撐,要籌劃安排好具體有力的實(shí)施措施。規(guī)劃要把農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)作為一盤棋全面安排,統(tǒng)一布置,整體推進(jìn)。要逐級分解,具體落實(shí)到一條溝、一架山、一面坡上,分期實(shí)施。

    (三)切實(shí)抓好質(zhì)量

    解放以來,安康市進(jìn)行了長期的、大規(guī)模的農(nóng)田建設(shè),但成效很不理想,其主要教訓(xùn)是重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,一心想快,忽視了好,在修田造地上沒有找到適合安康自然地貌特點(diǎn)的科學(xué)方法,因而出了大力,花了大錢,收效甚微,可謂勞民傷財(cái)。嵐皋縣1970—1974年五年間上報(bào)修梯田25萬畝,到1989年復(fù)查僅存3.8萬畝,到上世紀(jì)末僅存的3萬余畝基本全部垮掉,群眾形容那時修田是“一年修,二年垮,三年全是平塌塌”。這種作法是值得我們今天從政治思想路線上認(rèn)真查找原因的歷史教訓(xùn)。坡地梯田化建設(shè)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量,要制定梯田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其關(guān)鍵是要砌好穩(wěn)實(shí)堅(jiān)固經(jīng)久耐用的石坎,根據(jù)安康絕大部分山坡地是石質(zhì)山區(qū)的特點(diǎn),石坎最好是“塊石漿砌”,至少也必須是 “塊石干砌”,保證石坎“千秋永固”。其次要力爭“地平田寬”,盡量少修“褲帶田”、“綹綹田”,以便耕作。

    為了確保梯田化質(zhì)量,縣、鄉(xiāng)、村要培訓(xùn)一批規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和機(jī)械施工、砌工等技術(shù)隊(duì)伍,切實(shí)做到科學(xué)施工。

    (四)大力籌措資金,確保修田需要

    全市如按人均一畝梯田計(jì),總共需修建水平梯田300萬畝(包括現(xiàn)有524 545畝水田擴(kuò)寬面積加固田坎),需資金大約數(shù)以若干億計(jì),是一筆巨大的開支。如資金得不到充分保證,梯田化就難以實(shí)現(xiàn),各級政府要千方百計(jì)籌措梯田化基金,首先要整合國家各項(xiàng)支農(nóng)資金,優(yōu)先用于梯田化建設(shè),因?yàn)樘萏锘寝r(nóng)村一切建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,梯田建好了農(nóng)村其他事業(yè)才有條件、有可能加快發(fā)展。因此,要把梯田建設(shè)放在首位,其他建設(shè)項(xiàng)目,可停的暫停,可緩的暫緩,如移民搬遷的錢可先用來修地,使農(nóng)民先有“金飯碗”,再建“新樓房”,使農(nóng)民生活“先富而后優(yōu)”。勿使其“有樓住、沒飯吃”。

    (五)大力組織勞力,大抓機(jī)械施工

    在梯田建設(shè)時期,要盡量將健壯勞力留在農(nóng)村投入梯田建設(shè),保證農(nóng)田建設(shè)的需要。長年堅(jiān)持群眾性梯田化建設(shè),對無其他經(jīng)濟(jì)收入的困難戶,可用梯田建設(shè)資金,以工代賑,給予補(bǔ)助。同時要大抓機(jī)械化施工,以提高工效。

    坡地梯田化建設(shè),是安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)突破性建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了梯田化就徹底突破了制約安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸,解除了安康農(nóng)業(yè)“卡脖子”的鐵鎖。為安康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為安康的糧食安全提供了最牢靠的支撐。在安康優(yōu)越的自然氣候條件下,實(shí)現(xiàn)了梯田化,在梯田的基礎(chǔ)上,大力推廣“數(shù)控農(nóng)業(yè)技術(shù)”,實(shí)行現(xiàn)代化意義的科學(xué)種田,“畝產(chǎn)千斤糧”是完全可以實(shí)現(xiàn)的,部分實(shí)現(xiàn)“噸糧田”也是可以辦到的。全市修300萬畝梯田,僅以畝產(chǎn)千斤計(jì),總產(chǎn)量可達(dá)150萬噸,較2013年增長近一倍,基本上解決了全市人民的吃飯問題。同時,可增加農(nóng)業(yè)收入100多億元,使農(nóng)民一步跨入小康,過上豐衣足食的幸福美好生活。農(nóng)業(yè)的大發(fā)展,也將為其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)提供良好條件,促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展,社會更加繁榮,坡地梯田化巨大的經(jīng)濟(jì)意義難以估量。

    坡地梯田化,還有極其重要的生態(tài)意義:梯田可以有效地控制水土流失,可以不斷增加土層和土壤有機(jī)質(zhì),提高土壤肥力,改善耕地質(zhì)量;可以大大減輕漢江的泥沙輸入量,改善漢江水質(zhì),南水北調(diào),保證優(yōu)質(zhì)江水送北京;可以排灌,有效地抗御旱澇保豐收;可以大大減輕山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,減少國家和人民群眾防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失;可以營造像被譽(yù)為“梯田世界之冠”的廣西龍勝縣龍脊梯田那樣恢宏?duì)蠲赖奶萏锞坝^,使漫山遍野的層層梯田,成為世上最靚麗的風(fēng)景線,使安康真正成為“秦巴明珠”,人間天堂!

    坡地梯田化

    是中國夢孕育的火熱的安康夢!

    是建設(shè)“三個陜西”催生的陽光夢!

    是300萬安康兒女

    奮發(fā)圖強(qiáng)的輝煌夢!

    [責(zé)任編輯 吳高君]endprint

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