統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中城市文化建設(shè)的兩點(diǎn)思考

梁光晨

摘 要：黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，在全面深化改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新征程中，必須把社會主義文化事業(yè)建設(shè)放在十分重要的位置。為此，應(yīng)當(dāng)“緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。在今天統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，在中國社會主義文化建設(shè)宏偉工程中，抓好城市文化建設(shè)工作，解決好城市文化建設(shè)中的突出問題，顯然具有十分重要的意義。城市文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)如何具體定位？如何具體設(shè)定目標(biāo)？以什么樣的具體措施予以推進(jìn)？這都是在推進(jìn)城市文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)回答的問題。以成都市城市文化建設(shè)的定位、目標(biāo)與具體措施為視角，解讀對城市文化建設(shè)的作用認(rèn)識、地域文化特色保護(hù)與傳承、城市和諧文化建設(shè)問題。為此，應(yīng)當(dāng)注重城市化進(jìn)程中巴蜀文化的保護(hù)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在城市化進(jìn)程努力構(gòu)建和諧城市文化。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；文化建設(shè)；成都

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）21-0160-03

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，《決定》還指出：“堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力”。 《決定》強(qiáng)調(diào)，在全面深化改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新征程中，必須把社會主義文化事業(yè)建設(shè)放在十分重要的位置。為此，應(yīng)當(dāng)“緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。在今天統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，在中國社會主義文化建設(shè)宏偉工程中，抓好城市文化建設(shè)工作，解決好城市文化建設(shè)中的突出問題，顯然具有十分重要的意義。

城市文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)如何具體定位？如何具體設(shè)定目標(biāo)？以什么樣的具體措施予以推進(jìn)？這都是我們在推進(jìn)城市文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)回答的問題。本文正是以成都市城市文化建設(shè)的定位、目標(biāo)與具體措施為視角，解讀對城市文化建設(shè)的作用認(rèn)識、地域文化特色保護(hù)與傳承、城市和諧文化建設(shè)問題。

《中共成都市委關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)文化強(qiáng)市的意見》全面總結(jié)了成都市文化改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前形勢，深刻認(rèn)識成都實(shí)際，就深化文化體制改革、加快成都市建設(shè)文化強(qiáng)市提出了具體要求，這就是努力把成都市建設(shè)成為中國中西部最具影響力、全國一流和國際知名的“文化之都”。 在發(fā)展規(guī)劃上，成都市提出了由副省級城市第二方陣向第一方陣跨越、由全面小康向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化跨越，目標(biāo)的基本指向是奮力推進(jìn)成都作為西部“首位城市” 的城市現(xiàn)代化進(jìn)程。經(jīng)初步核算，2013年成都市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）9 108.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長10.2%[1]。僅從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，成都市基本實(shí)現(xiàn)了由副省級城市第二方陣向第一方陣跨越的目標(biāo)。但是，我們應(yīng)該看到，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也就是城市化進(jìn)程中，在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上的主要表現(xiàn)是；從第一產(chǎn)業(yè)為主過渡到以第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是以高新技術(shù)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主；在社會形態(tài)上的主要表現(xiàn)是；從居民依托土地分散居住為主過渡到居民依托城市綜合配套條件集中居住為主，由此，社會管理方式、人際交往方式、居民勞動(dòng)方式等都會發(fā)生深刻的變化。

美國著名學(xué)者劉易斯·芒福德在其巨著《城市文化》中，對城市是這樣定義的?！巴耆饬x上的城市是一個(gè)地理網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)組織、體制過程、社會活動(dòng)劇場以及一個(gè)具有集體統(tǒng)一性的審美符號。”[2]由此可見，城市的形成和發(fā)展天然與城市文化密不可分。中國有學(xué)者認(rèn)為，芒福德從文化與城市的關(guān)聯(lián)中揭示城市本質(zhì)，認(rèn)為城市是一個(gè)巨大而復(fù)雜的文化磁體和容器，通過吸引、融合、儲存和傳播文化而不斷豐富人性，發(fā)展人，孕育新人類。芒福德對城市本質(zhì)加以文化指認(rèn)，認(rèn)為城市的深層本質(zhì)在于文化；城市文化在時(shí)空維度所具備的特征決定著城市的特殊功能[3]。這一敘述更加強(qiáng)調(diào)了城市文化對城市的決定作用。為了順利實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，成都市需要充分認(rèn)識城市文化建設(shè)在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要支撐作用，注重城市化進(jìn)程中西蜀文化的保護(hù)和發(fā)展，努力構(gòu)建成都和諧城市文化。

一、注重城市化進(jìn)程中巴蜀文化的保護(hù)和發(fā)展

第一，要在成都城市文化建設(shè)定位中凸顯巴蜀文化。成都市委提出的成都城市現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)是：全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市。為此，要奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，為在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化打下決定性基礎(chǔ)。成都的當(dāng)代城市文化定位必須圍繞并有利于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)展開。具體地說，成都首先應(yīng)當(dāng)是一座有著現(xiàn)代化物質(zhì)文化載體的城市，這是現(xiàn)代化的基本前提。成都還應(yīng)當(dāng)是一座面向全世界開放的，能夠讓各種文化在這里交融、共生，相得益彰的城市，這是國際化的基本要求。同時(shí)，成都更應(yīng)當(dāng)是生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，具有田園牧歌般美景的宜人、宜居之城。我們還必須看到，成都地處川西平原，得天獨(dú)厚的自然條件，加上成都居民幾千年的建設(shè)、耕耘，作為歷史文化古城，自古就有“揚(yáng)一益二”的美譽(yù)，與重慶一起構(gòu)成了巴蜀文化的兩大代表城市。悠久的歷史積淀了成都引以為傲的城市文化。今天，推進(jìn)成都城市文化建設(shè)，首先要著重做好當(dāng)代城市文化的準(zhǔn)確定位，而其中一個(gè)極為重要的內(nèi)容就是巴蜀文化的保護(hù)和發(fā)展。

第二，要在鍛造成都城市文化的精神內(nèi)核與生命活力中固守巴蜀文化。一座城市居民在解放思想、開拓進(jìn)取、弘揚(yáng)科學(xué)、尊重傳統(tǒng)、維護(hù)社會和諧等方面的良好精神狀態(tài)，就是城市文化的精神內(nèi)核與生命活力。只有源于城市居民自身的，具有個(gè)性特質(zhì)的文化才是真正有價(jià)值的文化。巴蜀文化作為傳統(tǒng)文化，有著不可替代的固有價(jià)值，包括社會、文化、經(jīng)濟(jì)和教育等方面的價(jià)值。為此，應(yīng)當(dāng)努力強(qiáng)化全體城市居民，當(dāng)然也包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部對巴蜀文化的價(jià)值認(rèn)識，堅(jiān)守對巴蜀文化的思想內(nèi)涵和精神價(jià)值的尊重，堅(jiān)守對巴蜀文化表現(xiàn)形式及巴蜀文化完整性的尊重。為此，對巴蜀文化價(jià)值的承認(rèn)與尊重，應(yīng)當(dāng)成為城市黨委和政府最基本的政策目標(biāo)。一座有著旺盛生命力的城市理應(yīng)具有獨(dú)特文化個(gè)性。因此，城市文化的個(gè)性特色鍛造，即對巴蜀文化的固守就成為了必須高度關(guān)注的問題。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，有一個(gè)問題已經(jīng)越來越凸顯，這就是城市建設(shè)的趨同性與城市個(gè)性的滅失。我們要看到，一座城市只有永保其固有的特色，在城市文化的傳統(tǒng)上既要有固守，又有文化上的與時(shí)俱進(jìn)，才能向外界展示自己獨(dú)特的魅力。endprint

第三，要全面認(rèn)識巴蜀文化的地域特色與形態(tài)。巴蜀文化是以春秋戰(zhàn)國時(shí)期的巴國、蜀國的中心城市為發(fā)展淵源，具有獨(dú)特個(gè)性和鮮明地域特色的，并具有長期歷史延續(xù)的文化形態(tài)。巴蜀文化從開始形成雛形到最后發(fā)展成一個(gè)完整的地域性文化形態(tài)，已有從古至今幾千年的厚重積淀。從文化的基本屬性與特點(diǎn)上看，巴蜀文化是誕生和發(fā)展于人類社會尚處于農(nóng)業(yè)社會時(shí)期的典型中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，同傳統(tǒng)農(nóng)耕文明一樣，具有一定的封閉性；但是，巴蜀文化因?yàn)樗陌l(fā)達(dá)、河網(wǎng)的密布，水路交通的便利，人口的相對集中與商品的聚集，又形成了城市工商業(yè)的繁華與興盛，城市有著較強(qiáng)的開放性。成都與重慶都是移民城市，來自不同地域的人們匯集到這里，必須和諧相處，協(xié)力互助才能生存和發(fā)展，因此，巴蜀文化又有著強(qiáng)烈的包容性。在成都市推進(jìn)城市化進(jìn)程中，必須充分認(rèn)識到巴蜀文化的地域特色與形態(tài)。必須樹立城市現(xiàn)代化與傳統(tǒng)而珍貴的巴蜀文化和諧共生的觀念，注重城市化進(jìn)程中巴蜀文化的保護(hù)和發(fā)展，在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中為巴蜀文化傳承與弘揚(yáng)留出充分的空間。

第四，要正確處理文化的全球趨同化同保護(hù)和發(fā)展巴蜀文化的關(guān)系。在“地球村”的大背景下，文化的全球趨同化是一種必然的發(fā)展趨勢，巴蜀文化作為傳統(tǒng)文化也勢必在文化全球化的浪潮下接受洗禮。巴蜀文化作為傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化的進(jìn)程中有可能逐漸被所謂“主流文化”所沖擊，成為次要的、不受重視的邊緣文化。我們應(yīng)該認(rèn)識到，文化的全球化不能以某一個(gè)西方文化為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)他人之長，保留自身特色，并且在繼承傳統(tǒng)文化的同時(shí)，順應(yīng)時(shí)代的要求而有所創(chuàng)新，這才是我們文化發(fā)展與文化保護(hù)問題上的立身之本。從廣義上講，制度就是凝固了的文化，好的制度就是被歷史所證明了的先進(jìn)、優(yōu)秀文化的結(jié)晶。巴蜀文化就是這種優(yōu)秀文化的結(jié)晶體。因此，城市文化建設(shè)工程中一項(xiàng)重要的工作就是必須做好正確處理文化的全球趨同化與保護(hù)和發(fā)展地域文化的關(guān)系，在當(dāng)代城市文化的制度建設(shè)中強(qiáng)化保護(hù)和發(fā)展巴蜀文化的制度建設(shè)。

第五，要妥善解決巴蜀文化的保護(hù)措施。具體而言，巴蜀文化的保護(hù)應(yīng)當(dāng)是一種文化生態(tài)區(qū)域性保護(hù)，即保護(hù)的對象包括則涵蓋巴蜀文化的區(qū)域的所有文化空間、物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。也就是說，在城市的發(fā)展進(jìn)程中，預(yù)先作好文化保護(hù)規(guī)劃，融保護(hù)于建設(shè)之中，不破壞文化遺產(chǎn)，不異地新建偽文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)在不脫離我市城市基本形態(tài)、不改變城市居民生產(chǎn)生活環(huán)境下的巴蜀文化保護(hù)，才是最佳的選擇。應(yīng)當(dāng)注意采用現(xiàn)代化技術(shù)對巴蜀文化進(jìn)行保護(hù)。例如，完全可以通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)對巴蜀文化的實(shí)質(zhì)性保護(hù)。可以將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為巴蜀文化的載體，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引入巴蜀文化的內(nèi)容并以此拓展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于人腦加電腦的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，所需物理空間小、資源能源消耗少、完全可以取得既提供現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展空間、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富，又較好保護(hù)巴蜀文化形態(tài)的良好效果。應(yīng)當(dāng)通過文化教育實(shí)現(xiàn)對巴蜀文化的保護(hù)。文化的傳承在本質(zhì)上應(yīng)該人的傳承，這才是文化保護(hù)的最可靠手段。在巴蜀文化的舊有存在空間已經(jīng)固定的情況下，有必要通過對新一代城市居民的巴蜀文化熏陶教育，使巴蜀文化得到更多城市成員的重視和自覺保護(hù)，讓巴蜀文化的基因被輸入到更多的城市居民身上，如此，巴蜀文化必將得到更好的保護(hù)和發(fā)展。

二、在城市化進(jìn)程努力構(gòu)建成都和諧城市文化

反映在文化的內(nèi)在張力上，城市文化與鄉(xiāng)村文化的一個(gè)重要區(qū)別是，城市文化凸顯多樣性與沖突性；而鄉(xiāng)村文化更主要體現(xiàn)單一性與和諧性。和諧，作為一種思想，是中華民族傳統(tǒng)文化精神的精髓。中華民族文化的和諧精神可以歸納為八個(gè)字：“和而不同，求同存異”。這就是說，和諧并不是指完全同一，而是指人與事物多樣性的有機(jī)統(tǒng)一、和諧共生。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。”“社會主義和諧社會”作為一個(gè)專用語，其內(nèi)涵特指社會內(nèi)部的各種社會關(guān)系，既包括各種利益群體之間的關(guān)系，也包括各個(gè)社會成員之間關(guān)系的良好狀態(tài)的描述。它是從中國社會良性運(yùn)行為要求出發(fā)對中國各種社會關(guān)系，應(yīng)具有的狀態(tài)和特征所做的高度概括。實(shí)現(xiàn)城市社會和諧，一個(gè)十分重要的內(nèi)容就是要努力構(gòu)建城市和諧文化。構(gòu)建城市和諧文化需要解決的主要問題包括以下內(nèi)容。

首先，要正確處理構(gòu)建城市和諧文化所涉及的社會關(guān)系。從構(gòu)建城市和諧文化所涉及的社會關(guān)系上看，城市的社會關(guān)系主要有政府與人民之間的關(guān)系問題，城市社會成員相互之間的關(guān)系問題。這種關(guān)系問題既是構(gòu)建城市和諧文化的基礎(chǔ)，也是潛在的矛盾源。就政府與人民之間的關(guān)系而言，在其主要方面，政府作為人民共同授權(quán)行使公權(quán)力的組織，其核心職能正是維護(hù)人民的利益與個(gè)人發(fā)展，追求幸福的生活。這種主體價(jià)值指向的一致性，當(dāng)然也決定了其共性或和諧性。但從另一方面看，政府行使公權(quán)力不當(dāng)，有可能對個(gè)人權(quán)利構(gòu)成潛在的削弱或威脅。正是基于此，才需要對公權(quán)力進(jìn)行限制與規(guī)范，這就是沖突的一面或者“和而不同”的一面。就城市社會成員相互之間的關(guān)系而言，一方面存在城市社會成員全部或局部利益的一致性，這是一座城市社會成員形成和諧社會的最重要基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)，城市社會成員各自利益是相對獨(dú)立的，其利益之間也會產(chǎn)生沖突。這種城市社會成員相互之間的利益沖突甚至利益群體之間的利益沖突，其協(xié)調(diào)需要的正是政府公權(quán)力和其所依據(jù)的公共利益。這是構(gòu)建城市和諧文化中應(yīng)當(dāng)具有的協(xié)調(diào)和處理城市社會成員、城市社會群體間利益沖突的基本原則。

其次，構(gòu)建城市和諧文化必須以法冶方法推進(jìn)。正如和諧社會必然是法冶社會一樣，城市和諧文化必然是法冶文化。法治不僅是和諧社會的一個(gè)重要組成部分，而且也是和諧社會其他組成部分的實(shí)現(xiàn)保障，和諧社會的其他內(nèi)容無一不需要法治的精神和力量來促進(jìn)和保障。所有城市社會的成員，其根本需求的滿足都是依賴于同其他城市社會的多種形式的合作而得以實(shí)現(xiàn)的。既然合作是滿足城市社會成員需求的必然途徑，那么，合作而不是沖突，就理所當(dāng)然地成為了城市社會成員共同的和必然的選擇。和諧作為一種文化價(jià)值取向，其核心就是消除沖突。和諧文化既包括個(gè)人自身觀念的和諧，也包括不同主體之間的文化觀念的和諧，即不同主體之間在文化上的相互理解和寬容。

再次，構(gòu)建城市和諧文化應(yīng)當(dāng)以形成秩序?yàn)橹赶?。秩序表示的是社會有序狀態(tài)或動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)?！爸刃虻母拍睿庵冈谧匀唤缗c社會進(jìn)程運(yùn)轉(zhuǎn)中存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性。”[4] 城市秩序指在城市社會進(jìn)程運(yùn)轉(zhuǎn)中存在著相當(dāng)程度的一致性、連續(xù)性和確定性。中國古代思想家們提出的“治”，就是表示社會的有序狀態(tài)和社會秩序的維護(hù)與鞏固，“亂”則表示社會秩序的破壞和社會的無序狀態(tài)。城市和諧文化中的秩序主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是城市社會結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定，即所有社會成員都被納入一定社會關(guān)系的體系之中，每一個(gè)人都被置于一種確定的社會地位而相對固定，各成員及各種社會地位之間的關(guān)系都被社會以法律及其他方式予以明確規(guī)定。二是各種城市社會規(guī)范得到正常的遵守和維護(hù)。三是把無序和沖突控制在一定的范圍之內(nèi)。一個(gè)社會不可能沒有沖突和無序的現(xiàn)象，但把它們控制在一定的范圍之內(nèi)也是一種社會秩序。

最后，政府行政管理體制和方式的創(chuàng)新、改革是構(gòu)建城市和諧文化的基本路徑。為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建城市和諧文化的目標(biāo)，政府行政管理體制和方式的創(chuàng)新、改革勢在必行。具體而言，一是要按照職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意要求，創(chuàng)新行政管理方式，著力提高政府公信力，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、推動(dòng)社會公平正義轉(zhuǎn)變。二是要加強(qiáng)平安成都和法治成都建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，完善大調(diào)解工作體系，規(guī)范暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，維護(hù)城市發(fā)展所必須的社會秩序，努力消除和化解社會沖突。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]endprint