頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較與選擇

黎藜 劉寶發(fā) 胡偉清

摘要：文章采用“資源與市場(chǎng)”兩個(gè)維度對(duì)中國(guó)石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功模式進(jìn)行分析，并總結(jié)了四種發(fā)展模式：廣漢模式、寶雞模式、大慶模式、渤海模式。根據(jù)頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及重慶現(xiàn)實(shí)條件，對(duì)重慶可能采取的模式進(jìn)行了分析，借鑒國(guó)內(nèi)油氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式并結(jié)合重慶自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，提出了適宜于重慶頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的漸進(jìn)發(fā)展模式，即“政府主導(dǎo)招商，實(shí)施以工程服務(wù)為先導(dǎo)，帶動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路。最后，探討了重慶采取該模式的發(fā)展路徑及其支持政策。

關(guān)鍵詞：頁(yè)巖氣；裝備；發(fā)展模式；路徑

中圖分類號(hào)：F2707文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：

10085831（2014）04002506

美國(guó)頁(yè)巖氣革命成功，使之降低了能源對(duì)外依存度。為了加強(qiáng)國(guó)家能源安全，滿足對(duì)清潔能源的需求，中國(guó)正大力推進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)處于初期階段，所需關(guān)鍵技術(shù)裝備主要由外國(guó)公司提供，開(kāi)發(fā)成本高，使頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的商業(yè)價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)。因此，關(guān)鍵技術(shù)及裝備問(wèn)題成為制約頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

據(jù)銀河證券分析師估計(jì)，到2020年，中國(guó)開(kāi)采頁(yè)巖氣井口數(shù)量在4萬(wàn)口左右，裝備市場(chǎng)總需求在2 000億元左右。而重慶作為國(guó)家頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的先導(dǎo)示范區(qū)，如何盡快發(fā)展頁(yè)巖氣技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型具有重要意義。對(duì)此，我們借鑒國(guó)內(nèi)外油氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，分析重慶優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，提出適宜于重慶的頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、路徑。

一、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論評(píng)述

頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展既具有一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，又具有相關(guān)油氣和頁(yè)巖氣裝備特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。因而，我們分別對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、油氣裝備與頁(yè)巖氣裝備研究進(jìn)行理論評(píng)述。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論

關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要有比較優(yōu)勢(shì)理論、新貿(mào)易理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論等。其中，比較優(yōu)勢(shì)理論主要包括絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論[1]和相對(duì)優(yōu)勢(shì)理論[2]，表明發(fā)展產(chǎn)業(yè)需依托一定的優(yōu)勢(shì)。新貿(mào)易理論由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼根據(jù)區(qū)位分工理論提出，認(rèn)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)與國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦差異關(guān)系不大，而通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)變化改變生產(chǎn)要素的需求結(jié)構(gòu)、收益格局，以及不完全競(jìng)爭(zhēng)和收益遞增的存在，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚理論，馬歇爾研究并提出了產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)性[3]，之后得到較大發(fā)展，出現(xiàn)眾多流派，如韋伯的區(qū)位集聚論、熊彼特的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚論[4]、胡佛的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論、波特的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與鉆石模型等。而新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論認(rèn)為企業(yè)集群的影響因素不是物質(zhì)資本的數(shù)量與質(zhì)量，而是與發(fā)揮人力資本潛力相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)等社會(huì)環(huán)境因素；而技術(shù)創(chuàng)新理論認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新及其擴(kuò)散促使企業(yè)集群形成[5]。后來(lái)，臺(tái)灣學(xué)者提出社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論是臺(tái)灣中小企業(yè)集群形成與發(fā)展的原因[6]。日本學(xué)者青木昌彥從企業(yè)治理角度分析企業(yè)集群發(fā)展問(wèn)題[7]，提供了一個(gè)新思路。

在國(guó)內(nèi)，學(xué)者根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程提出了一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：市場(chǎng)創(chuàng)造模式、資本轉(zhuǎn)移模式、成本追逐型與外源型集聚模式、地區(qū)自發(fā)型集聚模式、政府主導(dǎo)的工業(yè)園模式等。其中，市場(chǎng)創(chuàng)造模式與資本轉(zhuǎn)移模式是比較優(yōu)勢(shì)理論與成本節(jié)約理論的延伸與發(fā)展。成本追逐型與外源型集聚模式則是中國(guó)利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)，運(yùn)用政策、成本優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際企業(yè)所形成，如沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該發(fā)展模式在最初能有效形成產(chǎn)業(yè)，與外部關(guān)聯(lián)，但與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度少，技術(shù)創(chuàng)新弱。地區(qū)自發(fā)型集聚模式是根據(jù)本地特色或優(yōu)勢(shì)逐漸發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)，具有一定特色，但發(fā)展周期長(zhǎng)、創(chuàng)新力不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難。政府主導(dǎo)的工業(yè)園模式是政府主導(dǎo)招商，并給予政策優(yōu)惠而形成的產(chǎn)業(yè)，具有快速吸引資金、技術(shù)與龍頭企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，但是引進(jìn)企業(yè)與當(dāng)?shù)芈?lián)系緊密程度低，導(dǎo)致企業(yè)植入當(dāng)?shù)匦圆桓?，缺乏后續(xù)力。

（二）油氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

1.發(fā)展問(wèn)題分析

關(guān)于中國(guó)石油石化裝備產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，陳柳欽認(rèn)為主要是企業(yè)多而小、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、裝備國(guó)產(chǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低等[8]；王蘭認(rèn)為是技術(shù)水平落后、業(yè)化水平不高、高端產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造能力缺乏、產(chǎn)品價(jià)值增值率低、產(chǎn)能過(guò)剩與兩級(jí)分化[9]；沈桂蘭認(rèn)為存在粗放、中低端產(chǎn)品集中且競(jìng)爭(zhēng)激烈、高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)能力不足等問(wèn)題[10]；王桂榮等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)階段、產(chǎn)業(yè)集群度不高 [11]；孫騰良則認(rèn)為存在結(jié)構(gòu)不合理、能耗高、污染重、技術(shù)創(chuàng)新能力整體不足等問(wèn)題[12]。

針對(duì)石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陳柳欽提出的思路是科學(xué)引導(dǎo)完善功能布局、發(fā)展高端裝備制造、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、拓展海外市場(chǎng)、堅(jiān)持“綠色制造”等[8]；王蘭認(rèn)為需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)生產(chǎn)組織專業(yè)化和規(guī)模化與技術(shù)進(jìn)步、提高管理水平等[9]；沈桂蘭提出發(fā)展石油和化工裝備機(jī)電一體化技術(shù)，應(yīng)用新材料、新設(shè)計(jì)和新的制造技術(shù)，提高設(shè)計(jì)與制造技術(shù)水平，建立先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室等途徑[10]；王桂榮等運(yùn)用波特的“鉆石”模型理論進(jìn)行分析，提出了制定發(fā)展規(guī)劃、搭建高端科研人才引進(jìn)平臺(tái)、設(shè)立石油裝備發(fā)展基金委員會(huì)、建立國(guó)際石油裝備技術(shù)論壇與石油裝備制造業(yè)維權(quán)協(xié)會(huì)等發(fā)展思路[11]；王瑞華等提出了發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品，提供政策支持、金融支持的建議，并強(qiáng)調(diào)了政府資源整合的作用[13]；孫騰良提出的發(fā)展方向是裝備大型化、機(jī)電一體化、高效節(jié)能型與環(huán)保型[12]。

（三）頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

通過(guò)查閱現(xiàn)有文獻(xiàn)，還未發(fā)現(xiàn)專門針對(duì)頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)主要有山東、四川等地區(qū)積極開(kāi)展頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

山東省的發(fā)展思路：通過(guò)聯(lián)合重組、合資合作、政策扶持，打造東營(yíng)、青島、煙臺(tái)、濰坊、德州5大頁(yè)巖氣裝備制造基地，重點(diǎn)發(fā)展勘探設(shè)備、鉆完井裝備、測(cè)錄井裝備、固井壓裂裝備、生產(chǎn)作業(yè)裝備、電控設(shè)備與專用工具等

中國(guó)石油新聞中心. 山東擬建五大頁(yè)巖氣裝備制造基地[N/OL]. 2013-06-19. http：//news.cnpc.com.cn/system/2013/06/19/001432975.shtml.

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四川省的發(fā)展思路：在成都新都區(qū)設(shè)立頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)基地，以西南石油大學(xué)為產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取“壯大本土+招引補(bǔ)鏈”的發(fā)展思路，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條

鳳凰資訊. 新都能源裝備基地沖刺百億產(chǎn)業(yè)園[N/OL]. 2014-03-25. http：//news.ifeng.com/gundong/detail_2014_03/25/35101522_0.shtml.

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二、中國(guó)石油裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析

頁(yè)巖氣是一種非常規(guī)天然，其開(kāi)發(fā)與常規(guī)天然氣、石油開(kāi)發(fā)基本相同，除特殊技術(shù)設(shè)備外，所用多數(shù)裝備是通用的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律基本相同。因此，分析當(dāng)前中國(guó)石油裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，對(duì)于重慶頁(yè)巖氣裝備發(fā)展路徑選擇有重要的借鑒作用。

中國(guó)許多省市已成功發(fā)展了石油裝備產(chǎn)業(yè)，如遼寧盤錦、山東東營(yíng)、黑龍江大慶、陜西寶雞、四川廣漢、湖北江漢等。油氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要受資源與市場(chǎng)兩個(gè)因素影響。為了更好闡述石油裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，我們把這兩個(gè)因素分成兩個(gè)維度：資源維度與市場(chǎng)維度。其中資源維度分為：資源與非資源；市場(chǎng)維度分為：市場(chǎng)與非市場(chǎng)（或政策）?；诖耍覀儤?gòu)建油氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四維模型，如圖1所示。圖1油氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展四維模型

根據(jù)圖1，可以知道中國(guó)油氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式有4種。

（1）廣漢模式——市場(chǎng)主導(dǎo)型。該模式以四川廣漢的四川宏華石油設(shè)備有限公司為代表，是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的發(fā)展方式。四川宏華石油設(shè)備有限公司由川油廣漢宏華有限公司改制而成，經(jīng)過(guò)多年的產(chǎn)品開(kāi)與市場(chǎng)拓展，現(xiàn)已成為一家專業(yè)從事石油鉆機(jī)及石油勘探開(kāi)發(fā)裝備研究、設(shè)計(jì)、制造、總裝成套的大型設(shè)備制造企業(yè)，并帶動(dòng)周邊一些配套企業(yè)的發(fā)展。

（2）寶雞模式——產(chǎn)業(yè)依托型。該模式是以寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司、江漢油田的中國(guó)南方石油裝備制造基地為代表，源于國(guó)有石油公司投資興建而成。寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司是中石油公司投資建設(shè)的石油鉆采裝備研發(fā)制造企業(yè)，為中石油公司提供裝備，經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展現(xiàn)已成為陸地石油鉆機(jī)和系列泥漿泵研發(fā)制造基地，寶雞市以該企業(yè)為龍頭設(shè)立工業(yè)園發(fā)展石油裝備。中國(guó)南方石油裝備制造基地是中國(guó)石化公司投資建設(shè)，為中石化公司提供裝備，該基地已經(jīng)形成了鉆頭、固井壓裂成套設(shè)備、車裝鉆機(jī)、修井機(jī)、天然氣壓縮機(jī)、鋼管等特色產(chǎn)品。

（3）大慶模式——資源依托型。該模式以大慶、東營(yíng)、盤錦等城市石油裝備發(fā)展為代表，以油氣資源為依托，最初由國(guó)有石油公司投資建設(shè)、購(gòu)買產(chǎn)品，逐漸形成。大慶、東營(yíng)及盤錦等城市是中國(guó)有名的“油城”，由石油公司建設(shè)裝備制造企業(yè)，并依托大油田的勘探開(kāi)發(fā)和石化工程建設(shè)，發(fā)展形成了具有一定規(guī)模的石油石化裝備制造產(chǎn)業(yè)。與美國(guó)著名“油城”休斯敦市石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程類似。

（4）渤海模式——政府推動(dòng)型。該模式以天津渤海石油基地、深圳赤灣石油基地為代表，主要以政府設(shè)立工業(yè)園區(qū)及相關(guān)政策引導(dǎo)，并以市場(chǎng)為主導(dǎo)培育裝備制造產(chǎn)業(yè)。天津渤海石油基地成立于2000年，最初為石油公司提供服務(wù)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，現(xiàn)已形成了以中石油渤海石油裝備制造有限公司為龍頭的石油裝備制造基地。深圳赤灣石油基地于1984年成立，主要為海上石油工程提供服務(wù)，現(xiàn)已發(fā)展為完善的海洋石油服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，并發(fā)展了相關(guān)裝備的安裝、制造、工程承包、船舶修理等產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)對(duì)上述4種模式分析，目前中國(guó)的石油裝備產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展主要源于以下因素：第一，政策計(jì)劃安排投資建設(shè)。主要因國(guó)有石油公司設(shè)備需求而建設(shè)制造企業(yè)，自己生產(chǎn)使用，并逐漸形成裝備制造產(chǎn)業(yè)，如寶雞模式、江漢油田的中國(guó)南方石油裝備制造基地。盡管有些地區(qū)的裝備產(chǎn)業(yè)依托油氣資源，但是還是由國(guó)有石油公司計(jì)劃建設(shè)發(fā)展起來(lái)，如大慶、東營(yíng)、盤錦等城市的裝備產(chǎn)業(yè)。第二，市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)展。如四川廣漢模式，盡管有國(guó)有石油公司建設(shè)的痕跡，但是在市場(chǎng)改革后裝備企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，經(jīng)過(guò)改制后，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，不斷發(fā)展壯大，最后形成裝備產(chǎn)業(yè)制造基地。第三，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)展。如天津渤海石油基地、深圳赤灣石油基地，均是政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園，然后依托市場(chǎng)招商，在市場(chǎng)的推動(dòng)下逐步形成產(chǎn)業(yè)。由于市場(chǎng)主導(dǎo)狀況存在差異原因，天津渤海石油基地通過(guò)服務(wù)發(fā)展為以裝備為主的產(chǎn)業(yè)園，而深圳赤灣石油基地則是以工程服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)園。

三、重慶頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選擇

為更好選擇與決策，首先需要了解頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，以對(duì)頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行把握；然后分析重慶相關(guān)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與發(fā)展機(jī)遇；最后，依據(jù)頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律并依托優(yōu)勢(shì)與條件，選擇適于重慶的頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（一）國(guó)際頁(yè)巖氣裝備行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

市場(chǎng)寡頭壟斷。在全球頁(yè)巖氣裝備市場(chǎng)上，斯倫貝謝、哈里伯頓、貝克休斯、美國(guó)國(guó)民油井華高公司、Cameron等主要國(guó)際巨頭占據(jù)大部分裝備與技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)份額，并與國(guó)際大型石油公司如BP、雪佛龍、殼牌、埃克森美孚等形成了穩(wěn)定的合作關(guān)系，新型廠商的市場(chǎng)進(jìn)入難度極大。

一體化。頁(yè)巖氣裝備寡頭壟斷廠商如哈里伯頓、斯倫貝謝等，往往不直接出售設(shè)備及關(guān)鍵技術(shù)，而只為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)公司提供從研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、裝備、開(kāi)發(fā)、工程服務(wù)等一體化的融合式服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

技術(shù)壁壘。由于裝備廠商實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)模式，關(guān)鍵技術(shù)及研發(fā)成果通常嵌入設(shè)備中，再加上不同地質(zhì)狀況的開(kāi)采技術(shù)存在差異性以及技術(shù)創(chuàng)新投資高，使得頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采的關(guān)鍵技術(shù)通常掌握在少數(shù)一流公司手中，逐漸形成非常高的技術(shù)壁壘。

全球性。頁(yè)巖氣裝備是特種設(shè)備，技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高，大部分設(shè)備能夠重復(fù)使用，其運(yùn)輸成本相對(duì)占費(fèi)比例非常小。頁(yè)巖氣分布具全球性，國(guó)際一流頁(yè)巖氣裝備廠商從全球市場(chǎng)發(fā)展考慮，通過(guò)工程服務(wù)占據(jù)市場(chǎng)，然后依據(jù)市場(chǎng)分布、份額以及成本，構(gòu)建一個(gè)一體化中心，以確定企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、工程服務(wù)等。

（二）重慶優(yōu)劣勢(shì)與機(jī)遇

1.優(yōu)勢(shì)

（1）資源與先導(dǎo)示范區(qū)優(yōu)勢(shì)。第一，資源儲(chǔ)量豐富。重慶地區(qū)的頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量在2萬(wàn)億m3左右，列全國(guó)第3位

重慶頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)獲進(jìn)展 可采資源量約2萬(wàn)億方[N]. 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013-12-04.

，為頁(yè)巖氣裝備市場(chǎng)形成提供了資源支持。第二，先導(dǎo)示范區(qū)的優(yōu)惠政策。重慶被確定為國(guó)家頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)先導(dǎo)示范區(qū)，并享有相關(guān)的政策支持（礦權(quán)、稅收、補(bǔ)貼等），這是其他省市很難享有的優(yōu)惠政策。

（2）政策優(yōu)勢(shì)。裝備產(chǎn)業(yè)可依托兩江新區(qū)的相關(guān)優(yōu)勢(shì)，如交通優(yōu)越、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)惠。此外，還有西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策以及比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策，三大優(yōu)惠政策的疊加，意味著兩江新區(qū)是保有國(guó)家內(nèi)陸最優(yōu)惠政策的區(qū)域。

（3）重慶本地石油裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，重慶本地有近10家油氣裝備生產(chǎn)企業(yè)，如重慶生普石油設(shè)備制造有限公司、重慶胤合石油化工機(jī)械制造有限公司、重慶中重石油機(jī)械有限公司、重慶望江鑫祺機(jī)械公司、重慶城開(kāi)石油管道有限公司、重慶天藝石油鉆采工具有限公司等。這些企業(yè)可對(duì)頁(yè)巖氣裝備生產(chǎn)起到支持作用。

（4）油氣相關(guān)裝備與儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。頁(yè)巖氣裝備的生產(chǎn)加工需要眾多接卸設(shè)備，而重慶市作為重工業(yè)城市，能夠滿足頁(yè)巖氣裝備生產(chǎn)的設(shè)備需要，如重慶永進(jìn)重型機(jī)械成套設(shè)備有限責(zé)任公司成功研制12 000米石油鉆機(jī)絞車齒輪箱，重慶儀表廠、重慶精益儀表有限公司等為石油裝備生產(chǎn)提供了相關(guān)設(shè)備與人才支持。

2.劣勢(shì)

目前，重慶、山東、四川等省市競(jìng)相發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。相比山東、四川等省市頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，重慶存在一定的不足與劣勢(shì)。

（1）重裝企業(yè)缺乏。從目前基礎(chǔ)看，山東有壓裂車鉆機(jī)與鉆進(jìn)平臺(tái)生產(chǎn)等企業(yè)；四川有壓裂泵生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)多年生產(chǎn)，具有一定的市場(chǎng)知名度，而重慶則沒(méi)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，缺乏生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（2）配套企業(yè)沒(méi)有形成。山東、四川由于多年的石油裝備生產(chǎn)與研發(fā)，形成了較為完善的石油裝備生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚，有眾多配套企業(yè)，為頁(yè)巖氣裝備開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)起到巨大的支撐作用，而重慶市石油裝備生產(chǎn)企業(yè)少且產(chǎn)品相對(duì)獨(dú)立，相互之間互補(bǔ)性小，較為分散，沒(méi)有形成石油裝備產(chǎn)業(yè)的聚集。

（3）頁(yè)巖氣相關(guān)研究機(jī)構(gòu)較弱。盡管重慶和中國(guó)石油大學(xué)（北京）油氣資源與探測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成立了重慶頁(yè)巖氣研究中心，但是，山東、四川分別有中國(guó)石油大學(xué)（華東）、西南石油大學(xué)等眾多國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，為頁(yè)巖氣技術(shù)裝備提供了有力支持。如中國(guó)石油大學(xué)（華東）具有重質(zhì)油國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、超臨界二氧化碳鉆井實(shí)驗(yàn)室、油氣成因高溫高壓熱模擬實(shí)驗(yàn)室等；西南石油大學(xué)擁有目前中國(guó)最先進(jìn)的油氣藏地質(zhì)及開(kāi)發(fā)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及專門用于頁(yè)巖氣研究的非常規(guī)天然氣實(shí)驗(yàn)室。

（4）人才缺乏。盡管有科研機(jī)構(gòu)在重慶設(shè)立研發(fā)中心，但是人數(shù)很少，難以支撐未來(lái)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。而且重慶沒(méi)有相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，不具備碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)資格，因此培養(yǎng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)方面的技術(shù)人才遠(yuǎn)不如山東、四川，成為重慶頁(yè)巖氣裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。此外，重慶石油裝備企業(yè)很少，沒(méi)有培養(yǎng)出大量的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。

上述劣勢(shì)阻擾了重慶裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還存在其他障礙：第一，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)主要掌握在外國(guó)公司手中，國(guó)內(nèi)還未取得重大突破；第二，開(kāi)發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致外部資金進(jìn)入頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)市場(chǎng)不積極，頁(yè)巖氣裝備市場(chǎng)啟動(dòng)延緩；第三，存在環(huán)境與水資源保護(hù)問(wèn)題，導(dǎo)致大規(guī)模開(kāi)發(fā)處于謹(jǐn)慎狀態(tài)。

3.發(fā)展機(jī)遇

為推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策措施。如2011年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為中國(guó)第172個(gè)獨(dú)立礦種夏明月. 國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)頁(yè)巖氣作為我國(guó)第172個(gè)礦種[N/OL]. http：//www.qq.com，2012.03.02.；2012年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》

http：//www.ctaxnews.com.cn/.

；2012年11月1日，財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于出臺(tái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》http：//www.gov.cn/.

；2013年10月30日，國(guó)家能源局發(fā)布了《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》http：//www.xinhuanet.com/3-0-2.。這些政策支持為重慶頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

（1）國(guó)家支持頁(yè)巖氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如國(guó)家制定并頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、工信部印發(fā)了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)高端裝備制造的發(fā)展，國(guó)家還在頁(yè)巖氣規(guī)劃中針對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)）減免關(guān)稅，為頁(yè)巖氣裝備制造業(yè)發(fā)展提供政策保障。

（2）頁(yè)巖氣關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)的資金支持。國(guó)家成立了國(guó)家能源頁(yè)巖氣研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心，針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)投入大量資金實(shí)施攻關(guān)；在國(guó)家科技重大專項(xiàng)“大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)”中設(shè)立“頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”研究項(xiàng)目，加大頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，取得了較好效果，水平井技術(shù)、多段壓裂技術(shù)、同步壓裂技術(shù)等取得了重大進(jìn)展。

（3）頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家把頁(yè)巖氣批準(zhǔn)為獨(dú)立礦種，規(guī)避法律對(duì)天然氣開(kāi)發(fā)進(jìn)入的管制，并采用眾多鼓勵(lì)政策，包括對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接補(bǔ)貼、減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)等，引導(dǎo)多元投資主體參與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，激發(fā)了市場(chǎng)對(duì)裝備的需求，將會(huì)帶來(lái)裝備市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

（三）發(fā)展方式的比較與選擇

根據(jù)頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與市場(chǎng)特點(diǎn)，依據(jù)重慶發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，從“重慶發(fā)展基礎(chǔ)、重慶可能采取發(fā)展措施、面對(duì)問(wèn)題、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)”等四個(gè)方面來(lái)比較分析，以獲得適宜于重慶的發(fā)展模式。

依據(jù)國(guó)際頁(yè)巖氣裝備市場(chǎng)的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)以及重慶的實(shí)際條件，筆者認(rèn)為采取漸進(jìn)發(fā)展模式即“政府主導(dǎo)招商，實(shí)施以工程服務(wù)為先導(dǎo)，帶動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路較為適宜。具體的發(fā)展路線為：建立頁(yè)巖氣工程技術(shù)服務(wù)基地→吸引國(guó)外一流公司進(jìn)駐重慶→圍繞工程技術(shù)服務(wù)形成配套企業(yè)→吸收消化國(guó)外裝備技術(shù)→產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套形成集聚→協(xié)同創(chuàng)新并形成頁(yè)巖氣技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群。

這種發(fā)展模式具有以下優(yōu)點(diǎn)。

其一，充分發(fā)揮了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、盤活了土地資源。重慶作為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的先導(dǎo)區(qū)，頁(yè)巖氣儲(chǔ)量居全國(guó)省市前三，并已經(jīng)鉆探數(shù)百口氣井，2014年也將鉆探數(shù)百口井，初具市場(chǎng)規(guī)模，現(xiàn)已吸引了一批國(guó)外一流公司。但是這些公司在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有為其提供服務(wù)的平臺(tái)，只有自己公司負(fù)責(zé)維護(hù)、安裝，成本非常高。因此，重慶發(fā)展相應(yīng)的工程技術(shù)服務(wù)，為這些國(guó)外公司提供相應(yīng)的服務(wù)支持，將大受歡迎。

其二，有利于國(guó)外一流公司引進(jìn)。由于重慶裝備生產(chǎn)條件較弱，許多國(guó)外一流公司不愿進(jìn)駐重慶，而發(fā)展工程技術(shù)服務(wù)符合國(guó)外公司的利益，對(duì)于外國(guó)公司有較大的吸引力，為引進(jìn)國(guó)外公司進(jìn)駐重慶提供平臺(tái)。

其三，錯(cuò)位發(fā)展。四川、山東等地正大力發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有把重點(diǎn)放在工程服務(wù)，這為重慶發(fā)展工程技術(shù)服務(wù)提供了市場(chǎng)發(fā)展空間，能夠搶占市場(chǎng)先機(jī)。

（二）重慶優(yōu)劣勢(shì)與機(jī)遇

1.優(yōu)勢(shì)

（1）資源與先導(dǎo)示范區(qū)優(yōu)勢(shì)。第一，資源儲(chǔ)量豐富。重慶地區(qū)的頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量在2萬(wàn)億m3左右，列全國(guó)第3位

重慶頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)獲進(jìn)展 可采資源量約2萬(wàn)億方[N]. 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013-12-04.

，為頁(yè)巖氣裝備市場(chǎng)形成提供了資源支持。第二，先導(dǎo)示范區(qū)的優(yōu)惠政策。重慶被確定為國(guó)家頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)先導(dǎo)示范區(qū)，并享有相關(guān)的政策支持（礦權(quán)、稅收、補(bǔ)貼等），這是其他省市很難享有的優(yōu)惠政策。

（2）政策優(yōu)勢(shì)。裝備產(chǎn)業(yè)可依托兩江新區(qū)的相關(guān)優(yōu)勢(shì)，如交通優(yōu)越、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)惠。此外，還有西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策以及比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策，三大優(yōu)惠政策的疊加，意味著兩江新區(qū)是保有國(guó)家內(nèi)陸最優(yōu)惠政策的區(qū)域。

（3）重慶本地石油裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，重慶本地有近10家油氣裝備生產(chǎn)企業(yè)，如重慶生普石油設(shè)備制造有限公司、重慶胤合石油化工機(jī)械制造有限公司、重慶中重石油機(jī)械有限公司、重慶望江鑫祺機(jī)械公司、重慶城開(kāi)石油管道有限公司、重慶天藝石油鉆采工具有限公司等。這些企業(yè)可對(duì)頁(yè)巖氣裝備生產(chǎn)起到支持作用。

（4）油氣相關(guān)裝備與儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。頁(yè)巖氣裝備的生產(chǎn)加工需要眾多接卸設(shè)備，而重慶市作為重工業(yè)城市，能夠滿足頁(yè)巖氣裝備生產(chǎn)的設(shè)備需要，如重慶永進(jìn)重型機(jī)械成套設(shè)備有限責(zé)任公司成功研制12 000米石油鉆機(jī)絞車齒輪箱，重慶儀表廠、重慶精益儀表有限公司等為石油裝備生產(chǎn)提供了相關(guān)設(shè)備與人才支持。

2.劣勢(shì)

目前，重慶、山東、四川等省市競(jìng)相發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。相比山東、四川等省市頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，重慶存在一定的不足與劣勢(shì)。

（1）重裝企業(yè)缺乏。從目前基礎(chǔ)看，山東有壓裂車鉆機(jī)與鉆進(jìn)平臺(tái)生產(chǎn)等企業(yè)；四川有壓裂泵生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)多年生產(chǎn)，具有一定的市場(chǎng)知名度，而重慶則沒(méi)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，缺乏生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（2）配套企業(yè)沒(méi)有形成。山東、四川由于多年的石油裝備生產(chǎn)與研發(fā)，形成了較為完善的石油裝備生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚，有眾多配套企業(yè)，為頁(yè)巖氣裝備開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)起到巨大的支撐作用，而重慶市石油裝備生產(chǎn)企業(yè)少且產(chǎn)品相對(duì)獨(dú)立，相互之間互補(bǔ)性小，較為分散，沒(méi)有形成石油裝備產(chǎn)業(yè)的聚集。

（3）頁(yè)巖氣相關(guān)研究機(jī)構(gòu)較弱。盡管重慶和中國(guó)石油大學(xué)（北京）油氣資源與探測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成立了重慶頁(yè)巖氣研究中心，但是，山東、四川分別有中國(guó)石油大學(xué)（華東）、西南石油大學(xué)等眾多國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，為頁(yè)巖氣技術(shù)裝備提供了有力支持。如中國(guó)石油大學(xué)（華東）具有重質(zhì)油國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、超臨界二氧化碳鉆井實(shí)驗(yàn)室、油氣成因高溫高壓熱模擬實(shí)驗(yàn)室等；西南石油大學(xué)擁有目前中國(guó)最先進(jìn)的油氣藏地質(zhì)及開(kāi)發(fā)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及專門用于頁(yè)巖氣研究的非常規(guī)天然氣實(shí)驗(yàn)室。

（4）人才缺乏。盡管有科研機(jī)構(gòu)在重慶設(shè)立研發(fā)中心，但是人數(shù)很少，難以支撐未來(lái)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。而且重慶沒(méi)有相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，不具備碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)資格，因此培養(yǎng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)方面的技術(shù)人才遠(yuǎn)不如山東、四川，成為重慶頁(yè)巖氣裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。此外，重慶石油裝備企業(yè)很少，沒(méi)有培養(yǎng)出大量的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。

上述劣勢(shì)阻擾了重慶裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還存在其他障礙：第一，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)主要掌握在外國(guó)公司手中，國(guó)內(nèi)還未取得重大突破；第二，開(kāi)發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致外部資金進(jìn)入頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)市場(chǎng)不積極，頁(yè)巖氣裝備市場(chǎng)啟動(dòng)延緩；第三，存在環(huán)境與水資源保護(hù)問(wèn)題，導(dǎo)致大規(guī)模開(kāi)發(fā)處于謹(jǐn)慎狀態(tài)。

3.發(fā)展機(jī)遇

為推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策措施。如2011年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為中國(guó)第172個(gè)獨(dú)立礦種夏明月. 國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)頁(yè)巖氣作為我國(guó)第172個(gè)礦種[N/OL]. http：//www.qq.com，2012.03.02.；2012年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》

http：//www.ctaxnews.com.cn/.

；2012年11月1日，財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于出臺(tái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》http：//www.gov.cn/.

；2013年10月30日，國(guó)家能源局發(fā)布了《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》http：//www.xinhuanet.com/3-0-2.。這些政策支持為重慶頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

（1）國(guó)家支持頁(yè)巖氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如國(guó)家制定并頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、工信部印發(fā)了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)高端裝備制造的發(fā)展，國(guó)家還在頁(yè)巖氣規(guī)劃中針對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)）減免關(guān)稅，為頁(yè)巖氣裝備制造業(yè)發(fā)展提供政策保障。

（2）頁(yè)巖氣關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)的資金支持。國(guó)家成立了國(guó)家能源頁(yè)巖氣研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心，針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)投入大量資金實(shí)施攻關(guān)；在國(guó)家科技重大專項(xiàng)“大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)”中設(shè)立“頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”研究項(xiàng)目，加大頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，取得了較好效果，水平井技術(shù)、多段壓裂技術(shù)、同步壓裂技術(shù)等取得了重大進(jìn)展。

（3）頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家把頁(yè)巖氣批準(zhǔn)為獨(dú)立礦種，規(guī)避法律對(duì)天然氣開(kāi)發(fā)進(jìn)入的管制，并采用眾多鼓勵(lì)政策，包括對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接補(bǔ)貼、減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)等，引導(dǎo)多元投資主體參與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，激發(fā)了市場(chǎng)對(duì)裝備的需求，將會(huì)帶來(lái)裝備市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

（三）發(fā)展方式的比較與選擇

根據(jù)頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與市場(chǎng)特點(diǎn)，依據(jù)重慶發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，從“重慶發(fā)展基礎(chǔ)、重慶可能采取發(fā)展措施、面對(duì)問(wèn)題、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)”等四個(gè)方面來(lái)比較分析，以獲得適宜于重慶的發(fā)展模式。

依據(jù)國(guó)際頁(yè)巖氣裝備市場(chǎng)的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)以及重慶的實(shí)際條件，筆者認(rèn)為采取漸進(jìn)發(fā)展模式即“政府主導(dǎo)招商，實(shí)施以工程服務(wù)為先導(dǎo)，帶動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路較為適宜。具體的發(fā)展路線為：建立頁(yè)巖氣工程技術(shù)服務(wù)基地→吸引國(guó)外一流公司進(jìn)駐重慶→圍繞工程技術(shù)服務(wù)形成配套企業(yè)→吸收消化國(guó)外裝備技術(shù)→產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套形成集聚→協(xié)同創(chuàng)新并形成頁(yè)巖氣技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群。

這種發(fā)展模式具有以下優(yōu)點(diǎn)。

其一，充分發(fā)揮了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、盤活了土地資源。重慶作為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的先導(dǎo)區(qū)，頁(yè)巖氣儲(chǔ)量居全國(guó)省市前三，并已經(jīng)鉆探數(shù)百口氣井，2014年也將鉆探數(shù)百口井，初具市場(chǎng)規(guī)模，現(xiàn)已吸引了一批國(guó)外一流公司。但是這些公司在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有為其提供服務(wù)的平臺(tái)，只有自己公司負(fù)責(zé)維護(hù)、安裝，成本非常高。因此，重慶發(fā)展相應(yīng)的工程技術(shù)服務(wù)，為這些國(guó)外公司提供相應(yīng)的服務(wù)支持，將大受歡迎。

其二，有利于國(guó)外一流公司引進(jìn)。由于重慶裝備生產(chǎn)條件較弱，許多國(guó)外一流公司不愿進(jìn)駐重慶，而發(fā)展工程技術(shù)服務(wù)符合國(guó)外公司的利益，對(duì)于外國(guó)公司有較大的吸引力，為引進(jìn)國(guó)外公司進(jìn)駐重慶提供平臺(tái)。

其三，錯(cuò)位發(fā)展。四川、山東等地正大力發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有把重點(diǎn)放在工程服務(wù)，這為重慶發(fā)展工程技術(shù)服務(wù)提供了市場(chǎng)發(fā)展空間，能夠搶占市場(chǎng)先機(jī)。

（二）重慶優(yōu)劣勢(shì)與機(jī)遇

1.優(yōu)勢(shì)

（1）資源與先導(dǎo)示范區(qū)優(yōu)勢(shì)。第一，資源儲(chǔ)量豐富。重慶地區(qū)的頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量在2萬(wàn)億m3左右，列全國(guó)第3位

重慶頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)獲進(jìn)展 可采資源量約2萬(wàn)億方[N]. 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013-12-04.

，為頁(yè)巖氣裝備市場(chǎng)形成提供了資源支持。第二，先導(dǎo)示范區(qū)的優(yōu)惠政策。重慶被確定為國(guó)家頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)先導(dǎo)示范區(qū)，并享有相關(guān)的政策支持（礦權(quán)、稅收、補(bǔ)貼等），這是其他省市很難享有的優(yōu)惠政策。

（2）政策優(yōu)勢(shì)。裝備產(chǎn)業(yè)可依托兩江新區(qū)的相關(guān)優(yōu)勢(shì)，如交通優(yōu)越、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)惠。此外，還有西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策以及比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策，三大優(yōu)惠政策的疊加，意味著兩江新區(qū)是保有國(guó)家內(nèi)陸最優(yōu)惠政策的區(qū)域。

（3）重慶本地石油裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，重慶本地有近10家油氣裝備生產(chǎn)企業(yè)，如重慶生普石油設(shè)備制造有限公司、重慶胤合石油化工機(jī)械制造有限公司、重慶中重石油機(jī)械有限公司、重慶望江鑫祺機(jī)械公司、重慶城開(kāi)石油管道有限公司、重慶天藝石油鉆采工具有限公司等。這些企業(yè)可對(duì)頁(yè)巖氣裝備生產(chǎn)起到支持作用。

（4）油氣相關(guān)裝備與儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。頁(yè)巖氣裝備的生產(chǎn)加工需要眾多接卸設(shè)備，而重慶市作為重工業(yè)城市，能夠滿足頁(yè)巖氣裝備生產(chǎn)的設(shè)備需要，如重慶永進(jìn)重型機(jī)械成套設(shè)備有限責(zé)任公司成功研制12 000米石油鉆機(jī)絞車齒輪箱，重慶儀表廠、重慶精益儀表有限公司等為石油裝備生產(chǎn)提供了相關(guān)設(shè)備與人才支持。

2.劣勢(shì)

目前，重慶、山東、四川等省市競(jìng)相發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。相比山東、四川等省市頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，重慶存在一定的不足與劣勢(shì)。

（1）重裝企業(yè)缺乏。從目前基礎(chǔ)看，山東有壓裂車鉆機(jī)與鉆進(jìn)平臺(tái)生產(chǎn)等企業(yè)；四川有壓裂泵生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)多年生產(chǎn)，具有一定的市場(chǎng)知名度，而重慶則沒(méi)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，缺乏生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（2）配套企業(yè)沒(méi)有形成。山東、四川由于多年的石油裝備生產(chǎn)與研發(fā)，形成了較為完善的石油裝備生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚，有眾多配套企業(yè)，為頁(yè)巖氣裝備開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)起到巨大的支撐作用，而重慶市石油裝備生產(chǎn)企業(yè)少且產(chǎn)品相對(duì)獨(dú)立，相互之間互補(bǔ)性小，較為分散，沒(méi)有形成石油裝備產(chǎn)業(yè)的聚集。

（3）頁(yè)巖氣相關(guān)研究機(jī)構(gòu)較弱。盡管重慶和中國(guó)石油大學(xué)（北京）油氣資源與探測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成立了重慶頁(yè)巖氣研究中心，但是，山東、四川分別有中國(guó)石油大學(xué)（華東）、西南石油大學(xué)等眾多國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，為頁(yè)巖氣技術(shù)裝備提供了有力支持。如中國(guó)石油大學(xué)（華東）具有重質(zhì)油國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、超臨界二氧化碳鉆井實(shí)驗(yàn)室、油氣成因高溫高壓熱模擬實(shí)驗(yàn)室等；西南石油大學(xué)擁有目前中國(guó)最先進(jìn)的油氣藏地質(zhì)及開(kāi)發(fā)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及專門用于頁(yè)巖氣研究的非常規(guī)天然氣實(shí)驗(yàn)室。

（4）人才缺乏。盡管有科研機(jī)構(gòu)在重慶設(shè)立研發(fā)中心，但是人數(shù)很少，難以支撐未來(lái)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。而且重慶沒(méi)有相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，不具備碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)資格，因此培養(yǎng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)方面的技術(shù)人才遠(yuǎn)不如山東、四川，成為重慶頁(yè)巖氣裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。此外，重慶石油裝備企業(yè)很少，沒(méi)有培養(yǎng)出大量的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。

上述劣勢(shì)阻擾了重慶裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還存在其他障礙：第一，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)主要掌握在外國(guó)公司手中，國(guó)內(nèi)還未取得重大突破；第二，開(kāi)發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致外部資金進(jìn)入頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)市場(chǎng)不積極，頁(yè)巖氣裝備市場(chǎng)啟動(dòng)延緩；第三，存在環(huán)境與水資源保護(hù)問(wèn)題，導(dǎo)致大規(guī)模開(kāi)發(fā)處于謹(jǐn)慎狀態(tài)。

3.發(fā)展機(jī)遇

為推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策措施。如2011年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為中國(guó)第172個(gè)獨(dú)立礦種夏明月. 國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)頁(yè)巖氣作為我國(guó)第172個(gè)礦種[N/OL]. http：//www.qq.com，2012.03.02.；2012年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》

http：//www.ctaxnews.com.cn/.

；2012年11月1日，財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于出臺(tái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》http：//www.gov.cn/.

；2013年10月30日，國(guó)家能源局發(fā)布了《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》http：//www.xinhuanet.com/3-0-2.。這些政策支持為重慶頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

（1）國(guó)家支持頁(yè)巖氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如國(guó)家制定并頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、工信部印發(fā)了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)高端裝備制造的發(fā)展，國(guó)家還在頁(yè)巖氣規(guī)劃中針對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)）減免關(guān)稅，為頁(yè)巖氣裝備制造業(yè)發(fā)展提供政策保障。

（2）頁(yè)巖氣關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)的資金支持。國(guó)家成立了國(guó)家能源頁(yè)巖氣研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心，針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)投入大量資金實(shí)施攻關(guān)；在國(guó)家科技重大專項(xiàng)“大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)”中設(shè)立“頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”研究項(xiàng)目，加大頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，取得了較好效果，水平井技術(shù)、多段壓裂技術(shù)、同步壓裂技術(shù)等取得了重大進(jìn)展。

（3）頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家把頁(yè)巖氣批準(zhǔn)為獨(dú)立礦種，規(guī)避法律對(duì)天然氣開(kāi)發(fā)進(jìn)入的管制，并采用眾多鼓勵(lì)政策，包括對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接補(bǔ)貼、減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)等，引導(dǎo)多元投資主體參與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，激發(fā)了市場(chǎng)對(duì)裝備的需求，將會(huì)帶來(lái)裝備市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

（三）發(fā)展方式的比較與選擇

根據(jù)頁(yè)巖氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與市場(chǎng)特點(diǎn)，依據(jù)重慶發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，從“重慶發(fā)展基礎(chǔ)、重慶可能采取發(fā)展措施、面對(duì)問(wèn)題、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)”等四個(gè)方面來(lái)比較分析，以獲得適宜于重慶的發(fā)展模式。

依據(jù)國(guó)際頁(yè)巖氣裝備市場(chǎng)的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)以及重慶的實(shí)際條件，筆者認(rèn)為采取漸進(jìn)發(fā)展模式即“政府主導(dǎo)招商，實(shí)施以工程服務(wù)為先導(dǎo)，帶動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路較為適宜。具體的發(fā)展路線為：建立頁(yè)巖氣工程技術(shù)服務(wù)基地→吸引國(guó)外一流公司進(jìn)駐重慶→圍繞工程技術(shù)服務(wù)形成配套企業(yè)→吸收消化國(guó)外裝備技術(shù)→產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套形成集聚→協(xié)同創(chuàng)新并形成頁(yè)巖氣技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群。

這種發(fā)展模式具有以下優(yōu)點(diǎn)。

其一，充分發(fā)揮了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、盤活了土地資源。重慶作為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的先導(dǎo)區(qū)，頁(yè)巖氣儲(chǔ)量居全國(guó)省市前三，并已經(jīng)鉆探數(shù)百口氣井，2014年也將鉆探數(shù)百口井，初具市場(chǎng)規(guī)模，現(xiàn)已吸引了一批國(guó)外一流公司。但是這些公司在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有為其提供服務(wù)的平臺(tái)，只有自己公司負(fù)責(zé)維護(hù)、安裝，成本非常高。因此，重慶發(fā)展相應(yīng)的工程技術(shù)服務(wù)，為這些國(guó)外公司提供相應(yīng)的服務(wù)支持，將大受歡迎。

其二，有利于國(guó)外一流公司引進(jìn)。由于重慶裝備生產(chǎn)條件較弱，許多國(guó)外一流公司不愿進(jìn)駐重慶，而發(fā)展工程技術(shù)服務(wù)符合國(guó)外公司的利益，對(duì)于外國(guó)公司有較大的吸引力，為引進(jìn)國(guó)外公司進(jìn)駐重慶提供平臺(tái)。

其三，錯(cuò)位發(fā)展。四川、山東等地正大力發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有把重點(diǎn)放在工程服務(wù)，這為重慶發(fā)展工程技術(shù)服務(wù)提供了市場(chǎng)發(fā)展空間，能夠搶占市場(chǎng)先機(jī)。