大膽探索改革 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

曾德超　羅小林

榮昌，是重慶的西大門，川渝黔合作與競爭的前沿陣地，是渝西川東區(qū)域中心城市、全國文明縣城、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城。2012年1月被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2013年5月被列為全國農(nóng)業(yè)改革與建設試點縣。全縣幅員面積1079平方公里，轄21個鎮(zhèn)街169個村（社區(qū)），總人口84萬人，其中農(nóng)業(yè)人口48.71萬人。榮昌是典型的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，實有耕地89.03萬畝。近年來，榮昌形成了生豬、麻竹兩大主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)稻、生姜、黑花生、茶葉等17個特色產(chǎn)業(yè)。2013年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入達120.61億元，畜牧產(chǎn)業(yè)集群突破100億元，農(nóng)民人均純收入達10849元。

——狠抓特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是畜牧產(chǎn)業(yè)。圍繞國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范核心區(qū)“三大體系、三大基地”建設，將榮昌豬產(chǎn)業(yè)作為第一品牌，立足畜牧科技、標準化養(yǎng)殖和農(nóng)牧林循環(huán)“三大示范”，全面構建產(chǎn)學研、產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。榮昌豬肉及產(chǎn)品獲得國家地理商標，榮昌豬品牌價值高達21.7億元。在全國率先實現(xiàn)豬人工授精全免費、全流程、全覆蓋。年出欄生豬100萬頭，外銷仔豬150萬頭。美國嘉吉公司等56家國內(nèi)外動物營養(yǎng)企業(yè)落戶榮昌，年產(chǎn)飼料獸藥200萬噸，產(chǎn)值達50億元。GMP生物制藥企業(yè)發(fā)展到12家，成為全國生物產(chǎn)業(yè)密集地。二是麻竹產(chǎn)業(yè)。著力打造“中國麻竹筍之鄉(xiāng)”、“全國筍竹兩用林標準化示范區(qū)”、“中國特色竹鄉(xiāng)”三張國家級名片，麻竹種植面積達15萬畝，年產(chǎn)鮮筍8萬噸，形成了竹筍、竹材等5大產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出了30余種竹產(chǎn)品，行業(yè)總產(chǎn)值近3億元，竹農(nóng)人均增收940元。與云南省林科院開展戰(zhàn)略合作，共建麻竹生物產(chǎn)業(yè)基地，突破了竹筍加工剩余物轉化利用和筍衣制取技術，在全國率先探索出林下竹蓀栽培技術，正積極研發(fā)麻竹葉提取竹葉黃酮等生物產(chǎn)品，進一步做精做深麻竹產(chǎn)業(yè)。三是生姜。通過推廣生姜連作高效栽培技術，全縣生姜種植面積發(fā)展到3萬畝，占全市的20%左右，成為重慶市最大的生姜基地，是我縣第一個規(guī)模在萬畝以上畝純收入實現(xiàn)超萬元的特色種植業(yè)，也是榮昌在全市最具比較優(yōu)勢的蔬菜產(chǎn)業(yè)。近年來，采用地膜覆蓋提早或冬季大棚升溫反季節(jié)種植技術，已實現(xiàn)一年四季均有新鮮嫩姜上市，在重慶市內(nèi)外處于領先地位，成為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)在全市的一張名片。仔姜畝產(chǎn)值達到1.5萬元以上，高的超過2萬元。冬季大棚升溫生姜畝產(chǎn)值高達15萬元、純收入5～8萬元以上。種植生姜已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的一條有效途徑。四是茶葉。榮昌先后被列入全國優(yōu)勢茶葉縣、國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術體系示范縣、全國無公害茶葉標準化示范區(qū)、長江上中游特色和出口綠茶重點縣，主產(chǎn)名優(yōu)茶和紅碎茶，具有“單產(chǎn)高、效益好，采摘早、上市早，紅綠茶兼制，模式獨特”等特點，是重慶特早名茶優(yōu)勢區(qū)，已被納入全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。平均單產(chǎn)達150公斤以上，是全市的2～3倍，在全國茶區(qū)中也位居前列；平均畝產(chǎn)值2500元，純收入1500元以上。名優(yōu)茶比市內(nèi)茶區(qū)早7～10天，比江蘇、浙江茶區(qū)早20～25天，是重慶特早名茶優(yōu)勢區(qū)。全縣現(xiàn)有茶園3.2萬畝，茶業(yè)總產(chǎn)值近1億元。其中紅碎茶出口量占全國的40%、重慶的90%，是全國最大的紅碎茶生產(chǎn)、加工、出口縣。2012年在安富街道成功創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)部茶葉標準園”1000畝，2013年在雙河街道創(chuàng)建“重慶市茶葉標準園”1000畝。五是富硒黑花生。由于富含硒、鈣、鉀、鋅、鐵等多種微量元素及19種人體所需的氨基酸等營養(yǎng)成分，營養(yǎng)價值極高，逐漸成為人們喜愛的保健食品之一，市場前景十分廣闊，已被列入《重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2017年）》，全國人大委員長、原重慶市委書記張德江在視察我縣特色效益農(nóng)業(yè)時，對我縣黑花生給予了高度評價和肯定，并在全市特色效益農(nóng)業(yè)工作會上給予贊揚。全縣黑花生已快速發(fā)展到2萬畝，畝產(chǎn)量250公斤以上，畝產(chǎn)值達5000元、純收入3000元以上，比普通花生高出一倍，成為我縣又一高效特色產(chǎn)業(yè)。

——高標準推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。按照“農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化”的思路，建成4個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)和17個縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)，以國家現(xiàn)代畜牧科技產(chǎn)業(yè)示范園、古昌高升湖高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、盤龍萬畝生姜科技示范園、吳家萬畝蔬菜示范園、安富生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、清流鎮(zhèn)晚熟臍橙種植園等市縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為重點，推進市縣級特色農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、標準化建設。截至目前，全縣21個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共入駐龍頭企業(yè)25家、農(nóng)民合作社38個，帶動特色產(chǎn)業(yè)種植33.8萬畝，年產(chǎn)值達12.6億元。帶動生豬、白鵝、肉兔、奶牛等園區(qū)化養(yǎng)殖年產(chǎn)值達14億元，建成年產(chǎn)5萬噸有機肥加工廠1座，有效解決養(yǎng)殖糞污，促進種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)利用。2013年，成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部生姜標準園、茶葉標準園2個國家級農(nóng)業(yè)標準園。

——大力推動農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度融合。一是依托重慶畜科院、西南大學等科研院所，充分發(fā)揮科技人才資源優(yōu)勢，實施儲備一批重大科技攻關項目。培育出“渝榮I號豬配套系”，以1500萬元創(chuàng)造了國內(nèi)畜禽品種成果轉讓價格新高。組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家咨詢服務團，建立“首席專家+服務團隊+種養(yǎng)能手”的農(nóng)技服務體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供科技支撐。二是開創(chuàng)全國畜禽活體電子交易先河，實施榮昌仔豬集中電子競拍交易，采用場外遠程報價、場內(nèi)公開競價的價格發(fā)現(xiàn)機制來發(fā)現(xiàn)市場真實價格，實現(xiàn)信息對等，有效防控市場價格暴漲暴跌，“豬”周期反復無常，棄豬、殺母豬現(xiàn)象等面臨的市場風險。三是針對榮昌商品豬流通的實際情況，思考和探索生豬交易新模式，科學研判實施生豬掛牌交易模式，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術按照交易規(guī)則，進行自主填報或選定預設信息形成交易，為生豬養(yǎng)殖戶、屠宰場和販運戶之間搭起了交易橋梁，拓寬了交易領域，靈活了交易形式，貨款通過銀商通業(yè)務劃轉，同時制定相關規(guī)則和約束制度，有效規(guī)避各種風險，保證正常交易和誠信交易，并且養(yǎng)殖戶、生豬屠宰加工企業(yè)均可按照預期的價格計劃安排生產(chǎn)，監(jiān)測市場行情，提前鎖定利潤。

——穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)改革與建設試點。一是大力培育新型經(jīng)營主體。按照“十百千萬”的工作思路，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。制訂了家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的認定標準和鼓勵政策，培育省級龍頭企業(yè)16個、縣級35個，農(nóng)民合作社308個，家庭農(nóng)場261個。二是創(chuàng)新土地流轉服務機制。成立縣鎮(zhèn)兩級土地流轉服務中心，引導農(nóng)民以租賃、入股、托管等方式進行土地有序流轉，流轉面積41.5萬畝，流轉率達48%。三是著力打造具有榮昌特色的產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈。以優(yōu)勢資源和地方特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精、深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，探索打造具有榮昌特色的三大全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式——糧油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈、林業(yè)產(chǎn)業(yè)林下循環(huán)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈。其中現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈情況進展明顯：在擁有近60家飼料獸藥企業(yè)的基礎上，大力培育雨潤集團300萬頭生豬屠宰加工廠、安邦1000萬只家禽屠宰、榮牧公司等冷鏈物流加工企業(yè)，不斷延伸畜牧產(chǎn)品上下游加工鏈條。四是推進社會化服務。鼓勵合作社、專業(yè)服務公司提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，培育社會化服務組織35個，開展社會化服務面積45萬畝，畝均增收300元。五是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務。推進與國家開發(fā)銀行戰(zhàn)略性融資合作，獲得授信4.5億元?；I資1億元組建重慶榮昌興農(nóng)擔保公司，搭建適度授信、擔保貼息、訂單權益質(zhì)押為一體的擔保服務平臺。農(nóng)村“三權”抵押融資達2.25億元。匯豐村鎮(zhèn)銀行為新型經(jīng)營主體發(fā)放無抵押貸款8600萬元。六是探索建立農(nóng)業(yè)風險防范機制。每年安排專項資金600萬元，鼓勵支持保險機構在開展能繁母豬、生豬、奶牛政策性保險的基礎上，開發(fā)仔豬保險及水稻、黑花生、高粱保險等多樣化保險產(chǎn)品，降低農(nóng)業(yè)風險。七是探索構建產(chǎn)銷新模式。以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)30余萬畝。依托重慶糧食集團開展糧食就倉干燥、“糧食銀行”等服務，為4000余戶訂單農(nóng)戶購買種子、化肥等農(nóng)資提供資金支持320萬元。國家級生豬交易市場成效突顯，仔豬電子競拍累計交易量達120余萬頭，比全國平均價格高出4元/公斤，助農(nóng)增收1.2億元。生豬上線掛牌交易進入試運行階段。鼓勵“農(nóng)超”、“農(nóng)餐”對接和直銷店建設，特色農(nóng)產(chǎn)品有組織銷售比例提高到45%。

在未來的幾年，我縣將按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的要求，大膽先行先試，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)改革，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設力度，進一步合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)，明確園區(qū)功能定位，促進特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭在農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制上取得更大突破，努力走出一條生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的榮昌特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

作者：曾德超，重慶市榮昌縣農(nóng)委主任

羅小林，重慶市榮昌縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)園區(qū)辦公室主任

責任編輯：馬 健endprint