淺析檢察機關執(zhí)法公信力的提升

尤月成

執(zhí)法公信力是指社會公眾對執(zhí)法機關和執(zhí)法活動的認可和信任程度，公信力越高，社會公眾就越是信任和尊重執(zhí)法機關和執(zhí)法活動。執(zhí)法公信力是法治社會的基石，執(zhí)法的職能目的是平息社會矛盾和糾紛，穩(wěn)定社會秩序。檢察機關要通過公正文明的執(zhí)法形象、便民的服務，來樹立權威、提高執(zhí)法公信力。執(zhí)法公信力的提升，是建設社會主義法治國家的必然要求，是檢察機關發(fā)揮職能作用的重要標志，是促使案件當事人依法化解糾紛的基本保障。

提高執(zhí)法公信力，既是依法治國的要求，也是維護檢察機關司法權威的法律尊嚴的重要保障。黨的十七大報告提出：“建設公正高效權威的社會主義司法制度”，“公正”、“高效”、“權威”雖然只是短短幾個字，但其內涵極為豐富，要求非常高。他從根本上指出了提高執(zhí)法公信力的基本要求，即：在辦理案件的過程中，公正是根本，高效是目標，權威是保證。在推行依法治國、建設社會主義法治國家的時代背景下，我國政府明確要求必須切實提高行政機關的透明度，提高執(zhí)法公信力。檢察機關作為國家司法機關，既是懲罰犯罪、代表國家提起公訴的公訴機關，又是各種執(zhí)法活動的監(jiān)督機關，肩負著偵查、批準逮捕、審查起訴、支持公訴等法律監(jiān)督職能。為保證國家法律的統(tǒng)一和正確實施，切實提高開放、透明、信息化條件下檢察機關的執(zhí)法公信力，作為一名基層檢察院的檢察干警，我認為應當從以下幾個方面做起：

一、依法履行職責，通過化解社會矛盾樹立檢察機關的執(zhí)法公信力

1.加大查辦民生領域職務犯罪力度

腐敗是社會矛盾的成因之一，特別是涉及民生和群眾利益的腐敗，危害人民群眾的切身利益，激發(fā)社會矛盾。檢察機關要把涉及民生利益如涉及企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、社會保障、安全生產等領域的，有可能引發(fā)深層次社會矛盾和群體性事件的職務犯罪案件作為抓點，依法查處。這些案件往往涉及民生利益及生命財產安全，危害面廣，后果嚴重，是人民群眾關注的熱點。要通過查辦案件來維護群眾利益，化解社會矛盾，切實保障國家職務行為的廉潔性和客觀公正性，有效緩解因國家工作人員的不廉潔、不公正形成的人民群眾對國家機關的不滿情緒，及時化解因職務犯罪可能引發(fā)和激化的社會矛盾。

2. 認真落實寬嚴相濟的刑事司法政策

正確準確把握寬嚴相濟的刑事司法政策，既要依法懲治犯罪，又要減少社會對抗。首先，要建立健全快速辦理刑事案件工作機制，對案情簡單、事實清楚、證據確實充分和犯罪嫌疑人、被告人認罪的刑事案件，要依法快速辦理，縮短辦案期限，提高訴訟效率。其次，要建立健全未成年人犯罪辦案工作機制，采用適合未成年人生理、心理特點的辦案方式，如依法對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性較小的未成年犯罪嫌疑人適用非羈押強制措施、不起訴等。第三，對初犯、偶犯、老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件，要依法從寬處理。認真落實刑事賠償政策，積極推行刑事被害人救助工作。積極探索量刑建議、附條件不起訴工作機制，提高運用政策法律化解矛盾糾紛、增強社會和諧的水平。

二、正確處理好法、理、情的關系，切實維護司法公正，提高檢察機關執(zhí)法公信力

1.擯除個人私利

人情過問者無不希望對檢察官施加影響，以期檢察官作出自己所期望的案件處理結果；檢察官不是生活在真空中，也有個人的利益要求。面對這種情況，檢察官絕對不能在檢察執(zhí)法中摻雜個人私利。

2. 做好說理工作

引“理”入情法之間。把人情過問納為群眾信來訪，就此了解一些案情，有理的，予以采納；無理的，予以說明?？梢宰稣f情人的工作，把法律宣傳的陣地延伸到與案件有切身利害關系的至親好友，將其轉化成基層司法工作的協(xié)助力量。

3.帶著對人民群眾的感情執(zhí)法

要把對人民群眾的情感融入到司法工作中。法言法語要用，但一定要做到曉之以理、動之以情，讓群眾理解司法，產生對法律的信仰情感，進而明理服法。這樣，既增進了于群眾之間的感情，又做了法制宣傳工作，還美化了檢察人員的形象，提高了檢察機關的執(zhí)法公信力，一舉多得。

三、強化素質，以優(yōu)良形象樹執(zhí)法公信力

1.加強思想政治建設

堅持按照科學發(fā)展觀要求加強和改進檢察工作，把深入學習貫徹黨的十七大精神作為思想政治建設的主線，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全體檢察人員頭腦，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)建設者和捍衛(wèi)者。深入開展社會主義法治理念教育，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，進一步加強檢察機關黨的建設，始終保持檢察隊伍的先進性和純潔性。堅持思想政治工作與檢察業(yè)務工作相結合，教育與管理相結合，著眼于提高檢察人員的綜合素質，增強思想政治工作的針對性和實效性。

2. 加強法律監(jiān)督能力建設

加大培養(yǎng)選拔檢察業(yè)務專家以及優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員等檢察專門人才力度，為檢察官的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，形成良好的人才成長環(huán)境。加大教育培訓力度，推進正規(guī)化分類培訓和崗位練兵。通過全員培訓、集中學習與分類培訓、固強補弱相結合，理論學習、課題攻關與崗位競賽、實戰(zhàn)練兵相結合，關門學習、學歷教育與外出交流、檢?；酉嘟Y合，不斷提升檢察人員職業(yè)素養(yǎng)。

3.加強職業(yè)道德建設。大力加強檢察職業(yè)道德建設，提升檢察隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)形象。以“忠誠、公正、清廉、嚴明”為核心，深入開展檢察職業(yè)道德實踐活動，教育引導廣大檢察人員把維護社會公平正義作為崇高的職業(yè)使命和畢生的價值追求，努力提高檢察人員的職業(yè)道德水準。

四、打造“陽光檢務”，通過公正、文明、公開樹立檢察機關的執(zhí)法公信力

1.建立信息公開機制

向社會公開有關檢察機關的性質、地位的法律、立法解釋，強制措施和辦案、羈押期限、案件管轄和立案標準的規(guī)定，檢察工作紀律，檢察工作程序、國家刑事賠償制度等內容。大力推廣電子檢務，設置電子顯示大屏幕、自動觸摸屏，在檢察外網上開通“檢務公開”、網上舉報專欄，便于社會各界和公眾查詢，保障人民群眾和社會各界對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

2. 建立案件辦理查詢機制。為依法保障訴訟參與人在檢察環(huán)節(jié)的合法權益，增加檢察執(zhí)法辦案透明度，建立健全案件辦理情況查詢機制，以方便當事人及其法定代理人、近親屬對處于檢察環(huán)節(jié)案件辦理情況、訴訟權利和監(jiān)督渠道的查詢。

3. 建立聽證制度和法律文書說理機制。對擬不起訴的刑事案件、不提請抗訴的民行申訴案件、重大疑難信訪信件，實行公開聽證和審查，增強檢察文書的說理性，充分闡明處理的過程、事實、理由和根據，接受人民群眾監(jiān)督。

五、加強自身反腐倡廉工作，通過公正廉潔執(zhí)法樹立檢察機關的執(zhí)法公信力

身為法律監(jiān)督機關，檢察機關必須正人先正己，把各項檢察工作包括業(yè)務工作、隊伍建設等，都置于內部監(jiān)督之下，做到權力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，切實把監(jiān)督制約的措施落實到權力運行的各個環(huán)節(jié)，既全面加強監(jiān)督，防止監(jiān)督缺位；又突出工作重點，增強監(jiān)督實效，確保權力不被濫用，確保嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，樹立檢察人員可親、可信、可敬的良好形象，為檢察工作科學發(fā)展提供堅實有力的保障。

綜上，切實提高檢察機關的執(zhí)法公信力，不但要端正態(tài)度、貫徹執(zhí)法為民思想、不斷提高自身的業(yè)務能力和專業(yè)素質、處理好情理法三者之間的關系、加強檢察隊伍的建設，還要把工作置于黨和群眾的監(jiān)督之下，讓其見得著光、見得了人，以換取人們對我們工作的肯定和信任。唯如此，才能切實提高檢察機關的執(zhí)法公信力，才能更好的執(zhí)法為民，更好的服務人民。