從新中國初期的“三反”運(yùn)動看目前的反腐斗爭

孫琦

[摘 要]新中國初期開展的“三反”運(yùn)動同當(dāng)前形勢下的反腐斗爭，在對待腐敗的態(tài)度和具體操作方法上具有共同之處。而且，從毛澤東和習(xí)近平個人看，不同時代的兩個人，在對待腐敗的態(tài)度上，有著同樣的態(tài)度。“三反”運(yùn)動雖然沒有達(dá)到根治腐敗的程度，但打擊了貪污腐化分子的囂張氣焰，在一定程度上限制了腐敗勢頭的蔓延。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，在黨中央的帶領(lǐng)下，在廣大人民群眾堅(jiān)決支持和廣泛擁護(hù)下，在全黨、全國范圍內(nèi)掀起了一場反腐風(fēng)暴，反腐敗斗爭以銳不可當(dāng)之勢，逐漸蕩滌黨內(nèi)存在的污泥濁水，取得了十分顯著的效果。

[關(guān)鍵詞]“三反”運(yùn)動；反腐??；依靠群眾

[中圖分類號]K27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）09-0044-03

1951年開展的“三反”運(yùn)動，是在土地改革、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命之后發(fā)動的一場政治運(yùn)動。同土改、鎮(zhèn)反不同，“三反”運(yùn)動的開展不在黨中央工作計(jì)劃之內(nèi)，其發(fā)動具有突然性。由于進(jìn)城之后工作重心放在了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和鞏固政權(quán)兩個方面，并沒有對“腐敗”問題做過多的關(guān)注，因此，當(dāng)面對大量干部貪腐問題報告時，毛澤東決心對此痛下殺手，嚴(yán)懲不貸。在黨中央的號召和督促下，在全國人民的共同努力下，持續(xù)了半年左右的“三反”運(yùn)動，從整體上看，對大多數(shù)干部起了教育的作用，挽救了犯錯誤的同志，清除了黨和國家干部隊(duì)伍中的腐化分子，有力的抵制了資產(chǎn)階級的腐蝕，促進(jìn)了社會風(fēng)氣健康發(fā)展。

新時期，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，對黨員干部中出現(xiàn)的貪污腐敗現(xiàn)象也同樣進(jìn)行了強(qiáng)有力的打擊?！按蜩F還需自身硬”，為了使黨能夠始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，切實(shí)解決自身問題，努力保持全黨的純潔性，就顯得尤為重要。

結(jié)合當(dāng)前反腐工作的開展，我們不難看出，兩代領(lǐng)導(dǎo)人在對待“腐敗”這一問題上，其態(tài)度和手段都有不少相似之處，而在新中國成立之初的“三反”運(yùn)動，也對當(dāng)今的反腐斗爭有很多的借鑒意義。

一、提高認(rèn)識，懲治腐敗的態(tài)度堅(jiān)決有力

毛澤東對黨的干部進(jìn)城以后可能受到的腐蝕和分化現(xiàn)象，應(yīng)該說是有足夠的思想和心理準(zhǔn)備的。早在1949年3月七屆二中全會，毛澤東專門就進(jìn)城后可能發(fā)生貪腐問題為黨的高級干部敲過警鐘，要大家小心“糖衣炮彈”。但是，毛澤東還是沒有估計(jì)到，進(jìn)城僅僅兩年多的時間，貪腐問題會發(fā)展到如此嚴(yán)重的地步。1951年11月28日，華北局向中共中央提交了相關(guān)報告。報告稱：華北全區(qū)1950年一共處理干部黨員貪污受賄腐化墮落者303人，1951年上半年就處理了此類案件531人。其中，最具代表性的是劉青山、張子善二人貪腐案。劉、張二人在職期間，利用職務(wù)便利，先后動用“寶坻縣救濟(jì)糧款4億元”；動用“防汛水利?？?0億元（已還10億元）”；“冒充修建名義向銀行騙取貸款40億元”（后確認(rèn)數(shù)是“60億元”）等。

面對大量干部貪腐問題，毛澤東懲治腐敗的態(tài)度是異常堅(jiān)決的。1951年12月31日在京領(lǐng)導(dǎo)人會議上，毛澤東稱：“三反不反，黨就會變質(zhì)”?！斑^去整黨整風(fēng)只是整壞人，不整好人，這次是壞人好人一齊整，好人整得更好……有多少反多少，開除了400萬黨員還有180萬……在所不惜。”對于許多基層權(quán)力部門反貪污可能造成干部全體垮掉，毛澤東主張：“不要怕，有人接替?？辶耸呛玫?，資產(chǎn)階級堡壘不垮，我們共產(chǎn)黨就要垮。犧牲貪污分子和犧牲黨與人民，二者必居其一?！盵1]可見，當(dāng)時黨中央對懲治腐敗的力度和決心是空前強(qiáng)大的，因此腐敗問題才有所解決。

改革開放以來，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，黨中央在對腐敗問題的處理上，以及處理的效果上，全國人民都是有目共睹的。在過去，黨中央和中紀(jì)委的報告在腐敗這一問題上一直使用的是“反腐敗工作”。而在2014年的十八屆中紀(jì)委三次全會上所作的工作報告中，王岐山除在2014年工作安排的標(biāo)題中使用了“反腐敗工作”的提法外，正文中一律使用了“反腐敗斗爭”這一立場鮮明的字眼，如“習(xí)近平總書記將要發(fā)表的重要講話，對全黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出部署”等。可見，新一屆黨中央在對待反腐的問題上采取了比過去更明確、更堅(jiān)決的態(tài)度，由此可以預(yù)見，未來的反腐力度勢必更大。

自黨的十八大召開以來，全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，對腐敗分子采取“不姑息、不縱容”的堅(jiān)決態(tài)度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對腐敗分子形成了高壓態(tài)勢，懲治腐敗的力度空前。以中紀(jì)委書記王岐山為組長的中央巡視組自2013年5月起，開始了一系列的巡視工作，首輪巡視10個巡視點(diǎn)9個發(fā)現(xiàn)腐敗，第二輪巡視6個巡視點(diǎn)中5個查出腐敗。由于中央巡視密度之大，效果之顯著，使得部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬，這其中不乏省部級領(lǐng)導(dǎo)干部。

當(dāng)前的核心思路是反腐要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，而目前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。習(xí)近平在黨的十八屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)“要以猛藥去疴、重點(diǎn)治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗斗爭進(jìn)行到底”。[2]截至2014年3月，中紀(jì)委檢查網(wǎng)站上公布了164名被調(diào)查的官員，從2012年12月到2014年3月，僅僅一年多的時間，就查處了如此多的官員腐敗案件。正是因?yàn)辄h中央意識到腐敗問題的嚴(yán)重性，所以才下決心對腐敗分子予以嚴(yán)懲。

二、依靠群眾，懲治腐敗的方法切實(shí)有效

新中國成立之初開展的“三反”運(yùn)動就是發(fā)動群眾，依靠群眾，通過讓普通群眾參與進(jìn)來而取得很好效果的一個典型的運(yùn)動?！胺攀职l(fā)動群眾與嚴(yán)密控制相結(jié)合，是此次‘三反運(yùn)動在領(lǐng)導(dǎo)上的一個特征……在‘三反運(yùn)動中一切檢查、追贓、定案都是由廣大群眾自己動手來干的，這是充分走了群眾路線，但在狂風(fēng)暴雨般的群眾運(yùn)動中，又做到了‘反而不亂的地步，關(guān)鍵就在于及時地恰當(dāng)?shù)匾?guī)定了‘三反‘五反的各項(xiàng)政策和紀(jì)律。這種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是應(yīng)該好好學(xué)習(xí)的。”[3]“三反”運(yùn)動中，各地紛紛設(shè)立人民檢舉接待室，設(shè)置檢舉箱，鼓勵大家舉報。大會動員，小會學(xué)習(xí)，“背靠背揭發(fā)檢舉，面對面斗爭批判”是讓普通群眾參與進(jìn)來最有效的辦法。

“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”[4]繼承這一傳家寶，并經(jīng)常以此標(biāo)準(zhǔn)來對照檢查自己的言行，我們就能同人民群眾打成一片，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

中共中央出臺八項(xiàng)規(guī)定以來，全黨精神面貌煥然一新，廣大干部群眾連連叫好。自2013年4月5日開始，人民日報發(fā)表了以“持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)”為專題的一系列評論員文章，對中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了深一步闡述，其中第四篇就是號召發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，“在各大重點(diǎn)網(wǎng)站開設(shè)‘舉報監(jiān)督專區(qū)，把效能考評、作風(fēng)評判交給群眾，對曝光線索迅速跟進(jìn)查處……各地實(shí)踐表明，轉(zhuǎn)作風(fēng)要轉(zhuǎn)出時效、轉(zhuǎn)出常態(tài)，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。把群眾監(jiān)督納入制度監(jiān)督范圍，在‘動真格中依靠群眾力量，既是前一段改進(jìn)作風(fēng)成效顯著的重要經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步啃好‘硬骨頭的關(guān)鍵所在。”[5]

在新的社會環(huán)境下，群眾通過輿論、媒體發(fā)揮其監(jiān)督作用，并取得了良好的效果。依靠群眾進(jìn)行反腐是中國共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持的拒腐防變機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無疑為這一機(jī)制的建設(shè)提供了新的動力源泉。當(dāng)前形勢下的反腐之所以能夠取得顯著的效果，跟群眾發(fā)揮其監(jiān)督作用是分不開的，其中有很大一部分被查處的官員，都是通過群眾揭發(fā)、檢舉才被繩之以法的。例如，陜西安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長楊達(dá)才，重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富等。一方面說明了，黨和政府對群眾通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮其監(jiān)督作用、行使其監(jiān)督權(quán)這一行為的充分肯定。另一方面也說明了，群眾對參與國家政治生活的積極性有了顯著的提高，對行使其監(jiān)督權(quán)的愿望也更為迫切。雖然群眾監(jiān)督的覆蓋面最廣泛，群眾對更好的行使其監(jiān)督權(quán)的要求最迫切，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，更好的發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用也是最難實(shí)施且亟待解決的，因此解決好群眾監(jiān)督問題是檢驗(yàn)監(jiān)督工作是否到位的試金石。

三、樹立典型，懲治腐敗要集中力量捉“大老虎”

毛澤東指導(dǎo)政治運(yùn)動的方法，一貫是“樹典型”。在新中國成立之初的“三反”運(yùn)動同樣也是采用這種“樹典型”的方法，即集中力量捉“大老虎”。因此，在這場“打虎”運(yùn)動中，許多生活上、思想上腐化的“大老虎”都沒能幸免，紛紛落馬。1952年1月19日在中央直屬機(jī)關(guān)關(guān)于“三反”情況的報告中，薄一波就指出：“如果在這次運(yùn)動中不徹底肅清這些大貪污犯，在運(yùn)動高潮中他們暫時藏起來，一陣風(fēng)過后，他們又會繼續(xù)起來作惡?！盵6]

為響應(yīng)黨中央的號召，在全黨全軍范圍內(nèi)，開展一場由毛澤東親自組織的“打虎”，尤其是打“大老虎”的戰(zhàn)役，成為接下來工作的重心。這一時期，典型的案件，即天津前后兩任地委書記劉青山、張子善貪污案，經(jīng)河北省在保定市舉行公審大會后，將二人執(zhí)行了槍決。從高級干部抓起，向人民證明，無論位有多高，權(quán)有多重，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息縱容。

黨的十八大以來，反腐倡廉工作面臨一些新情況。部分黨員干部宗旨意識淡薄，官僚主義問題突出，貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，使得廣大人民群眾對中國共產(chǎn)黨解決上述問題充滿了期待。經(jīng)過了一年多堅(jiān)持不懈的努力，反腐倡廉建設(shè)取得新進(jìn)展，大批省部級高官相繼落馬。

在黨的十八屆中央紀(jì)委第二次全體會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望”，“要有腐必反、有貪必肅，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，“堅(jiān)持‘老虎、‘蒼蠅一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！眻?jiān)持老虎蒼蠅一起打，“老虎”指的是上層、掌握大的權(quán)力的人，而“蒼蠅”指的是社會方方面面，特別是社會基層那些沒有一定官銜的人。要凈化社會風(fēng)氣，中國共產(chǎn)黨從上到下進(jìn)行反腐，“老虎”和“蒼蠅”一起打，上下相互作用，才能更好的發(fā)揮作用，取得更好的效果。

“反腐”，是每一個國家和政府任何時期都高度重視的問題，它不僅關(guān)系到黨的生死存亡，也關(guān)系到我國社會主義的前途和改革開放事業(yè)的成敗。反腐倡廉工作一直以來都是是一項(xiàng)關(guān)乎黨和國家乃至民族大業(yè)的長期的系統(tǒng)性工程。雖然“三反”運(yùn)動己經(jīng)過去了半個多世紀(jì)，但這場斗爭提供的歷史經(jīng)驗(yàn)，是我們保持艱苦奮斗、廉政為民的寶貴的歷史財(cái)富，是值得我們繼承和借鑒的。

新時期，我們面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都和新中國建立初期不同。因此，如何在繼承中更好的發(fā)展“三反”運(yùn)動所帶給我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從而更好指導(dǎo)當(dāng)前的反腐工作，也是我們應(yīng)當(dāng)思考的一個問題。我們希望，通過當(dāng)前強(qiáng)有力的反腐斗爭，能夠使隱藏在黨員中的腐敗分子無處遁形，凈化黨的組織，從而更好的肩負(fù)起建設(shè)中國特色社會主義的重任。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅瑞卿同志在華南分局第七十二次常委會上的傳達(dá)報告，1952年2月25日[F].廣東省檔案館藏，58-59.

[2]習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話[N].人民日報，2014-1-16.

[3]薄一波.若干重大決策與事件的回顧（上）[M].北京：1991，145-146.

[4]鄧小平文選（2）[M].北京：人民出版社，1992：327.

[5]人民日報評論員.發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用[N].人民日報，2013-4-15.

[6]薄一波同志關(guān)于中央一級各機(jī)關(guān)三反運(yùn)動情況和全面展開向大貪污犯總進(jìn)攻向毛主席的報告[J]建設(shè)，1952，（1）.

責(zé)任編輯 董瑞軍