營山縣退耕還林與旅游開發(fā)相結合探討

陳東

摘 要 四川省營山縣是該省退耕還林試點縣，而且旅游也剛剛起步，二者有機的結合起來，可以促進該縣的經濟發(fā)展，增加收入。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，介紹了營山縣的發(fā)展現(xiàn)狀、退耕還林和旅游想結合的必要性，為營山縣的發(fā)展提供建議。

關鍵詞 退耕還林；旅游開發(fā)；旅游資源；生態(tài)林業(yè)；四川省營山縣

中圖分類號：S718.5 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）21-00-02

退耕還林是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本，不僅可恢復森林植被，防止水土流失，還可改善生態(tài)環(huán)境，促進西部地區(qū)經濟、社會可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。退耕還林不僅有十分顯著的生態(tài)效益，而且有較大的社會效益和經濟效益。四川省營山縣是該省退耕還林的試點縣，該縣森林公園剛開發(fā)，將二者有機地結合起來，很有可能也非常必要。由此，就營山縣的退耕還林與旅游開發(fā)相結合做進一步的探討。

1 營山縣發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 自然條件及植被狀況

營山縣在四川盆地的東北部，地貌也復雜，有低山深丘、丘陵、淺丘帶壩3種類型。亞熱帶濕潤氣候，冬季不冷，年平均氣溫在17.1 ℃左右，光照時間長，降水豐富。營山縣的氣候條件有利于植物的生長發(fā)育，植物品種多，動物的種類也很豐富。樹種以柏木、馬尾松為主，林下生長著各種植物，常見的有馬桑、黃莉、火棘、杜鵑花、懸鉤子及野薔薇等，溪河兩岸生長著意楊、榿木、竹叢，四房以桑、柑、橙、柚為主，森林里、小溪邊有各種動物，比如蛇類、貍類、兔類、鷹類、杜鵑類及鷺類等。全縣林業(yè)用地面積43 400.6 nm2，成片林面積35 044.5 nm2（喬木林、灌木林、竹林等），森林覆蓋率27.1%，活立木蓄積120.6萬m3（含四旁樹）。

1.2 經濟發(fā)展情況

全縣面積較廣，是一個農業(yè)大縣，有11個區(qū)、62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，655個行政村。人口數(shù)量多，以農業(yè)人口占大多數(shù)，有80萬左右；全縣耕地面積41 469 nm2，其中水田27 201 nm2，旱地14 268 nm2，人均占有耕地526 m2；全縣經濟也以農業(yè)為主，收入不多，農民人均純收入1 484元左右，發(fā)展較慢，比較貧窮。

1.3 旅游資源現(xiàn)狀

營山縣的旅游資源比較豐富，可以開發(fā)的旅游景區(qū)有十幾個地方，尤其是森林旅游景觀十分矚目。現(xiàn)在，營山縣正在建設公園景區(qū)，大力開發(fā)旅游資源，培植旅游產業(yè)。一個公園是望龍湖森林公園（省級），坐落在縣城南部7 km處的茶盤鄉(xiāng)境內，占地面積400 hm2，其中森林面積186.7 hm2，林林覆蓋率達46.7 %，水域面積86.7 hm2，其他面積126.6 hm2。該公園以體現(xiàn)自然生態(tài)景觀為主。二是太蓬山森林公園（省級），享有“蜀北名山”，“太蓬仙跡”的美稱，以自然生態(tài)景觀與宗教、民間傳說，珍貴歷史文化遺跡為主，是非常好的旅游勝地。三是西月湖公園，該公園占地面積約34 hm2，園內塘渠交錯，山水相間，綠樹成蔭，丘壩相連，起伏迭起變化多端。是城市休閑娛樂之佳地。四是翠屏山文化公園，園內四季花開，郁郁蔥蔥，鳥語花香。除了這些公園，營山縣還有很多的旅游資源，像涼風鄉(xiāng)境內的龍王寨、明德鄉(xiāng)境內的朝陽洞、千人洞以及田壩嘴的千年古柏等，都各有特色，是營山縣的特色景點。

1.4 退耕還林實施情況

營山縣土地比較貧瘠，大都是陡坡、丘（山）頂、山背瘠薄耕地，在加上人口多，人均占有耕地少（僅526 m2/人）。由于土地貧瘠，農作物產量很低、經濟效益不好。并且營山縣水土流失十分嚴重，25°以上坡耕地侵蝕模數(shù)達13 200 t/（km2·a），10°～25°坡耕地侵蝕模數(shù)達7 200 t/（km2·a），相當于平均每年流失表土0.7 cm。在營山縣實施退耕還林，有利于保持水土，美化人們的生存環(huán)境。營山縣被列為1999-2000年四川省退耕還林試點縣，任務2 000 hm2，分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，其中包括有公園建設的太蓬、茶盤、朗池3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，太蓬鄉(xiāng)200 hm2，茶盤266.7 hm2，朗池鎮(zhèn)

200 hm2。

2 退耕還林與旅游開發(fā)相結合的必要性

利用西部大開發(fā)的機遇，充分利用和發(fā)揮營山縣的特色資源，例如自然資源、人文景觀、歷史文物等優(yōu)勢，把退耕還林與旅游開發(fā)二者相結合，就是把退耕還林的效益和旅游結合起來，不僅可以帶動營山縣經濟的飛速發(fā)展，還可推進精神文明的建設。

2.1 生態(tài)效益的需要

營山的風景區(qū)中，大都是陡坡耕地，種植農作物沒有效益，植樹造林是符合退耕還林試點精神要求的。在景區(qū)內實施退耕還林，美化環(huán)境，保持水土，凈化空氣，消除噪聲，還可調節(jié)局部的小氣候，改善人們的居住環(huán)境，提高生態(tài)效益。

2.2 發(fā)展旅游業(yè)的需要

營山縣正在建設幾個大的景點，需要投入大量的資金。實施退耕還林，不僅可以觀賞，為景區(qū)添加了風景，又可出售，環(huán)節(jié)資金緊張。生態(tài)旅游正在受人矚目，退耕還林、增加植被、改善風景區(qū)生態(tài)環(huán)境，可吸引游客來旅游、觀光、休閑和娛樂，也可體現(xiàn)社會效益。

2.3 社會經濟發(fā)展的需要

風景區(qū)中的陡坡耕地退耕還林，融入景區(qū)建設中，可讓退耕戶參與景區(qū)的生產經營之中，比如發(fā)展農家樂、出售小紀念品等，既可增加農民的收入，也為景區(qū)增添了特色，吸引游客，效益明顯增多。

2.4 加強風景區(qū)管理的需要

營山的風景區(qū)都有農戶居住，將他們全部遷出需要太多的資金，不太可能實施，這就給景區(qū)的管理帶來困難。實施退耕還林，引導其發(fā)展農家樂等，既可提高生活水平，又使其主動參與管理，對景區(qū)的建設大有好處。

3 對策

3.1 合理布局、規(guī)劃景區(qū)建設

要根據(jù)營山縣的實際情況，具體問題具體分析，合理進行布局，退耕還林應以有旅游景區(qū)及景區(qū)周邊的地方為主。

3.2 科學規(guī)劃設計，正確選擇建設模式

退耕還林與旅游開發(fā)相結合，實際上就是要建設觀光生態(tài)林業(yè)，把生態(tài)環(huán)境治理工作和發(fā)展旅游產業(yè)結合起來。建設模式既要考慮生態(tài)效益，也要考慮經濟效益。在營山縣的建設中，優(yōu)先考慮3種模式，一是在城市近鄰區(qū)建設觀光生態(tài)林業(yè)，這種在城市的近郊，交通方便，而且還可改善城市的生態(tài)環(huán)境。二是在丘陵區(qū)建設生態(tài)林業(yè)，利用丘陵的特色風景發(fā)展旅游業(yè)。三是在低山深丘區(qū)發(fā)展觀光生態(tài)林業(yè)，這種模式適合太蓬山森林公園的退耕還林建設。

3.3 招攬業(yè)主承包，增加資金投入

風景區(qū)內退耕還林建設，因為缺乏資金、技術，發(fā)展緩慢，效益很差。那么如何來解決這個問題呢，可以通過招商引資、招攬業(yè)主承包的方法，還可利用一些閑散資金，采用合資、入股、聯(lián)辦的形式共同開發(fā)。

3.4 注重科技投入，增加退耕還林與旅游開發(fā)的科技含量

“科學技術是第一生產力”，在風景區(qū)的建設中也很實用，要使退耕還林和旅游有機結合，發(fā)揮最大的效益，就要增加科技的投入，利用科學技術提高林業(yè)建設的速度和效益。

3.5 加強組織領導，成立專門的建設指揮機構

退耕還林與旅游開發(fā)相結合，是一項涉及面寬，工程量大，跨部門的系統(tǒng)性社會工程。要有專門的機構組織、實施完成這項任務，有他們統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)籌安排，使工作順利開展，以獲得良好的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益。

（責任編輯：趙中正）endprint