再議城市化

懷靜

城市是區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心，能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，又促進(jìn)城市的發(fā)展。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城市化水平，體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。城市化是指人口向城鎮(zhèn)集聚和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘械倪^程。城市化是一種影響極其深廣的社會(huì)現(xiàn)象，也是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果。

由于生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，在不同地區(qū)和同一地區(qū)的不同時(shí)期，推動(dòng)城市化發(fā)展的動(dòng)力可能很不相同，其相互作用的結(jié)果也不一樣。按照地域擴(kuò)展范圍可以將城市化的階段進(jìn)行進(jìn)一步的劃分，可以分成城市化的起步階段以及郊區(qū)城市化階段，隨后就會(huì)出現(xiàn)逆城市化階段和再城市化階段。

一、郊區(qū)城市化

一般來說，郊區(qū)城市化是在城市化進(jìn)程的起步時(shí)期形成的，形成的原因主要是因?yàn)槿丝诘募眲U(kuò)張，使得城市的規(guī)模逐漸的擴(kuò)大，城市的郊區(qū)也成為了整個(gè)城市景觀的一個(gè)重要的組成部分。這通常就是所說的郊區(qū)城市化。

發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的郊區(qū)城市化開始時(shí)間早，例如：美國(guó)郊區(qū)城市化是在1920年開始的，在第二次世界大戰(zhàn)之后美國(guó)的郊區(qū)城市化進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。郊區(qū)城市化主要是由于中心城區(qū)的推力以及郊區(qū)的拉力二者之間的相互強(qiáng)化作用。首先，從1920年開始，由于許多的中心城市都面臨著一系列的問題，例如：基礎(chǔ)設(shè)施老化，公共交通不堪重負(fù)等，再加上外來人口數(shù)量的激增以及貧困市民的增加，城市環(huán)境也出現(xiàn)了一定程度的惡化，這些問題就形成了中心城市的推力；此外，郊區(qū)的環(huán)境優(yōu)良、土地的成本也十分的低廉，因此具有巨大的開發(fā)潛力，這些就對(duì)人口增長(zhǎng)以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很大的拉力。在中心城市的推力以及郊區(qū)拉力的相互作用之下，美國(guó)社會(huì)的中上層人口開始逐步的由城市中心向周邊的郊區(qū)遷移，開始了長(zhǎng)達(dá)幾十年的郊區(qū)城市化過程。而中國(guó)的郊區(qū)城市化是在上個(gè)世紀(jì)末開始的，在中國(guó)郊區(qū)城市化化中，由于受經(jīng)濟(jì)條件和交通條件所限，中心城區(qū)存在“攤大餅式”向四周蔓延的趨勢(shì)。

郊區(qū)城市化對(duì)區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化都會(huì)產(chǎn)生十分深刻的影響，這種影響是一把“雙刃劍”。雖然從某些角度分析，郊區(qū)的城市化對(duì)中心城市過分擁擠以及環(huán)境惡化等現(xiàn)象有所緩解，但是與此同時(shí)也衍生了新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的問題。例如：1、城市的整體規(guī)劃還比較落后。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部位的規(guī)劃與管理出現(xiàn)了不同程度的遺忘。2、占地過多，使得土地利用的矛盾更加的突出。3、道路交通以及公共服務(wù)等設(shè)施的建設(shè)也相對(duì)落后。4、城市存在的歷史文化遺產(chǎn)難以得到較好的保護(hù)等。

二、逆城市化

“逆城市化”是同“城市化”相比較而言的?！俺鞘谢敝傅氖窃谝欢▍^(qū)域內(nèi)的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能以及社會(huì)和文化功能等向城市發(fā)生聚集的現(xiàn)象。在這個(gè)城市化的過程中，一個(gè)十分顯著的現(xiàn)象就是農(nóng)村人口出現(xiàn)了逐漸向城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)?！按蟪鞘谢彼鶐淼慕Y(jié)果就是日益強(qiáng)大的聚集效應(yīng)，此外也造成了聚集空間接近極限難以繼續(xù)維持等一系列的“城市病” （交通擁擠、犯罪增長(zhǎng)、污染嚴(yán)重等城市問題）。當(dāng)城市的發(fā)展達(dá)到了一定的極限，就需要對(duì)城市的功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。所以，中心城市的各種不同功能，比如政治中心、以及居住和休閑等功能紛紛中小的城鎮(zhèn)或者是鄉(xiāng)村分解。這些功能的分解就是所謂的“逆城市化”。由于城市人口開始向郊區(qū)乃至農(nóng)村流動(dòng)，市區(qū)出現(xiàn)了“空心化”的趨勢(shì)，城市化發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

真正的“逆城市化”是在1970年以后發(fā)生的，主要是在發(fā)達(dá)國(guó)家中發(fā)生。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化過程經(jīng)歷了快速發(fā)展之后，逐漸地進(jìn)入到了整個(gè)城市化進(jìn)程的第三個(gè)階段，這一階段的主要特征就是大城市的人口停止增長(zhǎng)，甚至一些城市的人口出現(xiàn)了減少，人口的開始流向中小城市。這種現(xiàn)象首先出現(xiàn)在70年代的美國(guó)，并且被命名為逆城市化，然后逐漸的在歐洲的一些發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)。英國(guó)倫敦從1950年的年到1970年的年的20年間，城市人口減少了10萬人。其它像法國(guó)，德國(guó)，美國(guó)，日本等國(guó)，每年城市人口都有不同程度的減少，且呈逐年上升趨勢(shì)。人口的減少使城市規(guī)模逐漸縮小，大城市趨于消失，鄉(xiāng)村人口增加，城鄉(xiāng)人口差別縮小。這是社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展的結(jié)果，也是人類文明發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。

應(yīng)該注意的是，逆城市化并不代表著國(guó)家城市化水平出現(xiàn)下降，它只是對(duì)城市的區(qū)域進(jìn)行了再分配，實(shí)際上，逆城市化進(jìn)程正在城市化形成一定的推動(dòng)，使之能夠更加廣泛地傳播。

三、再城市化

再城市化也就是通常所說的“二次城市化”。是相對(duì)于逆城市化來說的一個(gè)過程，使城市由于出現(xiàn)了逆城市化而逐漸衰敗的城市中心再次進(jìn)行城市化的過程，是四個(gè)連續(xù)過程中的最后一個(gè)過程。

出現(xiàn)逆城市化的國(guó)家的政府以及相關(guān)的公共部門通過采取不同的措施來加以應(yīng)對(duì)，包括對(duì)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極的對(duì)城市中心出現(xiàn)衰落的區(qū)域加以開發(fā)，總而言之，再城市化就是城市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，發(fā)生逆城市化之后進(jìn)一步提升城市化的功能和內(nèi)涵的過程。

再城市化的整個(gè)過程，首先在一些城市化開始得比較早的西方國(guó)家出現(xiàn)。例如，美國(guó)東北部的一些大城市中，從1980年開始我國(guó)的公共部門作為主導(dǎo)展開了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)于市中心的衰落區(qū)也進(jìn)行了積極的開發(fā)，從而吸引年輕的專業(yè)人才能夠回城居住，由于受到國(guó)內(nèi)外移民風(fēng)潮的影響，在1980年至1984年間，就有紐約和芝加哥等7個(gè)傳統(tǒng)的大型城市在城市中心內(nèi)，再次實(shí)現(xiàn)了人口的正增長(zhǎng)，發(fā)生了再城市化的過程。此外，英國(guó)倫敦的人口在持續(xù)了30多年的下降之后，也在1985年起出現(xiàn)了微弱的增長(zhǎng)，發(fā)生了再城市化現(xiàn)象。在我國(guó)，一些城市化程度比較高的城市也在一定的程度上處在逆城市化以及再城市化的階段。例如：天津市有意識(shí)地對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在中心城區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并且將海河流域發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域，這種城市規(guī)劃的過程同再城市化的過程具有很高的一致性。