新環(huán)保法施行為何預(yù)留數(shù)月緩沖期？

王仁貴

環(huán)保法的修改，各方高度重視。啟動修改以來調(diào)研論證歷時三年半，由全國人大環(huán)資委提出一審稿后共歷經(jīng)四次審議，全國人大常委會先后兩次公開向社會征求意見，張德江委員長、沈躍躍副委員長帶隊就該法修改進行專題調(diào)研，最大限度地凝聚和吸納了各方面共識。

但制定一部高質(zhì)量的法律僅僅是一個開始，關(guān)鍵是法律如何落實。這也就需要關(guān)注此次修法中的一個細節(jié)了。新修訂的環(huán)保法于4月24日通過，但正式施行卻是從2015年1月1日起，中間預(yù)留了8個多月的時間。以往法律通過時也有預(yù)留一定緩沖期的情況，但如此之長卻是少見。

其實，實施這樣一部涉及面如此之廣、與每個人的利益息息相關(guān)的法律，無論是執(zhí)法部門還是企業(yè)、公民，都面臨著理念轉(zhuǎn)變的問題，既需要精神的準(zhǔn)備，也離不開物質(zhì)的支撐。

對于公民，低碳生活需要從每一個人做起。當(dāng)霧霾籠罩時，可能我們都在抱怨空氣質(zhì)量差，都在指責(zé)過去的發(fā)展不低碳，但有多少人在上班時主動選擇不開車呢？我們在期望他人做得更好的同時，卻往往忽視自身的行動。

對于執(zhí)法機構(gòu)，認識與手段都需要跟上。這不僅需要環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)的人員在理念和素養(yǎng)上與新環(huán)保法的要求對接。同時需要各級政府加大對環(huán)境保護的財政投入，在人員配備和技術(shù)檢測手段方面進一步充實和完善。如果做不到這些，即使賦予了執(zhí)法部門更大的權(quán)力也難以真正發(fā)揮其震懾作用。

對于企業(yè)，減少排污才是出路，這就需要企業(yè)轉(zhuǎn)到綠色發(fā)展的軌道上來，做好迎接“最嚴”環(huán)保法的準(zhǔn)備。企業(yè)如果在這期間仍舊無所作為，遭遇新法的重處也就是咎由自取了。

給各方充足時間做準(zhǔn)備，讓相關(guān)各方在這期間彌補自身的短板，以使法律更好地施行，這正是立法者的良苦用心。

（摘自《思想理論動態(tài)參閱》）