社會(huì)企業(yè)探路

楊曉紅

9月3日，北京萬(wàn)通中心。16家關(guān)注社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資的基金會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人，坐到一起，宣布聯(lián)合成立“中國(guó)社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資論壇”。

首屆論壇主席、增愛(ài)公益基金會(huì)理事長(zhǎng)胡錦星表示：社會(huì)企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展環(huán)境已漸趨成熟，“從萌芽期將走到下一個(gè)蓬勃市場(chǎng)構(gòu)建期，論壇的作用是推動(dòng)它”。

此前兩天，英國(guó)領(lǐng)事館文化教育處（下稱BC）剛剛宣布啟動(dòng)2014-2015年度的社會(huì)企業(yè)投資平臺(tái)，準(zhǔn)備以1000萬(wàn)元資金，再次助力中國(guó)社會(huì)企業(yè)。

不過(guò)，一個(gè)不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)公益界領(lǐng)軍人物們力推的社會(huì)企業(yè)，在公眾眼里卻面目模糊。

什么是社會(huì)企業(yè)

“社會(huì)企業(yè)，就是對(duì)其英文名字social enterprise 的一種直譯，國(guó)內(nèi)也有人將之譯作‘公益創(chuàng)業(yè)或‘社會(huì)創(chuàng)業(yè)?！蹦隙蓟饡?huì)副秘書(shū)長(zhǎng)彭艷妮介紹。

2006年，國(guó)際上最令人耳熟能詳?shù)纳鐣?huì)企業(yè)家——孟加拉格萊珉銀行的創(chuàng)辦人默罕默德·尤努斯來(lái)到中國(guó)，隨之將這一概念帶入中國(guó)。

社會(huì)企業(yè)不是純粹的企業(yè)，其通過(guò)商業(yè)手法運(yùn)作，賺取利潤(rùn)后用于扶助弱勢(shì)社群、促進(jìn)小區(qū)發(fā)展及社會(huì)企業(yè)本身的投資，它們重視社會(huì)價(jià)值，多于追求最大的企業(yè)盈利。英國(guó)社會(huì)企業(yè)聯(lián)盟為社會(huì)企業(yè)提供了簡(jiǎn)潔的定義：“運(yùn)用商業(yè)手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的”。

英國(guó)是全球擁有社會(huì)企業(yè)最多的國(guó)家，6萬(wàn)多家社會(huì)企業(yè)形式豐富多樣，包括慈善合作組織、合作社、社區(qū)利益公司、有限公司和商業(yè)伙伴關(guān)系等。2006年，英國(guó)政府第二次出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)推動(dòng)社會(huì)企業(yè)發(fā)展的官方戰(zhàn)略。而在歐盟、美國(guó)、加拿大、南美、印度等國(guó)家或地區(qū)，也逐漸形成了一股社會(huì)創(chuàng)新風(fēng)潮。

在中國(guó)，社會(huì)企業(yè)也逐漸萌芽。2005年，在電視臺(tái)工作十多年的杭州人溫少波辭職下海。他先后嘗試了傳媒、房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)等多個(gè)行業(yè)，但都不順利。 在謀求轉(zhuǎn)型的掙扎中，溫少波注意到：當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題。2008年，他轉(zhuǎn)入人才服務(wù)行業(yè)，受快速發(fā)展的快捷酒店啟發(fā)，他創(chuàng)立了一家為求職大學(xué)生提供廉價(jià)住宿的攜職旅社。

溫少波在杭州火車(chē)站附近承包下三棟樓、200多間客房，著手實(shí)現(xiàn)自己的設(shè)想，在他的愿景中，希望將旅社發(fā)展為一個(gè)大學(xué)生求職社區(qū)。

2008年冬天，由于連續(xù)下大雪，不少大學(xué)生滯留在杭州。溫少波決定一年拿出1萬(wàn)間客房，免費(fèi)給求職大學(xué)生入住。其實(shí)溫少波的酒店本身收費(fèi)已十分低廉，每晚10元-25元，入住第一晚還可以免費(fèi)。

辛苦一年后，溫少波發(fā)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目社會(huì)效果很好，經(jīng)濟(jì)效益一般，“一年掙了不到10萬(wàn)塊錢(qián)”。要收回成本，至少需要六年時(shí)間。溫少波萌生退意，一度考慮關(guān)掉旅社。

2010年，溫少波參加了一個(gè)社會(huì)企業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目?！巴ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)了解，一對(duì)照，發(fā)現(xiàn)我們自己就是社會(huì)企業(yè)。”這時(shí)，他才知道“原來(lái)在傳統(tǒng)NGO與商業(yè)組織之間，還有個(gè)社會(huì)企業(yè)”，清楚了自己的定位以后，溫少波咬牙熬過(guò)了那段最難的時(shí)光。

比溫少波早了十年，1997年由鄭衛(wèi)寧創(chuàng)立的深圳殘友集團(tuán)，可算是中國(guó)社會(huì)企業(yè)的先驅(qū)。當(dāng)年，因重癥血友病致殘的鄭衛(wèi)寧帶領(lǐng)五個(gè)殘疾人創(chuàng)業(yè)，發(fā)展至今已成為擁有“鄭衛(wèi)寧慈善基金會(huì)”以及8家社會(huì)組織、30余家社會(huì)企業(yè)的集團(tuán)公司，為數(shù)千名殘疾人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

類(lèi)似攜職旅社、殘友集團(tuán)這樣于混沌中上路的社會(huì)企業(yè)，在中國(guó)還有不少。

資本市場(chǎng)的關(guān)注

在社會(huì)企業(yè)自我摸索的另一條平行線上，BC這幾年一直專(zhuān)注于中國(guó)社會(huì)企業(yè)的培育。

“前期項(xiàng)目主要是對(duì)一些具有社會(huì)企業(yè)萌芽的NGO組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)。從去年開(kāi)始，嘗試社會(huì)企業(yè)公益創(chuàng)投。之所以發(fā)生這樣的變化，是因?yàn)檫@五年里，社會(huì)企業(yè)土壤已經(jīng)發(fā)生變化?！?彭艷妮說(shuō)。

2009年前后，參與BC培訓(xùn)的多是發(fā)展資金面臨困難的NGO組織，他們希望能自我造血，所以主動(dòng)往社會(huì)企業(yè)方向走，但最近一兩年，由企業(yè)界成功轉(zhuǎn)身社會(huì)企業(yè)的、有活力和創(chuàng)造性的人越來(lái)越多，商業(yè)模式更顯成熟。

“最大的一個(gè)變化，還在于資本市場(chǎng)的關(guān)注”，讓彭艷妮印象很深的是：2010年11月，摩根大通和洛克菲勒基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布了一份研究報(bào)告《影響力投資：一種新興的投資類(lèi)別》。該報(bào)告將對(duì)社會(huì)企業(yè)的投資，界定為一種新投資類(lèi)別——影響力投資。

報(bào)告預(yù)計(jì)，這個(gè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)巨大，僅在全世界年收入3000美元以下人群的基礎(chǔ)教育、農(nóng)村用水、孕產(chǎn)婦健康、金融服務(wù)和住房五個(gè)領(lǐng)域，未來(lái)十年將有4000億至1萬(wàn)億美元的投資空間，可能帶來(lái)的利潤(rùn)為1830億至6670億美元。

“這份報(bào)告攪動(dòng)了投資界，讓商業(yè)投資機(jī)構(gòu)意識(shí)到了社會(huì)投資的潛力?！迸砥G妮稱。2013年，7家社會(huì)投資機(jī)構(gòu)為篩選出來(lái)的15家社會(huì)企業(yè)注資900萬(wàn)元。

南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光同樣看好社會(huì)領(lǐng)域投資。在“社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資論壇”大會(huì)上，他公布了對(duì)于多米尼400指數(shù)的研究成果。

多米尼400，是1990年美國(guó)選擇400家社會(huì)企業(yè)創(chuàng)立的社會(huì)責(zé)任投資指數(shù)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在賺取利潤(rùn)的同時(shí)，承擔(dān)利益相關(guān)者的責(zé)任，以及對(duì)于環(huán)境、資源等的責(zé)任。這一指數(shù)與衡量普通經(jīng)濟(jì)指數(shù)的標(biāo)普500相區(qū)別。

據(jù)徐永光介紹，對(duì)比1990年-2000年間的多米尼400和標(biāo)普500， 400家社會(huì)企業(yè)的年收益率是20.83%，高于同期標(biāo)普500的年收益率18.7%。如把時(shí)間軸拉長(zhǎng)到2010年，多米尼400企業(yè)年收益率超過(guò)標(biāo)普500企業(yè)的70%。據(jù)此，徐永光認(rèn)為中國(guó)社會(huì)企業(yè)有著光明的前景。

此外，徐永光還注意到，目前中國(guó)除了可納入社會(huì)企業(yè)的1萬(wàn)多家殘疾人福利企業(yè)外，還存在大量社會(huì)企業(yè)的存量資本?！按罅棵穹菣C(jī)構(gòu)分布在教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、社會(huì)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，基本可歸為社會(huì)企業(yè)?！?/p>

“如果再加上帶有社會(huì)企業(yè)某些要素的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，全國(guó)約70萬(wàn)家，這樣一來(lái)，中國(guó)社會(huì)企業(yè)以后的發(fā)展領(lǐng)域、投資空間可想而知。”徐永光稱。endprint

在胡錦星看來(lái)：“社會(huì)企業(yè)一旦自立，必然創(chuàng)造出更多社會(huì)慈善資金，有助于社會(huì)問(wèn)題的加速解決?！?/p>

已經(jīng)找到了身份認(rèn)同的浙江商人溫少波認(rèn)為，“社會(huì)企業(yè)的春天已經(jīng)來(lái)了”。因?yàn)閺?011年起，他的攜職旅社項(xiàng)目幾乎年年獲獎(jiǎng)并得到資金注入，“不是我做的項(xiàng)目有變化，是社會(huì)漸漸接受了社會(huì)企業(yè)這一事物?！?h3>公益與商業(yè)邊界

盡管中國(guó)公益界著手推動(dòng)社會(huì)企業(yè)發(fā)展，但自從這一概念進(jìn)入國(guó)內(nèi)，圍繞社會(huì)企業(yè)的爭(zhēng)議乃至現(xiàn)實(shí)困擾，從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。

“社會(huì)企業(yè)打破了傳統(tǒng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)觀念防火墻，加上在不同國(guó)家與地區(qū)，它的活動(dòng)范圍和方式，以及管理體制、出現(xiàn)背景等都有著很大區(qū)別，所以對(duì)社會(huì)企業(yè)的爭(zhēng)議一直沸沸揚(yáng)揚(yáng)?！鼻迦A大學(xué)NGO研究所所長(zhǎng)王名表示。

社會(huì)企業(yè)究竟可不可以分紅？分紅分到什么程度合適？它與普通企業(yè)的邊界究竟在哪里？這些問(wèn)題首當(dāng)其沖。

深圳殘友集團(tuán)創(chuàng)始人鄭衛(wèi)寧的看法是：“社會(huì)企業(yè)除了它的使命，跟一般企業(yè)沒(méi)什么不同，因此社會(huì)企業(yè)可以分紅，用于調(diào)動(dòng)投資方和員工的積極性。”

鄭衛(wèi)寧還認(rèn)為：“基金會(huì)支持社會(huì)企業(yè)，最好不要捐款，應(yīng)該采取借款、貸款或股份投資的方式，因?yàn)樯鐣?huì)企業(yè)也必須要有盈利能力、具備還款能力。”

殘友集團(tuán)的運(yùn)作，實(shí)踐了鄭衛(wèi)寧的觀點(diǎn)，該集團(tuán)目前下屬30余家社會(huì)企業(yè)群每年所創(chuàng)造的利潤(rùn)，三分之一留在企業(yè)，三分之一用于員工分紅，剩下的三分之一則用于股東分紅。由于鄭衛(wèi)寧于2009年將殘友集團(tuán)的90%個(gè)人股份和各分公司51%的個(gè)人股份全部捐贈(zèng)，成立了深圳市鄭衛(wèi)寧慈善基金會(huì)。因此，基金會(huì)成為殘友集團(tuán)的最大股東。

雖然公益界人士達(dá)成部分共識(shí)，只要不違背捐贈(zèng)人意愿，在基金會(huì)保值增值的方式中，投資社會(huì)企業(yè)與投資證券、基金、股票等方式別無(wú)二致。然而，接下來(lái)的問(wèn)題是，吸收了社會(huì)公益資本的社會(huì)企業(yè)一旦做大后，未來(lái)究竟是以社會(huì)公共利益為先，還是以經(jīng)濟(jì)利益為先，該如何找到二者的平衡點(diǎn)呢？

正因此，相對(duì)于非公募基金的熱情高漲，公募基金會(huì)對(duì)社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域持謹(jǐn)慎態(tài)度。

就國(guó)際經(jīng)驗(yàn)而言，社會(huì)企業(yè)的邊界也并無(wú)太多經(jīng)驗(yàn)可循，目前對(duì)社會(huì)企業(yè)有政策規(guī)定的，只有英國(guó)社會(huì)企業(yè)中的一種——社區(qū)利益公司，它被明確要求企業(yè)分紅不得超過(guò)總利潤(rùn)的30%。此外，香港支持社會(huì)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)資金，也有類(lèi)似規(guī)定。

“這種情況下，往往就是在考驗(yàn)企業(yè)家自身對(duì)于企業(yè)的定位?！迸砥G妮認(rèn)為。

以樂(lè)平公益基金會(huì)為例，其成立的12年間，以股權(quán)的方式共投資1.02億元，培育了五家社會(huì)企業(yè)。該基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李利亞介紹，資金注入方與樂(lè)平公益基金會(huì)都有約定：五年之內(nèi)不分紅，未來(lái)也沒(méi)有分紅的壓力。“投資目的很清楚，就是用來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題的?！崩罾麃喎Q，經(jīng)營(yíng)最久的小額信貸公司，即使有盈余，也是用于社區(qū)發(fā)展，如免費(fèi)為農(nóng)村幼兒園培訓(xùn)老師、在村里舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等。

殘友集團(tuán)為保持社會(huì)企業(yè)的公益屬性，在所屬眾多分公司中均占有51%的控股股份，商業(yè)資本最多只能占股49%。

雖然社會(huì)企業(yè)的概念尚未得到正式界定，但已逐漸進(jìn)入官方語(yǔ)境。2011年6月，北京市委《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》提出：“積極扶持社會(huì)企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)?！边@是“社會(huì)企業(yè)”一詞首次出現(xiàn)在省級(jí)黨委文件中。

2013年，佛山市順德區(qū)政府以投入啟動(dòng)資金、免費(fèi)為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方式，先后開(kāi)辦了六家社會(huì)企業(yè)。同時(shí)，區(qū)社工委推動(dòng)制定《順德區(qū)社會(huì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，以期形成規(guī)范性政策文件，建立社會(huì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展工作機(jī)制。endprint