爭(zhēng)議金融高管限薪

王培成

作為全球最大銀行的掌門人，工商銀行董事長(zhǎng)姜建清在他60歲這一年，獲得了高達(dá)199.56萬(wàn)元的稅前總薪酬。不過(guò)，無(wú)論接下來(lái)工商銀行的業(yè)績(jī)?nèi)绾瓮怀?，姜建清和其他由中央組織部門任命的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)核心高管，可能再難有機(jī)會(huì)刷新這一數(shù)字。

近期，爭(zhēng)議多年的央企高管薪酬問(wèn)題，逐步以限薪為主基調(diào)形成較高的決策共識(shí)，通過(guò)相關(guān)高層決策機(jī)制，薪酬改革的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)全面展開。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬改革的相關(guān)細(xì)則，已結(jié)束第二輪征求意見，此前諸多爭(zhēng)議有所平息，核心高管限薪基本定調(diào)，這預(yù)示著包括各國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的央企高管薪酬大調(diào)整漸行漸近。

此次薪酬改革相關(guān)細(xì)則的依據(jù)，是8月底中共中央政治局通過(guò)的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，細(xì)則由人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、財(cái)政部等相關(guān)部委共同參與起草和修改?？傮w上，這次薪酬改革規(guī)格頗高，其波及范圍之廣、力度之大，均是前所未有。

在第一輪征求意見期間，部分金融、央企高管對(duì)限薪反響強(qiáng)烈，而第二輪征求意見各方態(tài)度趨于緩和。一位參與上述細(xì)則擬定討論的權(quán)威人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，第二輪征求意見稿基本保留了初稿的要點(diǎn)，即核心是拉平金融、非金融行業(yè)薪酬水平，由組織任命的中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬總額（包括基本工資、績(jī)效工資、股權(quán)激勵(lì)三部分）設(shè)置上限為60萬(wàn)元人民幣左右。當(dāng)前，最大爭(zhēng)議點(diǎn)是績(jī)效考核制度如何制定和實(shí)施，央企高管的薪酬改革和企業(yè)績(jī)效如何有效掛鉤。

從廣義的概念理解，中央企業(yè)包括金融類央企和非金融央企兩大類，薪酬水平拉平后，這意味著由組織任命的中國(guó)工商銀行董事長(zhǎng)姜建清和中石化董事長(zhǎng)傅成玉的薪酬上限，將同為60萬(wàn)元。從直觀的層面看，這將有助于改善行業(yè)收入分配差距，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。

《財(cái)經(jīng)》記者接觸的多位金融央企高管，他們公開的表態(tài)和私下的考慮并不完全一致。在明確表示服從并支持中央有關(guān)改革的同時(shí)，他們亦有不少無(wú)奈，最大的挑戰(zhàn)就是如何在內(nèi)部進(jìn)行解釋和平衡，從而讓大多數(shù)管理層人員接受薪酬改革，同時(shí)他們面臨著企業(yè)主力的跳槽壓力。

“改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大。”人社部副部長(zhǎng)邱小平接受媒體采訪時(shí)稱。按有關(guān)流程推算，央企高管薪酬改革細(xì)則有望在半年內(nèi)制定完畢，并在明年春節(jié)前后正式發(fā)布實(shí)施。

雖然整體改革的實(shí)施方案尚未最終落地，但是金融行業(yè)相關(guān)改革已率先啟動(dòng)，諸多局部探索具有象征意義。今年初，財(cái)政部微調(diào)了中管金融干部薪酬構(gòu)成比例（上限仍為200萬(wàn)元）。近期，財(cái)政部又下發(fā)了國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)高管和員工持股計(jì)劃管理辦法，暫停近五年的國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)高管和員工持股計(jì)劃重啟。

財(cái)政部相關(guān)人士透露，其核心是國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)的高管和員工可通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)買入、增發(fā)新股等方式持有所在機(jī)構(gòu)股票，中管金融干部薪酬中延期兌付的薪酬里，一定比例轉(zhuǎn)化為股權(quán)發(fā)放，并設(shè)置限售期，轉(zhuǎn)化為股權(quán)的那部分資金收入將一同納入到個(gè)人薪酬總額。這意味著，在限薪之后，金融高管也拿不到全部薪酬，一部分將轉(zhuǎn)化為所在機(jī)構(gòu)的股權(quán)。

根據(jù)這項(xiàng)新政，首批試點(diǎn)機(jī)構(gòu)已率先啟動(dòng)持股試點(diǎn)，交通銀行管理層已先后兩次在二級(jí)市場(chǎng)買入公司股票超過(guò)1500萬(wàn)股。前述財(cái)政部人士直言，過(guò)去國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，尤其是國(guó)有大型銀行“高管短期行為太厲害、太明顯”，引入股權(quán)激勵(lì)制度，將有助于緩解這種局面。

二次征求意見增加共識(shí)

相對(duì)于十幾年前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)重組的驚天動(dòng)地，此輪央企高管薪酬改革更像是“茶杯里的風(fēng)波”。但因?yàn)樯婕白顬槊舾械膫€(gè)人利益和人才激勵(lì)機(jī)制，改革爭(zhēng)議一直很大。

迄今形成的央企高管百萬(wàn)級(jí)的年度薪酬，也是上一輪國(guó)企改革的伴生物。在很長(zhǎng)時(shí)間里，央企高管薪酬水平與同級(jí)別政府部門官員差別并不明顯。但從上世紀(jì)90年代末開始的非金融央企改革，以及十年前開始的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革，開啟了央企高管薪酬水平的差異化時(shí)代。在各央企普遍完成扭虧任務(wù)，全面走向盈利之際，央企高管的薪酬結(jié)構(gòu)和水平亦有了全面提升，最近幾年，各國(guó)有銀行董事長(zhǎng)薪酬均數(shù)倍或十?dāng)?shù)倍于同級(jí)別政府官員。

比如光大銀行董事長(zhǎng)唐雙寧，2013年薪酬為49.5萬(wàn)元，在金融類央企負(fù)責(zé)人中屬于較低的薪酬水平，但仍然是他擔(dān)任銀監(jiān)會(huì)副主席時(shí)薪酬水平的數(shù)倍。反過(guò)來(lái)的例子則是現(xiàn)任證監(jiān)會(huì)主席肖鋼，作為正部級(jí)官員的年度薪酬不過(guò)十幾萬(wàn)元，而2012年他擔(dān)任中國(guó)銀行董事長(zhǎng)時(shí)，其年度薪酬總額是110萬(wàn)元。

基于此前的各方調(diào)研和意見參考，央企高管薪酬改革并未繼續(xù)停留于中央相關(guān)主管部委層面，而是上升至最高決策層，成為明確的頂層設(shè)計(jì)。今年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，8月29日中央政治局審議并通過(guò)。各方對(duì)改革寄予很高期待，希望這是一次真刀實(shí)槍的改革。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，與相似級(jí)別的國(guó)家公務(wù)員，副部級(jí)的管理人員薪酬10多萬(wàn)元，中央主要負(fù)責(zé)人的平均薪酬是100多萬(wàn)元，滬深上市公司職業(yè)經(jīng)理人平均薪酬水平為76.3萬(wàn)元。中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)管制度不健全等弊病早有關(guān)注。在上屆政府執(zhí)政后期，高層就曾試圖推進(jìn)這項(xiàng)改革，并開展了相關(guān)研究和討論。

2012年下半年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理王岐山曾召集工農(nóng)中建四大行以及民生銀行董事長(zhǎng)召開閉門座談會(huì)，專門討論如何構(gòu)建金融高管合理薪酬體系。當(dāng)時(shí)作為民營(yíng)背景出身的董文標(biāo)，其薪酬相當(dāng)于四大行董事長(zhǎng)薪酬總和，這一事實(shí)也成為該次座談會(huì)討論、調(diào)侃的內(nèi)容之一，一位曾參與這次座談的銀行董事長(zhǎng)近日回憶稱。

更讓外界質(zhì)疑的是，長(zhǎng)此以往，由政府委派帶有行政級(jí)別的管理者“腳踩兩只船”，即一邊拿著企業(yè)高薪，一邊享受著行政級(jí)別和待遇，并可隨時(shí)回到政府序列任職?，F(xiàn)任山東省省長(zhǎng)郭樹清、吉林省代省長(zhǎng)蔣超良便是典型的例子。此外，部分嚴(yán)重虧損的央企，高管薪酬并沒(méi)有受到任何影響，企業(yè)損益與他們自身利益未完全直接掛鉤。endprint

不僅金融行業(yè)差距巨大，非金融領(lǐng)域亦如是。薪酬制度的不合理和各種亂象飽受詬病，這次改革的核心目的，正是希望根除這些頑疾。但目前透露的央企高管普遍性限薪改革思路，會(huì)否引發(fā)新的管理問(wèn)題，仍然有不少爭(zhēng)議。

對(duì)此，權(quán)威人士分析認(rèn)為，上述中央政治局通過(guò)的改革方案僅僅是框架性、原則性的指導(dǎo)意見，多個(gè)相關(guān)部委正在緊鑼密鼓地?cái)M定相關(guān)細(xì)則。有關(guān)細(xì)則在8月進(jìn)行了第一輪征求意見，近日又完成第二輪征求意見。征求意見稿顯示，其核心要點(diǎn)主要有幾方面：限薪的對(duì)象主要是由中組部任命的中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；金融和非金融企業(yè)薪酬水平拉平，縮小行業(yè)差距；薪酬設(shè)定上限年薪人民幣60萬(wàn)元左右。

邱小平對(duì)媒體表示，這次薪酬改革的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記（黨組書記）、總經(jīng)理（總裁、行長(zhǎng)等）、監(jiān)事長(zhǎng)（監(jiān)事會(huì)主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人，通過(guò)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人按照市場(chǎng)機(jī)制確定薪酬。其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也將參照《方案》精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

首批改革試點(diǎn)具體涵蓋了72家央企，包括由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人責(zé)任的、由中組部直接任命高管的53家特大央企，如中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)等，以及包括五大行、中投公司在內(nèi)的其他金融央企、鐵路等19家央企，共涉及200多位央企負(fù)責(zé)人。

最終逐步占據(jù)主導(dǎo)意見的改革方案，多少出乎外界和業(yè)界意料：央企高管薪酬上有封頂，基本年薪、績(jī)效年薪和股權(quán)激勵(lì)收入三項(xiàng)合計(jì)不超過(guò)60萬(wàn)元。邱小平稱，基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定，績(jī)效年薪根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，在不超過(guò)負(fù)責(zé)人基本年薪的兩倍內(nèi)確定，股權(quán)激勵(lì)收入不超過(guò)任期內(nèi)年薪總水平的30%之內(nèi)確定。

前述參與這次細(xì)則起草的部委人士表示，60萬(wàn)元左右年薪，正是以目前中管金融干部年薪不超過(guò)200萬(wàn)元打3折計(jì)算所得，最終定稿中年薪上限數(shù)值是否會(huì)調(diào)整，還存在變數(shù)。相關(guān)細(xì)則第一輪征求意見時(shí)，部分由組織部任命的央企負(fù)責(zé)人對(duì)大幅調(diào)整感到頗為意外。

以幾大國(guó)有銀行為例，董事長(zhǎng)年度總薪酬113萬(wàn)到200萬(wàn)元之間，工商銀行董事長(zhǎng)姜建清最高，199.56萬(wàn)元，交通銀行董事長(zhǎng)牛錫明179.22萬(wàn)元，中國(guó)銀行董事長(zhǎng)田國(guó)立135.82萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)銀行前任董事長(zhǎng)蔣超良113.36萬(wàn)元，建設(shè)銀行董事長(zhǎng)王洪章最低，112.9萬(wàn)元。但同樣是商業(yè)銀行高管，民生銀行前任董事長(zhǎng)董文標(biāo)2013年的薪酬是530.63萬(wàn)元，平安銀行行長(zhǎng)邵平更高達(dá)833.26萬(wàn)元，均是國(guó)有銀行董事長(zhǎng)們的數(shù)倍。若按新的薪酬改革方案，股份制銀行董事長(zhǎng)們的薪酬將十倍或十幾倍于國(guó)有銀行董事長(zhǎng)，差距明顯拉大。

不過(guò)在第二輪征求意見期間，反響已趨于平穩(wěn)。部分金融央企負(fù)責(zé)人公開表示擁護(hù)改革方案。據(jù)中新社報(bào)道，建設(shè)銀行董事長(zhǎng)王洪章9月1日表示，作為中央管理的金融企業(yè)，建行完全擁護(hù)關(guān)于央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的各項(xiàng)措施和所提出的各項(xiàng)要求，等具體方案下來(lái)后，會(huì)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。此前數(shù)日，工商銀行行長(zhǎng)易會(huì)滿公開表示，目前還沒(méi)有看到相關(guān)的文件，“但如果國(guó)家有這方面的要求，我們一定會(huì)積極落實(shí)”。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)張?jiān)埔补_表態(tài)稱，中央管理的金融機(jī)構(gòu)高管應(yīng)在薪酬調(diào)整行列，而作為中央管理的金融機(jī)構(gòu)高管層，將不折不扣地執(zhí)行這一決定。

中石化董事長(zhǎng)傅成玉9月10日在天津夏季達(dá)沃斯論壇亦有明確表態(tài)：“如果國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者想賺大錢，最好離開這個(gè)平臺(tái)，跳出去照樣能賺錢。”在他看來(lái)，央企的特殊性質(zhì)決定了，高管和員工薪酬需要有一個(gè)可以被內(nèi)部普遍接受的合適比例，差距太大并不利于高管們管好團(tuán)隊(duì)，因此將相對(duì)比例調(diào)整為更易于被人接受的比例，總體上有利于內(nèi)部管理。

雖然如此，在私下場(chǎng)合，《財(cái)經(jīng)》記者接觸的多位央企高管，對(duì)于此輪較大幅度的薪酬改革事實(shí)上持一定保留意見。特別是金融行業(yè)所面臨的日益市場(chǎng)化和全球化競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有金融部門若在薪酬上并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)秀人才的去留將會(huì)有明顯分化，因此在薪酬改革基本原則和框架方案的基礎(chǔ)上，一些具體的優(yōu)化細(xì)則仍在不斷討論和補(bǔ)充中。

據(jù)悉，根據(jù)中央要求和相關(guān)決策流程，央企高管薪酬改革細(xì)則將不會(huì)在本年內(nèi)實(shí)施，最有可能的時(shí)間是在2015年春節(jié)前后對(duì)外發(fā)布和正式實(shí)施。

高管股權(quán)激勵(lì)悄然先行

與數(shù)字明確的薪酬相比，更為復(fù)雜的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃也從爭(zhēng)議走到局部突破。從業(yè)界反應(yīng)來(lái)看，這或是比具體薪酬更具想象空間的改革創(chuàng)新領(lǐng)域。

9月13日，交行公告稱，9月10日和11日，交行董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員以自有資金從二級(jí)市場(chǎng)買入本公司A股股票134.71萬(wàn)股，交行省分行、直屬分行、海外分行、總行部門負(fù)責(zé)人等核心管理人員共378人以自有資金從二級(jí)市場(chǎng)買入本公司A股股票，合計(jì)1353.85萬(wàn)股，并承諾三年鎖定期。

這是今年以來(lái)，交行管理層第二次在公開市場(chǎng)買入本公司A股股票，早在今年5月，交行高管就曾集體行動(dòng)，買入公司A股股票。

事實(shí)上，此次交行高管及員工持股計(jì)劃之所以能順利完成，正是由于今年財(cái)政部重啟了國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)高管和員工持股計(jì)劃，并于近期正式下發(fā)了相關(guān)文件，這在政策層面打開了國(guó)有金融機(jī)構(gòu)高管員工持股的通道。通常來(lái)說(shuō)，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)實(shí)施高管、員工股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃必須要經(jīng)過(guò)財(cái)政部批準(zhǔn)。

2008年國(guó)際金融危機(jī)前，國(guó)內(nèi)金融類國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)高管和員工股權(quán)激勵(lì)曾大范圍推廣，交通銀行、中國(guó)人壽、中國(guó)財(cái)險(xiǎn)相繼在H股上市時(shí)推行了股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。而中行、工行在香港上市時(shí)都曾明確表示，上市后將對(duì)高管人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。

隨著美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)，高管股權(quán)計(jì)劃戛然而止。2009年3月，財(cái)政部明文暫停實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃。叫停的原因是，國(guó)外金融機(jī)構(gòu)受危機(jī)影響，企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍降低薪酬水平，各方為防止脫離國(guó)情，避免脫離經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展以及自身實(shí)際發(fā)放過(guò)高薪酬，因此，作為金融高管薪酬調(diào)整的一部分，納入到當(dāng)時(shí)的薪酬調(diào)整政策之中。endprint

一停便是五年，直到今年初，重啟這項(xiàng)工作才被正式提上議事日程。

今年初財(cái)政部便草擬了重啟文件，并進(jìn)行了多輪征求意見，在各個(gè)層面進(jìn)行了充分討論，相關(guān)文件已于上半年定稿并正式下發(fā)。財(cái)政部一位權(quán)威人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，所謂股權(quán)激勵(lì)其實(shí)就是拿自己的錢購(gòu)買公司的股票，中管金融干部也同樣適用此項(xiàng)規(guī)定。

他進(jìn)一步解釋道，高管股權(quán)激勵(lì)部分主要是將延期兌付薪酬兌換為公司的股票，并設(shè)置限售期，股權(quán)激勵(lì)資金收入是納入到當(dāng)期工資收入總額，相當(dāng)于個(gè)人當(dāng)期薪酬收入的一部分轉(zhuǎn)化為持有公司的股權(quán)，成為未來(lái)的收入，這意味著公司未來(lái)績(jī)效表現(xiàn)，將與個(gè)人收入水平密切相關(guān)。

顯然，這對(duì)中管金融高管來(lái)說(shuō)，這意味著變相降薪。本來(lái)當(dāng)期可以直接拿到現(xiàn)金收入，變成未來(lái)對(duì)公司股權(quán)。這種個(gè)人利益和公司利益的綁定，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，是一種極為常見的公司股權(quán)安排形式。比如美國(guó)摩根大通銀行董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官杰米·戴蒙，其薪酬和公司業(yè)績(jī)緊密相關(guān)，2011年他獲得的工資、獎(jiǎng)金和股票期權(quán)總計(jì)高達(dá)2300萬(wàn)美元，相當(dāng)于摩根大通每賺取10億美元的利潤(rùn)，就需要向戴蒙支付121萬(wàn)美元的薪酬。但是，戴蒙的年度薪酬中占絕大部分并非工資和獎(jiǎng)金，而是股票期權(quán)，相關(guān)期權(quán)的行權(quán)時(shí)間、價(jià)格和變現(xiàn)時(shí)間等均有明確規(guī)定，意在長(zhǎng)期綁定并持續(xù)激勵(lì)高管，尤其是與銀行業(yè)績(jī)明顯掛鉤。

仍然是摩根大通銀行，2012年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳，盈利水平明顯下降，最終戴蒙獲得的年度薪酬總額銳減為1150萬(wàn)美元，僅相當(dāng)于2011年的一半。不過(guò)，隨著摩根大通銀行2013年的盈利水平迅速反彈，戴蒙最后獲得年度總薪酬也回到2000萬(wàn)美元水平，一年時(shí)間薪資躍升超過(guò)70%，其中工資和獎(jiǎng)金的變化不多，差異最大的正是給他的股票期權(quán)。

前述財(cái)政部人士表示，重啟后的金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的高管和員工股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，將作為此輪中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬大調(diào)整的一部分，納入到中央整體的薪酬改革框架體系中，同時(shí)，財(cái)政部會(huì)根據(jù)整體的薪酬改革方案，進(jìn)一步完善和細(xì)化相關(guān)規(guī)定。

依據(jù)規(guī)則，相關(guān)機(jī)構(gòu)參與高管和員工持股試點(diǎn)，需要公司董事會(huì)表決同意和財(cái)政部批準(zhǔn)，員工持股主要通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)買入和參與新股增發(fā)兩種途徑實(shí)現(xiàn)。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，繼交行試點(diǎn)后，中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)獲準(zhǔn)發(fā)行優(yōu)先股的，極有可能同時(shí)在優(yōu)先股的發(fā)行中嘗試高管、員工持股試點(diǎn)。

據(jù)悉，隨著未來(lái)試點(diǎn)日臻成熟，財(cái)政部將適時(shí)批準(zhǔn)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，屆時(shí)金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，包括銀行、保險(xiǎn)、證券及金融控股公司都將有望加入試點(diǎn)行列。

如何有效考核高管績(jī)效

原來(lái)中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬，由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，改革后薪酬將由基本薪酬、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)三部分組成，薪酬總水平將直接與企業(yè)的績(jī)效掛鉤?？?jī)效薪酬在基本年薪的兩倍內(nèi)確定，任期激勵(lì)不超過(guò)任期內(nèi)年薪總水平的30%內(nèi)確定。

薪酬總額將采取上有封頂?shù)脑瓌t，但不同行業(yè)的薪酬水平將會(huì)有所不同，企業(yè)績(jī)效成為決定薪酬水平核心因素，這就需要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)分別制定績(jī)效考核的方案。然而各行各業(yè)千差萬(wàn)別，考核指標(biāo)體系和要素不盡相同，績(jī)效考核如何符合總體的薪酬改革思路，又能兼顧各行各業(yè)的特點(diǎn)，成為薪酬改革一大難題。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，經(jīng)過(guò)兩輪征求意見后，績(jī)效考核體系如何確立，是薪酬改革方案細(xì)則尚未最終定稿的最大爭(zhēng)議之一。

爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是，不同行業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)到底應(yīng)該具體包括哪些要素，例如銀行業(yè)和石油行業(yè)，就需要分別制定各自的績(jī)效考核新體系，但各自采納的指標(biāo)體系顯然存在較大差異。同時(shí)，甚至同一行業(yè)最終采納哪些參考指標(biāo)，也存在不同意見。

以五大銀行為例，通常各家銀行董事長(zhǎng)績(jī)效薪酬考核的參考指標(biāo)包括：銀行發(fā)展規(guī)模、效率、結(jié)構(gòu)、利潤(rùn)以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值等，但目前最終采納哪些指標(biāo)？績(jī)效薪酬和基本薪酬的具體倍數(shù)數(shù)值如何確定？還在研究和討論。

金融行業(yè)高管薪酬普遍高于平均水平，飽受詬病由來(lái)已久。這起初源自于2002年啟動(dòng)的國(guó)有銀行改革，以五大國(guó)有銀行為代表的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)登陸資本市場(chǎng)，按照和國(guó)際接軌的原則，國(guó)有銀行主要負(fù)責(zé)人薪酬水平相繼大幅提升，雖然財(cái)政部多次發(fā)文進(jìn)行限制，薪酬水平一降再降，但效果并不顯著，就此形成了非市場(chǎng)化招聘高管薪酬總額不超過(guò)200萬(wàn)元人民幣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

截至2013年底，工農(nóng)中建四大行董事長(zhǎng)薪酬分別為199.56萬(wàn)元、113.36萬(wàn)元、135.82萬(wàn)元、112.9萬(wàn)元。而中國(guó)銀行市場(chǎng)化招聘的信貸風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)年薪曾高達(dá)1102萬(wàn)元，這次改革方案明確，由組織任命和市場(chǎng)化招聘的高管將區(qū)別對(duì)待，針對(duì)不同身份采取不同職務(wù)職責(zé)的薪酬體系。即薪酬調(diào)整只針對(duì)由組織任命的中央管理企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，未來(lái)更多的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的人才將通過(guò)市場(chǎng)化方式選聘。

如此一來(lái)，兩者薪酬水平差距可能進(jìn)一步拉開，而巨大的差距，很有可能引發(fā)金融行業(yè)人才流失。9月10日，美國(guó)鋁業(yè)公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官Klaus Kleinfeld在天津夏季達(dá)沃斯論壇期間表示，對(duì)于任何公司來(lái)說(shuō)，人才是基礎(chǔ)，如果薪水足夠好的話，人才會(huì)去向最應(yīng)該配置的地方。

金融行業(yè)的薪酬改革剛剛開始，可以預(yù)見，這種調(diào)整甚至將有可能波及到整個(gè)金融行業(yè)，包括普通員工，薪酬制度全行業(yè)調(diào)整將加速行業(yè)人才和資源流動(dòng)。其中，建行董事長(zhǎng)王洪章近日表示，要逐步減少央企管理層和員工的薪酬差距，薪酬向一線傾斜

另?yè)?jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，多家上市金融機(jī)構(gòu)正在密切關(guān)注薪酬調(diào)整最終方案，民生銀行未來(lái)極有可能順應(yīng)中央號(hào)召和外界輿論方向，對(duì)本行高管薪酬進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)。而事實(shí)上民生銀行并不在此次薪酬調(diào)整范圍之內(nèi)。

從全球?qū)用婵?，金融業(yè)是高度市場(chǎng)化、充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，目前中國(guó)金融業(yè)的薪酬改革方向與行業(yè)發(fā)展基本規(guī)律還存在較大的差距。中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生認(rèn)為，對(duì)于70%左右的競(jìng)爭(zhēng)性央企，應(yīng)該實(shí)行完全市場(chǎng)化薪酬制度。市場(chǎng)化的關(guān)鍵在于還以企業(yè)獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體地位，真正做到“政企”分離，使得企業(yè)管理徹底脫離政府的行政干預(yù)，充分發(fā)揮股東大會(huì)和董事會(huì)在企業(yè)治理層面的決定性作用，實(shí)現(xiàn)高管薪酬與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益全面掛鉤。endprint