基于SWOT分析的陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究

范東艷+王嘉寶+肖文

基金項(xiàng)目 云南省高校滇西生物多樣性科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)基金資助項(xiàng)目（云教函〔2011〕93號）。

摘要通過對陸良縣年鑒、網(wǎng)絡(luò)信息資源的整理歸納，運(yùn)用文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析方法對陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時(shí)運(yùn)用SWOT方法對陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，并結(jié)合陸良縣的縣情提出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；統(tǒng)計(jì)分析；SWOT分析；發(fā)展策略；云南陸良

中圖分類號F321文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2014）11-0337-04

StudyonCharacteristicAgricultureIndustrializationinLuliangCountyBasedonSWOTAnalysisMethod

FAN Dong-yan 1WANG Jia-bao 1，2XIAO Wen 1 *

（1 Institute of Eastern-Himalaya Biodiversity Research，Dali University，Dali Yunnan 671003； 2 College of Biology and Geography Sciences，

Qinghai Normal University）

AbstractThrough collecting materials of yearbook and the network information resources of Luliang County，the current situation of the development of characteristic agricultural industrialization of Luliang County was analyzed by using the method of literature statistical analysis，andthe characteristic agricultural industrialization development of Luliang County was systematically analyzed and researched by using SWOT method.Combining the situation of Luliang County，characteristic agricultural industrialization development strategy was also put forward.

Key wordscharacteristic agriculture industrialization；statistical analysis；SWOT analysis；development strategy；Luliang Yunnan

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自提出起，由于其與時(shí)俱進(jìn)的思路，一直受到專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，相關(guān)的文獻(xiàn)著作也隨之增多。通過對相關(guān)文獻(xiàn)的查找及整理，運(yùn)用文獻(xiàn)信息統(tǒng)計(jì)分析方法，對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)研究的內(nèi)容雷同，同時(shí)忽視地域的差異，其發(fā)展仍存在滯后的現(xiàn)象。其發(fā)展模式在全國推廣時(shí)，由于各地區(qū)的實(shí)際狀況不同，不能施以通用化的模式。此外，關(guān)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究也比較豐富，并且成果也較多，在資源的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)的塑造，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和民生問題的處理以及相關(guān)保障機(jī)制的建立上都有取得優(yōu)秀的成果[1]。在長期的探索中發(fā)現(xiàn)：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中投入機(jī)制是基礎(chǔ)，利益機(jī)制是核心，約束機(jī)制是保障。完整的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制需形成以財(cái)政投資為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為主體，信貸投入為支撐，社會投資為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制；同時(shí)強(qiáng)化利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；并利用市場約束機(jī)制、合同約束機(jī)制和股份合作約束機(jī)制、租賃約束機(jī)制來維護(hù)各主體之間互利互惠關(guān)系[2]。

很多論著表明：豐富的自然資源是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢[3-7]；同時(shí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也具有很大的現(xiàn)實(shí)意義和社會價(jià)值[8-10]；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的困難和制約因素也趨同[11]，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，其發(fā)展局限在于基礎(chǔ)設(shè)施的落后和科教發(fā)展的不足[12]；研究的學(xué)者也有根據(jù)各地的實(shí)情，提出建設(shè)性的方案，探索出多種發(fā)展模式[13-16]。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于各地根據(jù)自己的資源特色、區(qū)位優(yōu)勢、加工技術(shù)水平、資金實(shí)力選擇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[17-18]。

陸良縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近年來，按照立足資源、面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的發(fā)展思路，取得了一定的成績，但在把資源環(huán)境特色轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)特色、市場優(yōu)勢方面仍受諸多因素的影響，同時(shí)其資源特點(diǎn)、地貌特征和多民族縣份性質(zhì)等在云南省甚至全國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有很強(qiáng)的代表性。運(yùn)用SWOT方法對陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，并結(jié)合陸良縣的縣情提出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略。

1研究方法

1.1文獻(xiàn)信息統(tǒng)計(jì)分析方法

文獻(xiàn)信息統(tǒng)計(jì)分析方法是利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對文獻(xiàn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析[19]。借助超星系統(tǒng)、知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫等，查閱特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)文獻(xiàn)著作并對其進(jìn)行分析。

1.2年鑒、網(wǎng)絡(luò)信息資源的整理歸納與分析

通過對氣象災(zāi)害年鑒、國土資源年鑒、統(tǒng)計(jì)年鑒、地區(qū)志的查閱以及農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的查詢，收集與本論文有關(guān)的材料。

1.3SWOT分析

SWOT分析是指把與研究對象密切相關(guān)的各種主要優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)會（Opportunity）和威脅（Threats）通過調(diào)查羅列出來，并運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，把各種因素相匹配并加以分析的方法，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論或?qū)Σ遊20]。

2陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1研究區(qū)域概況

陸良縣位于云南高原東部，隸屬曲靖市，東經(jīng)103°23′~104°2′，北緯25°44′~25°18′之間。南北縱長62.8 km，東西橫距65.6 km，總面積2 096 km2。東、西、北三面環(huán)山，西南面也有崗丘起伏，山脈中部是平坦開闊的壩區(qū)，南盤江從中間穿越過境，形成高原、山地、丘陵、盆地相間分布的地貌特征，它有云南省第一大高原平壩——陸良壩子，占全縣總面積的38.2%[21]。中部壩區(qū)占全縣28.4%；南部、西部丘陵半山區(qū)占全縣總土地53.8%；東部山區(qū)占全縣總土地17.8%[21]（圖1）。

2.2陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著《昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶陸良縣重點(diǎn)規(guī)劃方案》的制定及實(shí)施[22]，重點(diǎn)示范六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、大力建設(shè)十大生產(chǎn)基地為主，精心打造昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶，全力推進(jìn)陸良高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。全縣集中資金和技術(shù)培育形成了糧油、烤煙、蠶桑、畜牧等四大支柱產(chǎn)業(yè)[23]，以及蔬菜、秋冬馬鈴薯、林果、食用菌等后續(xù)特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)了各類規(guī)模大、有特色、有品質(zhì)、區(qū)域性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，包括1.33萬hm2秋冬特色馬鈴薯基地、1萬hm2優(yōu)質(zhì)稻米種植基地、6 666.67 hm2高蛋白質(zhì)飼料專用型玉米種植基地、3 333.33 hm2優(yōu)質(zhì)水果基地、2 000 hm2優(yōu)質(zhì)雙低油菜種植基地、6 666.67 hm2優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、666.67 hm2優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地、666.67 hm2朝鮮薊種植加工基地、666.67 hm2玉米制種基地。

同時(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，現(xiàn)有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田占全縣耕地總面積的62.4%；加快機(jī)械化步伐，農(nóng)村機(jī)械化、半機(jī)械化程度達(dá)98%以上，機(jī)耕水平達(dá)82.4%，機(jī)收水平6.06%，機(jī)播水平20.48%，耕種收綜合機(jī)械化水平40.92%；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)53%；已培育形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬戶，戶均增收854.9元；累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)9 466.67 hm2、產(chǎn)品認(rèn)證8 800 hm2；注冊了新千佛、蕻芋、南盤江、高原水鄉(xiāng)、綠源、老食味、大眾、眾益、食唯鮮、陸良板鴨等逾20個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、產(chǎn)品40余個(gè)，其中七里香的仰望牌畜產(chǎn)品、蕻芋的魔芋微粉被認(rèn)定為云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品，蔬菜、秋冬馬鈴薯、生絲和生豬等農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外享有較高聲譽(yù)[24]。

陸良縣因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色強(qiáng)優(yōu)勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長足進(jìn)步，基本形成了特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、商品化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展格局，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初見成效[16]，但發(fā)展步伐緩慢。

3陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的SWOT分析

3.1陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢（S）

3.1.1政府扶持。陸良縣在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，積極爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)，集資金和技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，同時(shí)積極協(xié)調(diào)配合財(cái)政等相關(guān)部門，及時(shí)劃撥支農(nóng)資金，貫徹執(zhí)行支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)[25]。

3.1.2得天獨(dú)厚的自然資源。多種類型的氣候與土地資源相結(jié)合，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。陸良縣屬北亞熱帶冬干夏濕氣候區(qū)，降水集中（圖2）、雨熱同季。太陽短波輻射總量大，日照時(shí)數(shù)為2 242.5 h[26]，光照資源豐富，年平均氣溫14.7 ℃，≥10 ℃的活動(dòng)積溫4 458 ℃[26]，同時(shí)土地資源豐富，土壤類型多樣，適合多種作物生長。

3.1.3豐富的生物資源。生物資源豐富，品種多，就特色農(nóng)產(chǎn)品來說，主要有糧食、烤煙、蠶桑、畜牧、蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在目前仍具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。而潛在特色產(chǎn)品主要有中藥材、核桃、食用菌、經(jīng)濟(jì)林果、秋冬馬鈴薯、晚熟葡萄、朝鮮薊、萬壽菊、水產(chǎn)和魔芋等。

3.1.4具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，陸良縣已形成具有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)（表1）。

3.2陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的劣勢（W）

3.2.1特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)不力，扶持政策執(zhí)行不到位。陸良縣雖有對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)作了一定的規(guī)劃，但存在無法面面俱到、定位不準(zhǔn)、規(guī)劃不清等問題。扶持的規(guī)模不大，內(nèi)容不多；財(cái)政投入不足，扶持的額度小，且資金分散；科技服務(wù)也不到位，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3.2.2氣象災(zāi)害頻繁。陸良縣降雨量時(shí)空分布不均，氣象災(zāi)害頻頻發(fā)生（表2），嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3.2.3水資源開發(fā)利用不均衡，旱地農(nóng)業(yè)比重大。水資源開發(fā)利用不均衡，其中壩區(qū)的水資源開發(fā)利用率已達(dá)50%；山區(qū)有效水資源開發(fā)利用率低，到目前為止，有效灌溉程度達(dá)84.37%，旱澇保收程度達(dá)51.42%，同時(shí)旱地農(nóng)業(yè)比重較大，全縣耕地資源59 722 hm2，水田26 601.67 hm2，真正有水灌溉的25 602.45 hm2，有旱地33 401.31 hm2。

3.2.4特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)落后。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些較有特色的產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模效益不佳，形成小而全的特點(diǎn)，難以形成區(qū)域性的種養(yǎng)規(guī)模；水、電、路等硬件設(shè)施不配套，部分因年久未修而不能發(fā)揮作用，不足于抗御自然災(zāi)害；同時(shí)，各基地種植技術(shù)水平差異較大，農(nóng)民看重收成，輕投入，疏于管理養(yǎng)護(hù)。

3.2.5組織結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)不合理，且龍頭企業(yè)數(shù)量少，其中省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)僅占到8.6%，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)占到25.86%；企業(yè)質(zhì)量不佳，經(jīng)營實(shí)力弱，與基地的連結(jié)不緊密，大多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶沒有真正建立穩(wěn)固的利益聯(lián)接機(jī)制，多是行政命令[27]，訂單農(nóng)業(yè)脆弱；農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售仍以初級原料為主，農(nóng)產(chǎn)品的商品率達(dá)72%，對于糧食生產(chǎn)基地縣來說，糧食的商品率僅達(dá)50%是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3.2.6市場開發(fā)程度低制約著農(nóng)產(chǎn)品的流通。由于陸良縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)外向度低，使得進(jìn)出口貿(mào)易困難重重；且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍以小集市為主，農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)過多且過于繁瑣，從而導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品物流的整體效益偏低，經(jīng)過采摘、分選、運(yùn)輸、儲存等物流環(huán)節(jié)，損失率高達(dá) 25%~30%[28]；市場秩序不規(guī)范，特別是食品安全問題，直接影響了居民的消費(fèi)信心，影響消費(fèi)品市場的持續(xù)、快速發(fā)展。

3.3陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)會（O）

3.3.1社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。陸良縣社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造了很好的環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，消費(fèi)市場繁榮活躍，對外開放水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降、第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升、第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

3.3.2農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施。隨著關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央一號文件的實(shí)施和國家政策對農(nóng)業(yè)的大力支撐[29]，以及各學(xué)者的研究成果，為陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)2013年與省農(nóng)科院首次建立“院縣共建”合作關(guān)系[30]，旨在把陸良縣打造為高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣，為陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

3.3.3科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步。據(jù)了解，陸良縣的科技貢獻(xiàn)率為53%[28]。在優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)，建立優(yōu)質(zhì)粳稻選育、展示、擴(kuò)繁基地，應(yīng)用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，提高機(jī)械化水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；在秋冬特色馬鈴薯示范園區(qū)，建成節(jié)水高效標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，完善馬鈴薯脫毒良種繁育基地，推廣烤煙套種秋馬鈴薯、玉米套種秋馬鈴薯、稻后小春馬鈴薯、煙—豆—菜—薯、桑（果）園套薯等立體高效種植模式；在玉米雜交種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，建成雜交玉米種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、包裝和育、繁、推一體化。

3.3.4信息的快速更新。隨著農(nóng)村信息化的發(fā)展，家家戶戶都可以通過電視、手機(jī)等工具能在第一時(shí)間獲取農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息，網(wǎng)絡(luò)信息平臺的搭建，加快了農(nóng)業(yè)信息的更新速度，同時(shí)了解掌握農(nóng)業(yè)市場需求信息，可以及早調(diào)整規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.4陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的威脅（T）

3.4.1政策執(zhí)行的力度。政策執(zhí)行落實(shí)不到位，村干部宣傳執(zhí)行浮于形式，且對國家政策把握不夠，各農(nóng)戶也只是關(guān)注于有利于自己的政策，如糧食補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，對于國家宏觀政策關(guān)注微乎其微。

3.4.2科學(xué)技術(shù)的推廣。由于陸良縣是個(gè)多民族聚居的高原縣，受當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活方式的影響，同時(shí)由于自然環(huán)境的不穩(wěn)定、人口素質(zhì)低下（表3）等因素的制約，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣有一定的困難。

3.4.3信息的不對稱性。農(nóng)業(yè)信息的不對稱性主要體現(xiàn)在：在農(nóng)產(chǎn)品的市場交易中，買方和賣方對產(chǎn)品的質(zhì)量、性能等方面所了解的信息不對稱而影響產(chǎn)品的交易；其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性因素多，農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大，而農(nóng)民信息觀念不強(qiáng)、信息不靈使得農(nóng)業(yè)貸款更具不確定性；農(nóng)業(yè)科技信息的不對稱性，制約著科技成果的推廣。

3.4.4市場的不穩(wěn)定性。農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格漲幅不確定，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃布局和農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

4陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及對策

依據(jù)上述分析，陸良縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有得天獨(dú)厚的條件，即地形地貌的復(fù)雜以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了環(huán)境；土地資源的分布及降水的不均衡，也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件；陸良縣獨(dú)特的氣候條件，適合多種作物的生長，為其發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)；便利的交通，產(chǎn)品市場存在一定的開發(fā)潛力；龍頭企業(yè)的不斷引進(jìn)也為農(nóng)產(chǎn)品的精深加工提供了條件等，但特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也受到農(nóng)業(yè)自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件的限制，發(fā)展步伐緩慢，對如何利用該縣的自然條件、自然資源和社會經(jīng)濟(jì)條件，制定合理的對策，因地制宜地指導(dǎo)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好更快發(fā)展提出以下對策。

4.1加強(qiáng)政府職能，提高行政能力

在國家農(nóng)業(yè)政策的大背景下，政府應(yīng)全面把握國家政策理念，完善法律、法規(guī)和金融服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范合同或協(xié)議等；并改進(jìn)政府的服務(wù)方式，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺的建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，確實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策；同時(shí)把更多的人力、物力、財(cái)力投向基層，通過各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會普及推廣農(nóng)業(yè)政策，讓更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者知法、懂法，能應(yīng)用法律來保護(hù)自身的利益。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，讓人民群眾共享特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

4.2利用資源開發(fā)模式，合理利用資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

依據(jù)獨(dú)特的自然資源，合理布局規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，利用本地的自然資源優(yōu)勢，以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)市場和加工業(yè)的發(fā)展，并最終形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在壩區(qū)，鞏固水稻、蠶桑、滇陸豬育種養(yǎng)殖、晚熟葡萄和食用菌的生產(chǎn)，開發(fā)現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)；在山區(qū)、半山區(qū)，鞏固優(yōu)質(zhì)玉米、現(xiàn)代煙草和木本油料的生產(chǎn)，開發(fā)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)陸良縣三季馬鈴薯種植，重點(diǎn)發(fā)展秋冬馬鈴薯。同時(shí)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想意識；增加物質(zhì)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

4.3選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

抓好糧油、蠶桑絲綢、畜牧養(yǎng)殖、水果和蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固糧油、烤煙、蠶桑、畜牧等四大支柱產(chǎn)業(yè)，抓住院縣共建的機(jī)遇，打造優(yōu)質(zhì)糧食、烤煙、蠶桑、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)培育蔬菜、秋冬馬鈴薯、林果、食用菌、朝鮮薊、萬壽菊、魔芋、萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)。

4.4發(fā)展加工工業(yè)帶動(dòng)模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值

通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和龍頭企業(yè)，對初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，建設(shè)與龍頭企業(yè)有效對接的生產(chǎn)基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，培育產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌，并強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會責(zé)任，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民從中獲取更多的利益，提升企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，從而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展[29-30]。

4.5發(fā)展市場主導(dǎo)模式，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)與產(chǎn)品流通

以陸良縣城為中心，結(jié)合周邊縣市的消費(fèi)需求，發(fā)展產(chǎn)地到銷地的直接配送方式，同時(shí)更新各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老集市，由較為單一的農(nóng)副產(chǎn)品零售交易向綜合性的工農(nóng)產(chǎn)品零售交易發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，通過市場帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.6完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系

陸良縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在不斷進(jìn)步，但各環(huán)節(jié)還存在不同的問題，從整體來說，陸良縣應(yīng)使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成一個(gè)完整的體系。開發(fā)農(nóng)業(yè)自然資源轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)人才強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，以“公司+農(nóng)戶+基地+市場+研發(fā)中心+培訓(xùn)中心”的模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

5參考文獻(xiàn)

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3.4.4市場的不穩(wěn)定性。農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格漲幅不確定，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃布局和農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

4陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及對策

依據(jù)上述分析，陸良縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有得天獨(dú)厚的條件，即地形地貌的復(fù)雜以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了環(huán)境；土地資源的分布及降水的不均衡，也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件；陸良縣獨(dú)特的氣候條件，適合多種作物的生長，為其發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)；便利的交通，產(chǎn)品市場存在一定的開發(fā)潛力；龍頭企業(yè)的不斷引進(jìn)也為農(nóng)產(chǎn)品的精深加工提供了條件等，但特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也受到農(nóng)業(yè)自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件的限制，發(fā)展步伐緩慢，對如何利用該縣的自然條件、自然資源和社會經(jīng)濟(jì)條件，制定合理的對策，因地制宜地指導(dǎo)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好更快發(fā)展提出以下對策。

4.1加強(qiáng)政府職能，提高行政能力

在國家農(nóng)業(yè)政策的大背景下，政府應(yīng)全面把握國家政策理念，完善法律、法規(guī)和金融服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范合同或協(xié)議等；并改進(jìn)政府的服務(wù)方式，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺的建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，確實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策；同時(shí)把更多的人力、物力、財(cái)力投向基層，通過各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會普及推廣農(nóng)業(yè)政策，讓更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者知法、懂法，能應(yīng)用法律來保護(hù)自身的利益。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，讓人民群眾共享特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

4.2利用資源開發(fā)模式，合理利用資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

依據(jù)獨(dú)特的自然資源，合理布局規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，利用本地的自然資源優(yōu)勢，以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)市場和加工業(yè)的發(fā)展，并最終形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在壩區(qū)，鞏固水稻、蠶桑、滇陸豬育種養(yǎng)殖、晚熟葡萄和食用菌的生產(chǎn)，開發(fā)現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)；在山區(qū)、半山區(qū)，鞏固優(yōu)質(zhì)玉米、現(xiàn)代煙草和木本油料的生產(chǎn)，開發(fā)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)陸良縣三季馬鈴薯種植，重點(diǎn)發(fā)展秋冬馬鈴薯。同時(shí)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想意識；增加物質(zhì)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

4.3選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

抓好糧油、蠶桑絲綢、畜牧養(yǎng)殖、水果和蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固糧油、烤煙、蠶桑、畜牧等四大支柱產(chǎn)業(yè)，抓住院縣共建的機(jī)遇，打造優(yōu)質(zhì)糧食、烤煙、蠶桑、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)培育蔬菜、秋冬馬鈴薯、林果、食用菌、朝鮮薊、萬壽菊、魔芋、萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)。

4.4發(fā)展加工工業(yè)帶動(dòng)模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值

通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和龍頭企業(yè)，對初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，建設(shè)與龍頭企業(yè)有效對接的生產(chǎn)基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，培育產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌，并強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會責(zé)任，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民從中獲取更多的利益，提升企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，從而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展[29-30]。

4.5發(fā)展市場主導(dǎo)模式，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)與產(chǎn)品流通

以陸良縣城為中心，結(jié)合周邊縣市的消費(fèi)需求，發(fā)展產(chǎn)地到銷地的直接配送方式，同時(shí)更新各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老集市，由較為單一的農(nóng)副產(chǎn)品零售交易向綜合性的工農(nóng)產(chǎn)品零售交易發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，通過市場帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.6完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系

陸良縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在不斷進(jìn)步，但各環(huán)節(jié)還存在不同的問題，從整體來說，陸良縣應(yīng)使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成一個(gè)完整的體系。開發(fā)農(nóng)業(yè)自然資源轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)人才強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，以“公司+農(nóng)戶+基地+市場+研發(fā)中心+培訓(xùn)中心”的模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

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3.4.4市場的不穩(wěn)定性。農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格漲幅不確定，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃布局和農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

4陸良縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及對策

依據(jù)上述分析，陸良縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有得天獨(dú)厚的條件，即地形地貌的復(fù)雜以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了環(huán)境；土地資源的分布及降水的不均衡，也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件；陸良縣獨(dú)特的氣候條件，適合多種作物的生長，為其發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)；便利的交通，產(chǎn)品市場存在一定的開發(fā)潛力；龍頭企業(yè)的不斷引進(jìn)也為農(nóng)產(chǎn)品的精深加工提供了條件等，但特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也受到農(nóng)業(yè)自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件的限制，發(fā)展步伐緩慢，對如何利用該縣的自然條件、自然資源和社會經(jīng)濟(jì)條件，制定合理的對策，因地制宜地指導(dǎo)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好更快發(fā)展提出以下對策。

4.1加強(qiáng)政府職能，提高行政能力

在國家農(nóng)業(yè)政策的大背景下，政府應(yīng)全面把握國家政策理念，完善法律、法規(guī)和金融服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范合同或協(xié)議等；并改進(jìn)政府的服務(wù)方式，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺的建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，確實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策；同時(shí)把更多的人力、物力、財(cái)力投向基層，通過各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會普及推廣農(nóng)業(yè)政策，讓更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者知法、懂法，能應(yīng)用法律來保護(hù)自身的利益。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，讓人民群眾共享特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

4.2利用資源開發(fā)模式，合理利用資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

依據(jù)獨(dú)特的自然資源，合理布局規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，利用本地的自然資源優(yōu)勢，以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)市場和加工業(yè)的發(fā)展，并最終形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在壩區(qū)，鞏固水稻、蠶桑、滇陸豬育種養(yǎng)殖、晚熟葡萄和食用菌的生產(chǎn)，開發(fā)現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)；在山區(qū)、半山區(qū)，鞏固優(yōu)質(zhì)玉米、現(xiàn)代煙草和木本油料的生產(chǎn)，開發(fā)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)陸良縣三季馬鈴薯種植，重點(diǎn)發(fā)展秋冬馬鈴薯。同時(shí)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想意識；增加物質(zhì)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

4.3選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

抓好糧油、蠶桑絲綢、畜牧養(yǎng)殖、水果和蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固糧油、烤煙、蠶桑、畜牧等四大支柱產(chǎn)業(yè)，抓住院縣共建的機(jī)遇，打造優(yōu)質(zhì)糧食、烤煙、蠶桑、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)培育蔬菜、秋冬馬鈴薯、林果、食用菌、朝鮮薊、萬壽菊、魔芋、萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)。

4.4發(fā)展加工工業(yè)帶動(dòng)模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值

通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和龍頭企業(yè)，對初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，建設(shè)與龍頭企業(yè)有效對接的生產(chǎn)基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，培育產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌，并強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會責(zé)任，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民從中獲取更多的利益，提升企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，從而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展[29-30]。

4.5發(fā)展市場主導(dǎo)模式，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)與產(chǎn)品流通

以陸良縣城為中心，結(jié)合周邊縣市的消費(fèi)需求，發(fā)展產(chǎn)地到銷地的直接配送方式，同時(shí)更新各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老集市，由較為單一的農(nóng)副產(chǎn)品零售交易向綜合性的工農(nóng)產(chǎn)品零售交易發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，通過市場帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.6完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系

陸良縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在不斷進(jìn)步，但各環(huán)節(jié)還存在不同的問題，從整體來說，陸良縣應(yīng)使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成一個(gè)完整的體系。開發(fā)農(nóng)業(yè)自然資源轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)人才強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，以“公司+農(nóng)戶+基地+市場+研發(fā)中心+培訓(xùn)中心”的模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

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