海南設(shè)施農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的分析與建議

劉建++龐真真

摘 要 闡述了海南設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的背景，系統(tǒng)分析了海南設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)狀和實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化體系的可行性，結(jié)合海南省的實(shí)際情況，提出了規(guī)范海南設(shè)施農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 海南 ；設(shè)施農(nóng)業(yè)工程 ；標(biāo)準(zhǔn)化體系

中圖分類號(hào) S625.5

Analysis and Suggestions on Standardization of Facility Agricultural Engineering in Hainan

LIU Jian PANG Zhenzhen

（College of Horticulture and Landscape Architecture，Hainan University，Haikou，Hainan 570228）

Abstract The construction background of facility agricultural engineering in Hainan was presented in this paper， and the present construction status and the feasibility to implementing a standardized system of facility agricultural engineering construction industry in Hainan were analyzed. The relevant recommendations to construct the standardization system of facility agricultural engineering were proposed according to the actual situation in Hainan Province.

Key words Hainan ； facility agricultural engineering ； standardization system

海南省的設(shè)施農(nóng)業(yè)近年受到了廣泛關(guān)注。海南省在對(duì)農(nóng)業(yè)提出的“五化”要求中[1]，“農(nóng)業(yè)設(shè)施化”就是其中一個(gè)重要方面。而《全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[2]指出：“我國(guó)尚未建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，現(xiàn)行頒布的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求”。同時(shí)也提出“鼓勵(lì)和支持建立設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備社會(huì)化行業(yè)自律組織、經(jīng)營(yíng)組織和服務(wù)組織；完善設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)督體制，研究建立設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)與建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)管理制度和建設(shè)監(jiān)管制度”。 目前，我國(guó)溫室面積早已穩(wěn)居世界第一，但溫室的標(biāo)準(zhǔn)化水平與世界先進(jìn)水平相比仍有較大的差距[3]。因此，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)已成為我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)亟待解決的問題，對(duì)于在數(shù)量上發(fā)展迅速的海南熱帶設(shè)施農(nóng)業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更顯得尤為必要。

1 海南設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系背景分析

在海南實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，既符合海南對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，又符合國(guó)家在設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策導(dǎo)向，對(duì)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立也是一種有意義的探索。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 國(guó)際旅游島建設(shè)的需要

隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的進(jìn)一步深化，建設(shè)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地已逐漸成為推動(dòng)海南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的當(dāng)務(wù)之急。熱帶島嶼型氣候特征是海南發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的最大制約因素，使得在海南發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)與內(nèi)地有著較大的區(qū)別。因此，在海南建設(shè)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地過程中，應(yīng)該重視“熱帶（高溫）、臺(tái)風(fēng)、暴雨”條件下設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探索。

1.2 國(guó)家冬季瓜菜基地建設(shè)的需要

近年來，海南省大力推進(jìn)國(guó)家冬季瓜菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，如規(guī)劃建設(shè)20萬hm2標(biāo)準(zhǔn)瓜菜田、實(shí)施5個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、工廠化育苗廠建設(shè)等一系列設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)海南設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展既是良好的機(jī)遇，也是巨大的考驗(yàn)。如在建設(shè)之初未能科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)之中未能有力地監(jiān)管、使用過程中不能合理地指導(dǎo)等，都將會(huì)影響到項(xiàng)目建設(shè)的成效，無疑會(huì)對(duì)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展帶來影響。總結(jié)我國(guó)20世紀(jì)末設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，倘若項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和使用效果較差，將會(huì)直接影響到社會(huì)各界及農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)投資的熱情和力度，甚至?xí)?duì)起步較晚的海南設(shè)施農(nóng)業(yè)行業(yè)整體發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.3 海南省常年瓜菜基地建設(shè)的需要

為了保供應(yīng)，穩(wěn)物價(jià)，海南省近年實(shí)施了常年瓜菜基地建設(shè)項(xiàng)目，各市（縣）也推出了一系列的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。冬季瓜菜基地生產(chǎn)主要是利用海南冬季良好的自然條件，采用露地種植模式，應(yīng)用設(shè)施的面積不會(huì)太廣。而常年瓜菜基地建設(shè)是為了解決海南本地老百姓夏秋淡季的“菜籃子”問題，要求常年不間斷供應(yīng)?！翱馗邷?、防臺(tái)風(fēng)、緩暴雨”是海南設(shè)施大棚建設(shè)的主要目標(biāo)。正是基于這樣的特點(diǎn)，很多良好的設(shè)施類型在海南應(yīng)用起來顯得“水土不服”——建設(shè)成本高、設(shè)施環(huán)境差、后期維護(hù)困難，以至閑置現(xiàn)象比較突出。最終反成為老百姓生財(cái)?shù)摹柏?fù)擔(dān)”。因此，建立適合海南本地特點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)促進(jìn)海南常年瓜菜基地的快速持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2 海南設(shè)施農(nóng)業(yè)工程行業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 政府監(jiān)管不到位

面對(duì)快速發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)，相關(guān)部門采取了很多的方式來規(guī)范和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，部分科研機(jī)構(gòu)也做了一些有益的嘗試，但由于處在發(fā)展初期，缺乏全面有效的監(jiān)管模式，不能很好地適應(yīng)海南現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)工程快速發(fā)展勢(shì)頭。

2.2 建設(shè)質(zhì)量不佳

使用業(yè)主通常要求設(shè)施既便宜又好用，但過分要求降低造價(jià)，這勢(shì)必影響工程質(zhì)量，使得材料的使用壽命短，抵御自然災(zāi)害的能力差，修復(fù)費(fèi)用陡增，耽誤生產(chǎn)，事倍功半。同時(shí)，與生產(chǎn)工藝不配套的設(shè)施大棚也會(huì)讓使用者的積極性受到損害，結(jié)果只能是“建一片，空一片，拆一片”。

2.3 設(shè)計(jì)不規(guī)范

從事設(shè)施農(nóng)業(yè)工程設(shè)計(jì)的人員素質(zhì)參差不齊，最根本的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)得不到保障。設(shè)施農(nóng)業(yè)工程是一個(gè)新興交叉行業(yè)，設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)較少。而設(shè)施農(nóng)業(yè)工程的設(shè)計(jì)需要農(nóng)藝及農(nóng)業(yè)工程的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)動(dòng)植物的生物學(xué)特性及當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)進(jìn)行配套設(shè)計(jì)。比如海南地區(qū)受臺(tái)風(fēng)影響頻繁，風(fēng)荷載對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程影響較大。不規(guī)范的設(shè)計(jì)出現(xiàn)隨意標(biāo)注風(fēng)荷載大小，導(dǎo)致很多設(shè)施大棚在使用過程中對(duì)抵御風(fēng)荷載的能力認(rèn)識(shí)不清，在臺(tái)風(fēng)來臨之前沒有采取相關(guān)“抗臺(tái)風(fēng)措施”而使得損失擴(kuò)大[4]。

2.4 施工不標(biāo)準(zhǔn)

由于沒有行業(yè)準(zhǔn)入制度，不能對(duì)施工企業(yè)形成約束，使得其在承包工程過程中具有隨意性，即使出現(xiàn)問題后也不用承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如任意修改設(shè)計(jì)圖紙、施工過程中的偷工減料等。近年來，伴隨著海南設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，海南本土的農(nóng)業(yè)設(shè)施施工企業(yè)如雨后春筍，如何規(guī)范他們的建設(shè)行為，迫在眉睫。

3 海南建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化體系可行性分析

3.1 建立特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系，具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)

設(shè)施農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，主要是指以設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為主的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。海南地域小，氣候差距較小，比較適合標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)和推廣，在海南建立以熱帶為特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系具有先天的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

3.2 規(guī)范海南設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求

隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和海南農(nóng)業(yè)設(shè)施化建設(shè)的推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目逐步增加。在海南建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，一方面，可以為海南的設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航，也是海南常年瓜菜基地建設(shè)的重要保障；另一方面，也可以改變?nèi)藗儗?duì)海南地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的偏見，能夠爭(zhēng)取到更多的發(fā)展空間；再者符合國(guó)家對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求、順應(yīng)海南發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的時(shí)代發(fā)展要求。

4 海南建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化體系建議

4.1 嚴(yán)格做好適應(yīng)海南特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化圖集設(shè)計(jì)

根據(jù)海南的氣候特征和使用特點(diǎn)，通過調(diào)研、計(jì)算和論證，充分發(fā)掘并設(shè)計(jì)出適合海南建設(shè)的設(shè)施類型，在確定基本的結(jié)構(gòu)形式的基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格的抗風(fēng)性能計(jì)算，確定在不同抗風(fēng)等級(jí)條件下的結(jié)構(gòu)形式和用材規(guī)格。按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求設(shè)計(jì)出不同類型設(shè)施的施工圖，同時(shí)給出材料用量清單和參考預(yù)算價(jià)格、效果圖。并將其內(nèi)容集結(jié)成冊(cè)，統(tǒng)一編制，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化方案和施工圖集，以此作為標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。通過制定標(biāo)準(zhǔn)化方案，可以讓參與設(shè)施農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域的各方明確任務(wù)及實(shí)施效果。

4.2 政府監(jiān)管及時(shí)到位

標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)需要相關(guān)保障措施，政府主管部門雖然在解決發(fā)展過程中遇到的問題方面做出了很多努力，但依然存在較多問題。主要原因是設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，涉及到大量的工程建設(shè)內(nèi)容。完全從農(nóng)業(yè)方向或工程建設(shè)方向去規(guī)范發(fā)展均有一定的難度和缺陷。正基于此，可考慮成立一個(gè)專業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，來協(xié)助實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管的職能，率先在政府資金項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，逐步在整個(gè)行業(yè)領(lǐng)域推廣實(shí)施。同時(shí)，也要加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳與貫徹執(zhí)行，保障建設(shè)過程中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的正確執(zhí)行。

4.3 建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)制度

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)明確其責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。通過舉辦年會(huì)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、施工企業(yè)技術(shù)人員再培訓(xùn)等系列活動(dòng)，整體提高設(shè)施農(nóng)業(yè)施工企業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，服務(wù)于廣大建設(shè)者。協(xié)會(huì)是一個(gè)聯(lián)系各方的橋梁，同時(shí)也是一個(gè)專業(yè)的平臺(tái)，可協(xié)助實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。

4.4 實(shí)施企業(yè)許可證制度

施工企業(yè)是工程建設(shè)的實(shí)施主體，其素質(zhì)直接關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量。缺乏行業(yè)準(zhǔn)入門檻只能導(dǎo)致施工水平良莠不齊。農(nóng)業(yè)建筑使用壽命平均為5-10 a，如果采用建筑鋼結(jié)構(gòu)的施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)成本大，這必將轉(zhuǎn)嫁到用戶身上，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。因此，為了行業(yè)健康、快速的發(fā)展，可嘗試在設(shè)施農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域?qū)嵤┦┕ぴS可證制度。只要是在省內(nèi)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)施工的企業(yè)，均需要取得許可證。許可證需具備一定條件，同時(shí)完善年審、抽查制度，這樣施工企業(yè)可在主管部門的監(jiān)管之下，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

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