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      環(huán)境因素在土地勘測中的重要性

      2014-09-23 01:28:44熊文義
      散文百家·下旬刊 2014年5期
      關(guān)鍵詞:環(huán)境因素勘測環(huán)境影響

      熊文義

      【摘要】土地勘測規(guī)劃和管理,要把保護和改善生態(tài)環(huán)境提上與保障經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要的位置,按照統(tǒng)籌兼顧的要求,著力協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地;要樹立科學的資源資產(chǎn)價值觀。本文結(jié)合我國目前土地勘測的工作實際,對土地勘測中的環(huán)境因素造成的影響進行了分析,進一步分析了兩者之間的關(guān)系,以期對土地勘測工作有一定作用。

      【關(guān)鍵詞】土地勘測環(huán)境因素 一、環(huán)境因素對土地勘測的重要性

      土地是一切人類活動的載體,在整個生態(tài)系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用。土地利用在很大程度上決定了施加于環(huán)境的壓力,它與環(huán)境的脆弱程度一道,決定了環(huán)境的質(zhì)量。土地勘測總體規(guī)劃作為配置和合理利用土地資源的重要手段,與生態(tài)環(huán)境保護與建設息息相關(guān)。土地利用活動對環(huán)境的影響是長期性的,累積性的,有時是不可逆轉(zhuǎn)的。不合理的土地資源開發(fā)利用可能會引發(fā)消極的環(huán)境影響。合理的土地利用規(guī)劃會對環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。開展土地勘測總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義在于,土地管理部門可根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的預測和評價結(jié)果,對規(guī)劃方案進行優(yōu)化調(diào)整,對可能導致不良環(huán)境影響的,提出有針對性的土地管理措施,如實行嚴格的用途管制,以提高土地利用總體規(guī)劃的科學性和合理性,使之成為真正的為可持續(xù)發(fā)展服務的規(guī)劃。

      二、我國土地勘測規(guī)劃中需著重注意的環(huán)境因素

      不合理的土地利用活動會對生態(tài)、環(huán)境和自然資源的開發(fā)與利用造成消極的影響,這些影響錯綜復雜,對土地勘測規(guī)劃工作有重要的影響。土地勘測規(guī)劃中著重注意的環(huán)境因素主要有:

      1.水土資源保持。

      水土資源保持是指水土資源的保護、改良與合理利用。水土流失也叫土壤侵蝕,其成因一般可以分為:自然因素和人為因素。人為因素是造成水土流失的根本原因,城市工程建設、毀林開荒、陡坡開墾等,極大地加速了水土流失的進程。城市建設施工期間對土壤的擾動十分劇烈,隨施工的停止,土壤侵蝕程度會有所下降;在極易發(fā)生水土流失的坡面上,保持良好的植被條件可以有效抑制水土流失,破壞植被則會加劇水土流失。

      2.防治地質(zhì)災害。

      地質(zhì)災害的主要成因包括:地質(zhì)、坡度、水文和人為因素。目前人類不合理的土地利用活動已經(jīng)成為作用于地殼表面的不可忽視的巨大營力。由于沒有足夠的平地進行城市建設,人工不合理開挖切坡,造成臨空面,抗剪力降低,下滑力增大,易產(chǎn)生滑坡、崩塌;人工棄土、廢渣堆積對坡地加載,增加下滑力,也可誘發(fā)地質(zhì)災害。據(jù)調(diào)查,人類的土地利用活動引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災害常見的是滑坡、地面巖溶塌陷、礦山采空區(qū)地面沉裂、崩塌及泥石流,占全部地質(zhì)災害總數(shù)的80%以上。人類的土地利用工程活動是誘發(fā)地質(zhì)災害的一個重要而普遍的因素,許多地質(zhì)災害是因工程建設和對土地資源的開發(fā)而發(fā)生的。

      3.防治水體污染。

      土地利用變化會對區(qū)域水環(huán)境產(chǎn)生污染。首先,城鎮(zhèn)和工業(yè)用地擴展,導致生活廢水和工業(yè)廢水排放量增加,如果處理能力跟不上,就會造成城市水體及其周邊河流水質(zhì)的嚴重污染問題。工業(yè)用地布局如果不合理,可能導致水源地報廢,進而影響城市飲用水水質(zhì)。土地的農(nóng)業(yè)利用中,施用的化肥、殺蟲劑,除草劑等化學品都能對水質(zhì)造成污染,其中以硝酸鹽的污染最為嚴重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,如果無節(jié)制使用的氮肥,使土壤中硝酸鹽含量過高,超出了作物的吸收能力,在降雨或者灌溉時進入河道或者滲入地下水,就會造成嚴重污染,直接威脅人畜的飲水安全。

      三、應將地質(zhì)環(huán)境因素分析內(nèi)容納入土地勘測

      1.加強與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的適宜性評價。

      目前,勘測規(guī)劃工作中涉及土地宜農(nóng)、宜林或宜牧等農(nóng)用地適宜性評價的內(nèi)容較多,而在預測、確定基礎(chǔ)設施,城鎮(zhèn)居民點等建設用地空間位置或發(fā)展方向時,相關(guān)的適宜性評價研究則進行較少,評價分類和評價指標也存在一定的局限性。因此,有關(guān)專項規(guī)劃編制中,應加強與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的適宜性評價,為劃定土地用途管制分區(qū)提供科學依據(jù),提高勘測規(guī)劃的可操作性。

      首先,應充分運用農(nóng)用地分等定級調(diào)查評估成果、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查等評價成果,將列為優(yōu)質(zhì)等級的不存在地球化學危害的耕地、農(nóng)用地劃人基本農(nóng)田保護區(qū),并制定基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護的保護措施,嚴格進行管制。

      其次,各地可根據(jù)勘測規(guī)劃編制需要,進行建設用地適宜性評價,根據(jù)實際情況確定評價分類、評價指標和評價標準。參評因子可包括地基承載力、地形坡度、地下水位、工程地質(zhì)狀況等,在綜合考慮洪水淹沒、礦藏、文物古跡、風景名勝、水源等因素的前提下,將那些工程地質(zhì)條件好,地基穩(wěn)定、適宜建設的區(qū)域劃為城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、工礦建設用地區(qū),統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設施、城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)居民點與獨立工礦等建設用地。

      2.土地勘測應包含對地質(zhì)環(huán)境的影響評價。

      土地勘測規(guī)劃環(huán)境影響評價在考慮土壤、生物、水等環(huán)境要素的基礎(chǔ)上,應調(diào)查與評價地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀,預測和評價規(guī)劃方案對地質(zhì)環(huán)境的影響,提出減緩不利影響的措施。當前的土地利用規(guī)劃對于地質(zhì)環(huán)境因素考慮較少,為了更加合理地利用和配置土地資源,減緩對地質(zhì)環(huán)境造成的負面影響,應該盡快開展與土地利用規(guī)劃相關(guān)的地質(zhì)環(huán)境因素的理論與方法研究。

      通過對影響土地勘測的環(huán)境因素的分析,可以有針對性的對預測性的土地勘測總體規(guī)劃環(huán)境影響評價應重點考慮規(guī)劃實施以后由結(jié)構(gòu)和布局的變化,以及土地開發(fā)利用和保護措施,促進區(qū)域土地資源的高效和可持續(xù)利用。加強對濕地、天然林等具有重要生態(tài)價值和重要的自然、人文遺產(chǎn)用地的保護,優(yōu)先保護自然生態(tài)空間,通過國土綜合整治和科學的土地整理復墾開發(fā),實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的良性互動,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

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