寧國市山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展調研報告

胡坤

近年來，我市緊緊圍繞市委市政府提出的“到2015年，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一目標，緊扣全市農(nóng)業(yè)“三大骨干、五大優(yōu)勢”產(chǎn)業(yè)，抓住山區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)特點，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，全面提升農(nóng)機化作業(yè)水平，積極探索山區(qū)農(nóng)機化科學發(fā)展模式，走出了一條以“農(nóng)民自主、政府扶持、市場主導、社會化服務”為主要特征的山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展之路。

一、我市山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)機裝備能力不斷提高

截至2013年底，全市擁有各類農(nóng)業(yè)機械68 088臺（套），農(nóng)業(yè)機械總動力達231 665 kW，機械原值達28 717萬元。其中大中型拖拉機55臺、小型拖拉機4722臺、聯(lián)合收割機97臺、水稻插秧機40臺、植保機械7125臺、割灌機8655臺、茶葉機械5716臺、排灌機械11 140臺、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械6577臺（套）、農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫33 400 m3、農(nóng)用運輸機械2510臺等。

2.農(nóng)機化作業(yè)水平明顯提升

截至2013年底，我市糧油等主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到64.13%，位居全省山區(qū)縣（市）前列，機耕、機播（插）、機收面積分別為17.37萬畝、10.53萬畝、16.08萬畝，其中水稻機耕、機收水平分別達到99.8%和96%，油菜機械脫粒面積達4.2萬畝，占油菜種植面積的50.6%。經(jīng)果林機械化植保面積達42萬畝，經(jīng)果林機械除草面積38萬畝。我市的農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)山核桃（除采摘環(huán)節(jié)外）機械化水平達98%以上，茶業(yè)生產(chǎn)加工（除部分高檔手工茶外）綜合機械化水平達86%，竹業(yè)初加工機械化水平達30%。農(nóng)業(yè)機械化逐步向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度拓展，實現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依賴人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性轉變。

3.山區(qū)特色農(nóng)機化發(fā)展迅速

我市已明確發(fā)展山核桃、竹業(yè)、畜禽“三大骨干”和苗木花卉、中藥材、茶葉、高山蔬菜和水產(chǎn)養(yǎng)殖等“五大優(yōu)勢”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多年來，我們在提高主要農(nóng)作物機械化水平的基礎上，突出做好我市骨干產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機械化工作。眾多農(nóng)業(yè)機械廣泛應用于我市竹業(yè)、山核桃、茶葉、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木等農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，設施農(nóng)業(yè)、中藥材等農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)機械在我市也實現(xiàn)了零的突破，農(nóng)機裝備開始邁向多元化。

（1）山核桃是寧國市的特色農(nóng)產(chǎn)品，其資源優(yōu)勢非常明顯，全市現(xiàn)有山核桃面積32萬畝，盛產(chǎn)年產(chǎn)量達10 000 t，產(chǎn)業(yè)鏈效益達14億元。為提高山核桃生產(chǎn)加工機械化水平，我們在山核桃主產(chǎn)區(qū)南極鄉(xiāng)、胡樂鎮(zhèn)、甲路鎮(zhèn)建立了山核桃生產(chǎn)管理機械化示范基地，組建了植保服務隊，示范推廣了9417臺高射程彌霧噴粉機和煙霧機，引導農(nóng)民使用機械防治山核桃病蟲害，成功解決了山核桃病蟲害人工防治費時費力且危險性大的難題。山核桃機械植保每年為林農(nóng)節(jié)本增效3000 多萬元。我們在全市推廣應用割灌機10 286臺，積極引導農(nóng)民對山核桃林地除草不使用化學除草劑，改用割灌機，有效推進我市山核桃產(chǎn)區(qū)生態(tài)保護和修復重建工作，每年為林農(nóng)節(jié)本增效6400萬元。為解決山核桃人工脫脯勞動強度大、效率低、污染環(huán)境的問題，我們積極推廣應用山核桃脫脯機5700多臺，全市山核桃脫脯實現(xiàn)了機械化，每年可為林農(nóng)節(jié)本增收2400多萬元。

（2）竹業(yè)是我市三大骨干產(chǎn)業(yè)之一，全市有竹林面積68萬畝，年產(chǎn)毛竹1200萬根，年產(chǎn)竹筍15 000 t，總產(chǎn)值達10余億元。為促進竹業(yè)又好又快發(fā)展，近幾年，我們積極引進推廣竹業(yè)生產(chǎn)新機具、新技術，努力提升竹業(yè)機械化水平，有力促進了產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。據(jù)測算，竹業(yè)每年帶動全市農(nóng)民人均增收1000元以上，效益十分明顯。竹類多為單一品種密植，生長區(qū)域環(huán)境特點及農(nóng)民傳統(tǒng)的管理習慣致使竹林的病蟲害防治成為難題。我們在仙霞鎮(zhèn)建立了竹園機械植保示范基地，組建了機械植保服務隊，引進、示范、推廣了一大批高射程機動噴霧（粉）機和煙霧機，積極推廣竹林機械化病蟲害防治技術；為解決竹林抗旱勞動強度大、效率低的問題，我們成功示范推廣了高山提水灌溉技術、微噴灌技術；為解決竹筍加工用工多、效率低的問題，我們引進推廣了竹筍切絲切片機用于竹筍加工，提高功效近30倍；我們還引進了毛竹砍伐機進行了示范推廣，2012年，在省、宣城市農(nóng)機局大力關心和支持下，四種毛竹初加工機械納入安徽省購置補貼目錄，開創(chuàng)了全國的先河，廣大竹加工戶、合作社購買竹業(yè)加工機械給予補貼，促進了我市毛竹初加工機械化的發(fā)展。

（3）茶葉是我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，也是山區(qū)農(nóng)民收入主要來源之一。全市茶葉種植面積達6.5萬畝，年產(chǎn)量2155 t，總產(chǎn)值達1.16億元。為提高茶葉生產(chǎn)管理加工機械化水平，切實解決茶葉生產(chǎn)勞動強度大、用工多、效率低、茶葉品質參差不齊等問題，我們在茶葉主產(chǎn)區(qū)港口鎮(zhèn)、青龍鄉(xiāng)、天湖辦事處建立了茶葉生產(chǎn)全程機械化示范基地，鼓勵、引導、支持在茶葉生產(chǎn)管理加工各環(huán)節(jié)應用機械取代手工作業(yè)，逐步提高茶園管理水平和茶葉加工水平，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益。幾年來，先后推廣應用了茶園中耕施肥機、機動噴霧機、修剪機、采茶機、振動理條機、烘干機、名優(yōu)茶成套機組。全市茶葉機械擁有量達6692臺，茶葉炒制機械化率達86%以上，基本實現(xiàn)了茶葉生產(chǎn)管理與加工的機械化。

（4）中藥材、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械化應用步伐加快。目前，中藥材種植已成為我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，也是農(nóng)民增收致富的重要途徑之一，全市種植中藥材面積26 300畝。但中藥材種植到收獲多個環(huán)節(jié)仍保留著傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式。只有整地、加工實現(xiàn)了機械化作業(yè)，播種、收獲等機械化作業(yè)還是空白，制約了中藥材業(yè)的發(fā)展。因此，探索機械化種植中藥材將是今后一個時期內的工作重點。油茶產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)的新型特色產(chǎn)業(yè)，近年來，以“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，在合作社的示范帶動下，種植面積達7000余畝。為促進油茶生產(chǎn)機械化水平，農(nóng)機部門大力引進油茶加工技術，推廣應用油茶生產(chǎn)加工機械，延長油茶加工鏈條，使油茶生產(chǎn)加工機械化水平不斷提高?，F(xiàn)各合作組織（企業(yè)）擁有各類中小型農(nóng)機具300余臺,其中挖掘機3臺、微耕機73臺、割灌機158臺、榨油機組3套等。目前，茶油生產(chǎn)中的土地翻耕、除草以及剝殼、篩選和加工等環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。

二、我市山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村改革與發(fā)展進程中，我們積極探索、嘗試農(nóng)機化發(fā)展的思路、舉措和模式，取得了積極成效。由于受地理條件等因素影響，還存在一些制約山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的問題,需進一步研究解決。

1農(nóng)機化發(fā)展水平參差不齊

一是主要農(nóng)作物機械化作業(yè)水平難以突破。我市市委市政府提出了“到2015年在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的奮斗目標，而前提就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械化考核指標是主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平要達到70%，意味著我市要在“十二五”末進入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展高級階段，任務相當艱巨。二是農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械化程度發(fā)展不平衡。如山核桃、茶葉、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的機械化作業(yè)水平取得了長足發(fā)展，但竹業(yè)、中藥材等加工機械化仍是薄弱環(huán)節(jié)，成為制約我市山區(qū)機械化整體水平發(fā)展的瓶頸。

2農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但規(guī)范化建設問題突出

我市的農(nóng)機專業(yè)合作社在各級各部門的關心下，雖然取得了較快的發(fā)展，但是從調查的情況看，總體上還處于發(fā)展的初級階段，規(guī)模小、實力弱，部分合作社沒有標準化的農(nóng)機庫棚和維修設備，機具存放、保養(yǎng)、維修難度大，缺乏具體有效的管理制度，長遠規(guī)劃不足。大部分合作社的服務領域主要局限于糧食生產(chǎn)中機耕、機收等環(huán)節(jié)，缺乏向其他生產(chǎn)領域服務的能力，特別是農(nóng)機庫棚建設大大增加了成本，制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

3農(nóng)機化發(fā)展項目不多且缺少配套資金

我市實施項目主要有：水稻生產(chǎn)及農(nóng)田治理項目、水稻機插秧示范推廣項目、設施農(nóng)業(yè)裝備和技術示范項目、農(nóng)機維修能力試點建設項目、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建及農(nóng)機監(jiān)理無紙化考試項目等。市政府特別重視項目工作，每個項目均成立了以分管市長為組長的領導組。市財政部門大力支持，對重點項目均予安排了工作經(jīng)費，保證了項目的順利實施，但省里安排配套資金和工作經(jīng)費很少。同時我市地處山區(qū)，山廣地少，而農(nóng)機化項目建設的重點在糧油、玉米等主要農(nóng)作物上，因此我們沒有優(yōu)勢。作為山區(qū)縣市，我們在山區(qū)特色農(nóng)機化項目建設上有針對性地研究不多，爭取的力度也不夠，造成目前在建項目少，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展在全省的領先位置不相稱。

4基層站農(nóng)機服務工作薄弱

基層農(nóng)機管理服務體系改革的滯后，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務功能相對弱化，農(nóng)機工作裹足不前，給全市農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展帶來了一定影響。農(nóng)機管理服務機構普遍存在著人員年齡偏大、知識結構老化、技術力量缺乏、創(chuàng)新意識薄弱等問題。當前我市農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵時期，農(nóng)機干部面臨的任務光榮而艱巨，需要方方面面的大力支持，尤其是提供人才智力保障。

三、加快山區(qū)農(nóng)機化科學發(fā)展的主要建議

1加大投入力度

近年來，我市相繼出臺了一系列發(fā)展農(nóng)機化的政策和扶持措施，取得了一定的成效，但與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，建議上級部門出臺相關政策，在原有的基礎上有針對性地加大投入。

2建立和完善山區(qū)農(nóng)機化水平評價指標體系

歷年來，主要農(nóng)作物農(nóng)機化綜合評價體系日臻完善，但山區(qū)山多地少，而特色經(jīng)果林、設施農(nóng)業(yè)等其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各具特色，因此研究制定適合山區(qū)特色的農(nóng)機化綜合水平評價體系，全面、準確地分析評價山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，將會有利于各地走出一條各具特色的山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展之路。

3山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展缺少項目支撐

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展離不開項目，我們始終把項目建設作為加快農(nóng)機化發(fā)展的突破口，積極對上爭取項目，抓好在建項目，實施均嚴格按照既定的要求狠抓落實。項目的實施為我市農(nóng)機化發(fā)展起到極大的推動作用。但我們感覺到山區(qū)農(nóng)機化項目仍然偏少，因此建議增加項目數(shù)量和規(guī)模，并進一步向山區(qū)傾斜。（05）