高校服務(wù)吉林省新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策分析

摘要：本文通過對高校服務(wù)于吉林省新農(nóng)村建設(shè)的情況進(jìn)行了大量調(diào)查，分析了高校服務(wù)吉林省新農(nóng)村建設(shè)中存在著政府政策扶持不夠、投入資金不足、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善、農(nóng)業(yè)推廣體系不健全、高校對服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識不夠、觀念有偏差等問題，提出了促進(jìn)高校服務(wù)吉林省新農(nóng)村建設(shè)的對策，以更好地促進(jìn)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校 服務(wù) 吉林省新農(nóng)村建設(shè)

近幾年來，吉林省各高校立足吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，積極投身到吉林省新農(nóng)村建設(shè)中，為吉林省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的進(jìn)一步解決貢獻(xiàn)了各自的力量，并取得了很好的成績。

1 高校服務(wù)吉林省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

吉林省是全國的農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，又是全國的教育大省、人才大省、科技大省，科學(xué)教育比較發(fā)達(dá)，是全國高等教育中心之一，高等教育事業(yè)在全國具有非常重要的地位。吉林省目前有研究生培養(yǎng)單位22個(gè)，在讀研究生有5.7萬人。普通高等學(xué)校共58所，其中普通本科院校37所，普通?？圃盒?1所，在校生共60萬人。在吉林省新農(nóng)村建設(shè)過程中，各高校有為吉林省新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的義務(wù)，更具備服務(wù)好新農(nóng)村建設(shè)的能力與條件。

高校服務(wù)吉林省新農(nóng)村建設(shè)的形式多樣，成績顯著。如：各高校寒暑假的大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動為吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支持和科技服務(wù)；“大學(xué)生村官”為吉林省新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力；吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)主動參與和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，多名教授被聘為省委、省政府決策咨詢專家組成員；吉林省部分高校教師到農(nóng)村掛職，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)；各高校與一些縣市進(jìn)行合作項(xiàng)目對接，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

2 高校服務(wù)吉林省新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

2.1 政府在高校服務(wù)吉林省新農(nóng)村建設(shè)中的政策扶持不夠、資金不足、激勵措施不到位。各級政府把持著新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的絕對掌控權(quán)，在實(shí)踐中政府既沒有同科技項(xiàng)目的研究和實(shí)施主體進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，也沒有對各高校參與新農(nóng)村建設(shè)直接投入，更缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制和評定獎勵措施。

目前各高校在服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)過程中，多數(shù)是無償服務(wù)，許多教師和專家投入到生產(chǎn)一線、深入農(nóng)村和農(nóng)戶，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實(shí)際問題，他們的研究費(fèi)、資料費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用政府沒有投入、村民不愿意支出，因此只有擠占學(xué)校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)，由于高校經(jīng)費(fèi)比較緊張，勢必影響到這些工作的順利進(jìn)行；另外高校普遍存在服務(wù)社會機(jī)構(gòu)不夠健全、缺編缺人缺錢、各種制度不夠完善等多種情況。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低。目前吉林省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制在有些地方建立了但還不完善，在有些地方仍沒有建立起來，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫節(jié)，教學(xué)、科研、推廣之間不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程不能順利進(jìn)行。在高校、科研單位取得了大量的科研成果，幾乎所有高校都面臨著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、大量的科技成果被放在實(shí)驗(yàn)室或書本上，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的難題，西方發(fā)達(dá)國家高校科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%-70%，目前我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率只有15%-20%，但大部分的科技成果都沒能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)中的新技術(shù)的供給與需求嚴(yán)重失衡。

2.3 吉林省農(nóng)業(yè)推廣體系不健全。吉林省農(nóng)村目前的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也存在很多問題，如農(nóng)業(yè)科技推廣的機(jī)構(gòu)不健全、很多推廣機(jī)構(gòu)水平不高、缺少相應(yīng)的推廣人員、資金投入不足等，科學(xué)技術(shù)普及和推廣的能力非常有限，農(nóng)民科技文化水平不高，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)難以很快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，勢必嚴(yán)重影響了高校及科研人員的積極性，從而在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高。

2.4 高校對服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識不夠、觀念有偏差。目前我國對高校服務(wù)社會既沒有硬性要求，也沒有有效的考核指標(biāo)，多數(shù)高校只注重科學(xué)研究和教學(xué)工作，對“產(chǎn)學(xué)研”一體化建設(shè)不夠重視，對科技成果是否能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力也漠不關(guān)心。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視不足，經(jīng)常停留在口頭上或書面上，導(dǎo)致在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面缺乏政策保障和具體可行的措施；很多高校教師的科研和論文都是為了評職稱和分等定級去寫的、去做的，和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有聯(lián)系，甚至有些科研和論文就是閉門造車。即使有些科研和論文能與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與三農(nóng)問題有聯(lián)系，也沒有把科研和論文轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)、服務(wù)社會的意識；部分農(nóng)業(yè)高校的學(xué)生，認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)沒有前途、沒有出路，出現(xiàn)大量學(xué)農(nóng)不為農(nóng)的現(xiàn)象，浪費(fèi)了國家的大量資源。

2.5 高校服務(wù)吉林省新農(nóng)村建設(shè)的科技體系不完善。高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的教師、專家由于受工作性質(zhì)的限制，工作的成績很難與現(xiàn)行的職稱評審制度、分等定級制度相匹配，他們深入到基層工作的社會實(shí)績大，而沒有精力去完成論文，因此在職稱評聘中經(jīng)常因論文數(shù)量不夠或所發(fā)期刊的級別不夠不能進(jìn)行評職、或被定在同等職稱的較低級別，這就造成了部分從事服務(wù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的工作人員缺乏積極性，高校教師在提供科研技術(shù)傳播和社會服務(wù)時(shí)頻頻受阻，工作效率大打折扣。比如，一些院校組織科研尖子和教師下基層指導(dǎo)工作時(shí)，僅限于辦講座、發(fā)傳單等形式化的工作，沒有解決一些農(nóng)村、農(nóng)民的一些實(shí)際問題，也沒有改變農(nóng)村技術(shù)落后的現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重地影響了高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性。

3 促進(jìn)高校服務(wù)吉林省新農(nóng)村建設(shè)的對策

3.1 各級政府應(yīng)為高校服務(wù)吉林省新農(nóng)村建設(shè)提供政策和資金支持。各級政府要制定并適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，為高校服務(wù)吉林省新農(nóng)村建設(shè)提供政策保障。如教育主管部門、人事主管部門可在高校教師職稱評聘、高校教師分級、高校教師科研立項(xiàng)等方面出臺一些相應(yīng)措施，鼓勵高校教師積極參與吉林省新農(nóng)村建設(shè)，開展好科教興農(nóng)工作；各級政府也應(yīng)重點(diǎn)扶持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵高校教師主動申請與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)的科研項(xiàng)目。政府也應(yīng)鼓勵大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)村就業(yè)、積極投身新農(nóng)村建設(shè)，探索減免到農(nóng)村就業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)畢業(yè)生的學(xué)費(fèi)。另外各級政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)院校作為培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)者的主要場所，合理利用農(nóng)業(yè)高校的各類資源，增加必要的人力、物力、財(cái)力的投入。

3.2 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。各級政府部門要建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，努力促成科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。首先，為科技成果的轉(zhuǎn)化搭建一個(gè)平臺。針對科技成果轉(zhuǎn)化的特色項(xiàng)目，政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，并基于政策支持。二是搭建好科研人員與企業(yè)對接的平臺，鼓勵科研人員向企業(yè)和社會流動，支持高校科研人員為企業(yè)提供有償服務(wù)。三是按照各高校提供教學(xué)科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，幫助選擇合適的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶作為示范基地，把項(xiàng)目落實(shí)到實(shí)踐中去，以取得預(yù)期的效果，起到示范帶動的作用，從而推動吉林省的新農(nóng)村建設(shè)。

3.3 高校應(yīng)出臺一些制度，激勵教師參與吉林省新農(nóng)村建設(shè)。如把職稱評定與參與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來，適當(dāng)減少經(jīng)常參與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)教師的論文數(shù)量和課時(shí)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；在績效考核方面，適當(dāng)?shù)卦黾咏處熼_展科技興農(nóng)服務(wù)在每年年終整體考核中的指標(biāo)和權(quán)重，設(shè)立教師科技興農(nóng)補(bǔ)貼或津貼制度，從制度和經(jīng)濟(jì)上提高教師的積極性。

3.4 各高校應(yīng)充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，積極為吉林省新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。高校作為學(xué)術(shù)傳播和技能培養(yǎng)的基地，擁有雄厚科研攻關(guān)實(shí)力，高校應(yīng)該科學(xué)運(yùn)用資源優(yōu)勢為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展提供技術(shù)支持。高校要積極響應(yīng)政策號召，定期指派科研經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教授或師生深入農(nóng)村開辦科研講座，推廣科學(xué)技術(shù)。對于農(nóng)村經(jīng)營的項(xiàng)目，高校也可以技術(shù)入股，參與生產(chǎn)管理和利潤分配，也可以進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，通過各方努力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

3.5 農(nóng)業(yè)高校要調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，培養(yǎng)出適合吉林省新農(nóng)村建設(shè)所急需的人才。農(nóng)業(yè)高校是培養(yǎng)高等農(nóng)業(yè)人才最重要的機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真地研究吉林省新農(nóng)村建設(shè)對人才的需求，積極深化教育教學(xué)改革，拓寬專業(yè)口徑，加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力改變過去盲目培養(yǎng)人才的現(xiàn)象，要以滿足市場對人才的需求為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化各農(nóng)業(yè)高校的專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)各農(nóng)業(yè)高校的教學(xué)研究，改變其教學(xué)手段和教學(xué)方法，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對學(xué)生的專業(yè)知識教育，同時(shí)強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)思想和實(shí)踐等教育，不斷深入農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐，使其能夠與新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展接軌，培養(yǎng)出能夠投身于農(nóng)業(yè)，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的高等人才。

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基金項(xiàng)目：吉林省教育廳十二五社會科學(xué)研究項(xiàng)目“高校服務(wù)吉林省新農(nóng)村建設(shè)的研究”階段性成果。（項(xiàng)目編號：吉教科文合字[2012]第435號）

作者簡介：孟慶珍（1972-），女，吉林省吉林市人，副教授，碩士，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的教學(xué)和科研工作。