三亞生態(tài)現(xiàn)狀及規(guī)劃對策

盧夢哲　黃險峰

摘 要：從三亞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題出發(fā)，探討了三亞生態(tài)分區(qū)特征及應擴寬的自然保護區(qū)范圍，并結合相應規(guī)劃原則，提出以“一心兩軸五區(qū)”的環(huán)境規(guī)劃及保護措施，旨在引起對三亞等濱海城市生態(tài)環(huán)境保護的重視。

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境；規(guī)劃 ；自然保護區(qū)

中圖分類號：C921 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2014）-09-26（4）

三亞地處亞熱帶地區(qū)，全境北靠高山，南臨大海，有蜈支洲島、西瑁島等大小島嶼40多個，地勢自北向南逐漸傾斜，形成一個狹長狀的多角形，城市用地呈帶狀組團布局。目前其規(guī)劃現(xiàn)狀是耕地面積相對較少，林地和園地所占的比重較大；農(nóng)村建設用地、旅游設施建設用地所占比重較大，城市交通及其他設施用地相對不足。

1 三亞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

現(xiàn)今三亞灣濱海景觀帶，多處海岸線遭到侵蝕，岸線后退，植被受破壞嚴重，生態(tài)防護功能的衰退，游人數(shù)量超過環(huán)境容量等缺陷，對濱海自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響表現(xiàn)為以下幾個方面：

1海域附近建設對周圍岸線造成生態(tài)破壞。例如鳳凰島建設之后，連接三亞灣大橋另一側（鳳凰島對面）附近的沙質銀灘的沙質逐漸變灰變黑，沙質疏松，植被枯亡，破壞土地承載力，原來平緩的潮間帶沙灘變得起伏不平，形成積水槽溝。

2游人多聚集于海岸沙灘，人流無序流動，隨意踐踏，導致大部分海岸帶植被破壞嚴重，破壞了海岸帶自然結構。[1]（圖1）

近年來，三亞珊瑚礁覆蓋率顯著下降，總體呈衰退趨勢，其中鹿回頭、大東海海域尤其明顯。珊瑚礁減少的主要原因是：過度和破壞性捕撈以及大規(guī)模采挖礁塊、三亞河和近海工程建設、航運活動帶來的泥沙和污染物及沿岸潛水旅游活動也造成一定的威脅。[2]這些致使岸線遭侵蝕后退，海浪、海潮沖擊沿岸村莊良田，威脅著人們的家園。（圖2）

同時，三亞紅樹林大面積消失的主要原因是人工砍伐、圍墾；紅樹林地區(qū)水質被污染及周圍棲息地被無序開發(fā)。這使海南的紅樹林及濕地生態(tài)系統(tǒng)處于相對瀕危狀態(tài)，同時使許多生物失去棲息場所和繁殖地，也失去了防護海岸的生態(tài)功能。（圖3）

隨著人類活動的加劇，三亞濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)也受到了威脅，而圍墾造地和建設占用是造成海岸灘涂濕地逐漸減少的因素，這將影響到其濕地生態(tài)系統(tǒng)的結構及其生物多樣性的維持能力，導致該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的失衡。

近20年來，三亞海防林屢遭破壞。使得部分地段的沿海防護林損毀，造成海岸線和沿海棲息地的侵蝕。而樂東縣龍棲灣海岸線因毀林濫蓋濫建，現(xiàn)在已經(jīng)后退了200多米。[3]不僅如此，大量項目占用林地尤其是海防林，使海南海防林出現(xiàn)破碎、質量下降和斷帶，直接降低當?shù)鼐用窈晚椖拷ㄖ旧淼钟[、臺風等自然災害的能力。（圖4）

2 生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵及三亞生態(tài)格局

聯(lián)合國人與生物圈計劃（MAB，1984）報告指出：“生態(tài)城（鄉(xiāng)）規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術和自然人類活動的最佳環(huán)境，誘發(fā)人創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提高人的物質文化生活水平?！本唧w來說，城市生態(tài)規(guī)劃就是對一定城市生態(tài)環(huán)境建設的對策、目標和措施所作的規(guī)劃，其目的在于提高環(huán)境質量，維特生態(tài)平衡，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。[6]

三亞市由主城區(qū)、兩翼的旅游區(qū)和生態(tài)型城鎮(zhèn)組成，其間有成片自然生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)，具有典型沿海帶狀城鎮(zhèn)群布局。由此布局產(chǎn)生了一些問題，如濱海平原地區(qū)既是農(nóng)業(yè)用地的集中地，又是城鎮(zhèn)建設及旅游開發(fā)建設密集點，加劇了土地利用的緊張和矛盾；旅游區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，雷同和重復建設現(xiàn)象較普遍，造成土地資源浪費。

根據(jù)三亞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及安全格局可將其主要可分為5個區(qū)。城鎮(zhèn)連綿區(qū)主要是東部的海堂灣城區(qū)、南部的三亞灣老城區(qū)以及西南部的崖州灣城區(qū)，中部育才鎮(zhèn)及鳳凰鎮(zhèn)有逐步向外擴散的趨勢，城鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)安全系數(shù)較低。三亞北部有大片生態(tài)防護林，主要分布于天指嶺-筆架嶺-尖嶺-白土嶺-紅坡嶺-毫八剛這一區(qū)域。這片生態(tài)防護林能夠保持水土、防風固沙、涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候，對三亞生態(tài)具有十分重要的意義，嚴禁砍伐和破壞，并應加強保護力度。三亞地區(qū)中部大多為生態(tài)敏感區(qū)，在該區(qū)域應控制建設開發(fā)力度并兼顧生態(tài)平衡穩(wěn)定性。寧遠河水源林、三聯(lián)水庫、牛落水庫、福萬水庫和水源泄水庫是水源保護區(qū)，屬于一類水環(huán)境保護。沿岸線則多為生態(tài)旅游景保護區(qū)，如天涯海角、大小洞天、南山嶺、鹿回頭、亞龍灣等，嚴禁過度開發(fā)破壞。 （圖5）

3 三亞生態(tài)規(guī)劃對策

三亞顯山露水，其典型沿海帶狀城鎮(zhèn)群布局結構有利于將建設用地分布在海灣和山崖之間的沖積海（河）岸坡地，因此應充分利用三亞自然山水條件對城市空間整體形態(tài)進行引導和制約，尊重生態(tài)價值。自然的山體、水系不僅能成為城市開敞空間、生態(tài)軸線、濱水景觀、山體輪廓線，并能引導城市結構自然疏散，從而形成山、水、城相依的良好城市形象。[7]

根據(jù)上述存在的生態(tài)環(huán)境問題，在三亞生態(tài)保護規(guī)劃中，應該加強岸線保護及沿海林業(yè)保護，并根據(jù)三亞實際情況適時建立多種自然保護區(qū)。三亞與廣州的生態(tài)現(xiàn)狀有一定的相似點，北部均為山林自然保護區(qū)，東南部沿海，在市域范圍內(nèi)有一些水源地等。三亞可借鑒廣州的做法并結合自身實際情況對三亞進行生態(tài)分區(qū)，并適當增加自然保護區(qū)，保護重要山體水系及物種多樣性，合理利用濱海沿岸帶，限制開發(fā)強度，利用林蔭步徑、公園綠地及綠色廊道構筑城市開敞空間系統(tǒng)。所以在原有的紅樹林自然保護區(qū)、紅珊瑚自然保護區(qū)、熱帶雨林保護區(qū)基礎上，拓寬自然保護區(qū)范圍，如寧遠河水源林自然保護區(qū)、羅蓬嶺自然保護區(qū)、六道嶺自然保護區(qū)、南山嶺-天然海角保護區(qū)、紅坡嶺-毫八剛自然保護區(qū)。（圖6）

借鑒倫敦、廣州等地生態(tài)規(guī)劃的經(jīng)驗，在此提出了“一心兩軸五區(qū)”的規(guī)劃思路。 “一心兩軸五區(qū)”。（圖7）

“一心”——三亞主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設，如開辟點狀公園、帶狀公園等；對主要街道及濱海沿路綠化，拓寬城市與河景的視線廊道；堤岸親水設計，恢復紅樹林；加強環(huán)境工程建設力度，加強山體、濱海、沿河、沿路和隔聲綠化帶的建設。endprint

“兩軸”——自然生態(tài)軸是自然空間的發(fā)展骨架，是生物多樣性保障必要條件，它是由林帶、水陸交界邊緣、山體和動物遷移通道等具有良好廊道效應的線性自然空間組成的。北部自然生態(tài)軸線控制，嚴格保護生態(tài)防護林，禁濫砍濫伐。東部和南部的海岸線應嚴格限制周圍建筑物的高度及退距，控制重點區(qū)域的建設規(guī)模，本著保護第一，利用第二的原則，協(xié)調建設與保護的關系。

“五區(qū)”——三亞是由主城區(qū)和兩翼的旅游區(qū)和生態(tài)型城鎮(zhèn)組成，其間有成片自然生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。在規(guī)劃中，熱帶雨林保護區(qū)主要是田岸后大嶺自然保護區(qū)；紅樹林自然保護主要包含內(nèi)河紅樹林保護區(qū)、紅沙紅樹林保護區(qū)以及亞龍灣紅樹林保護區(qū)；水源保護區(qū)主要有福萬水庫水源保護區(qū)、寧遠河水源林自然保護區(qū)；坡壘自然保護區(qū)包括甘什嶺自然保護區(qū)、紅坡嶺-尖嶺-毫八剛自然保護區(qū)；生態(tài)景觀旅游保護區(qū)則主要為南山嶺-天涯海角景觀保護區(qū)、亞龍灣-鹿回頭景觀保護區(qū)。重點保護主城區(qū)、亞龍灣、天涯海角、南山-山海奇觀等地環(huán)境，并劃定甘什嶺、亞龍灣外圍山體、天涯海角和南山-海山奇觀為自然保護和生態(tài)敏感區(qū)，注重區(qū)域的連續(xù)性，形成自然保護體系。

規(guī)劃通過道路綠化帶和濱河綠化帶形成綠化景觀廊道，構建以線帶點、面狀鋪開，點、線、面交織的綠化體系。點狀綠化主要是開辟相對獨立分散的公園或街頭綠地，如城市公園、居住區(qū)的公共綠地，以點帶面。線型綠色廊道貫穿和連通整個區(qū)域，形成色調一致、重點突出的綠化體系，主要有街道綠化，如環(huán)路、三亞灣濱海路、迎賓路綠化帶，以及城市主干道兩側的綠化帶。

大面積的面狀綠化是在綠化體系中最具影響力的，構建三亞灣、大東海、亞龍灣、海棠灣濱海綠化帶，強化內(nèi)河兩側及密集風景旅游區(qū)（如椰子洲和崖州古城池景區(qū)群、天涯海角-南山景區(qū)群等）的綠化建設，才能體現(xiàn)生態(tài)防護、城市景觀、濱水休閑等綜合功能。點、線、面串聯(lián)的生態(tài)綠地系統(tǒng)構筑綠色廊道網(wǎng)絡，提升三亞的綠化品質，為居民提供優(yōu)美的人居環(huán)境。

4 結語

生態(tài)保護規(guī)劃將三亞生態(tài)分區(qū)劃分為敏感地帶，保護生態(tài)敏感區(qū)，按照“一心兩軸五區(qū)”的規(guī)劃思路提出將三亞營造成為“山水型”生態(tài)城市，擴寬自然保護區(qū)范圍，重點保護主城區(qū)生態(tài)環(huán)境及自然保護區(qū)，嚴格控制岸線生態(tài)軸和北部自然保護生態(tài)軸的開發(fā)強度，合理熱帶雨林自然保護區(qū)、紅樹林自然保護區(qū)、水源自然保護區(qū)、坡壘自然保護區(qū)、生態(tài)景觀旅游保護區(qū)，嚴禁濫砍濫伐及游客對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，強調完善三亞生態(tài)綠地系統(tǒng)，加強公園、綠化帶的建設，保護山體、河道、海灘，恢復與重建生態(tài)綠地系統(tǒng)，努力構建新型生態(tài)綠色城市。

參考文獻：

[1] 楊定海，李微，羅麗華.三亞灣濱海景觀帶探析[J].福建林業(yè)科技，2009，（4）：206-207。

[2] 施祺，趙美霞，黃玲英，嚴宏強，張會領.三亞鹿回頭岸礁區(qū)人類活動及其對珊瑚礁的影響[J].熱帶地理，2010，（9）：486。

[3] 陳朝輝.海南省三亞市的生態(tài)環(huán)境建設[J].熱帶地理，2001，（3）。

[4] 葛競天.論生態(tài)城市建設[M].大連：東北財經(jīng)大學出版社，2009.

[5] 李萍萍，袁奇峰，等.從“云山珠水”走向“山城田?！鄙鷳B(tài)優(yōu)先的廣州“山水城市”建設初探[J].城市規(guī)劃，2001，（3）：30。

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[7] 楊培峰.城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃理論與方法研究[M].北京：科學出版社，2005：149。

責任編輯：張吉明endprint