張 冀
近年來,用人單位與勞動者之間的勞動人事爭議日益增多,僅就成都市青白江區(qū)勞動人事爭議仲裁機構(gòu)每年接納爭議案件的數(shù)量而言,便多達數(shù)百件,并呈逐年上升之勢。一些用人單位勞動法律觀念淡薄,管理知識缺乏,是引發(fā)勞動人事爭議的重要原因之一。
例如,青白江區(qū)人社局仲裁院前不久就接到這樣一個案子:
該案的申請人是某企業(yè)職工,他在上班時和一同事發(fā)生口角和輕度抓扯,后經(jīng)工友們勸解,兩人停止了爭吵。但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)卻根據(jù)廠規(guī)廠紀中“職工如在上班時,發(fā)生聚眾斗毆事件,應(yīng)當開除”的規(guī)定,將該職工從企業(yè)除名。此事引發(fā)勞動爭議,該職工認為其所在企業(yè)將他開除處罰過重,并且缺乏合理的法律依據(jù)。而用人單位則堅持認為依照企業(yè)規(guī)章制度,理應(yīng)將其開除。
仲裁院受理本案后,對事實經(jīng)過進行了詳細調(diào)查了解,辦案人員還專門走訪咨詢了區(qū)公安局、區(qū)法院等相關(guān)部門,認為該職工的行為并未構(gòu)成“聚眾斗毆”。經(jīng)審理,仲裁院依法對此案作出裁決:用人單位對該職工應(yīng)加強紀律教育,撤銷對該職工除名的決定。用人單位對裁決不服,向當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。法院審理后作出的判決結(jié)果與仲裁結(jié)果一致。
此案盡管已處理結(jié)束,但由此引出的一些問題卻值得我們思考——
廠規(guī)廠紀是用人單位組織生產(chǎn)、經(jīng)營和進行勞動管理的規(guī)則,對于提高勞動生產(chǎn)效率,保護勞動者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益,促進和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系具有重要作用。用人單位雖然有權(quán)通過一定的程序制訂企業(yè)內(nèi)部的管理制度,但其制定紀律條規(guī)的基礎(chǔ)必須是遵守國家的法律,實施規(guī)章制度也應(yīng)堅持以相關(guān)法律為準繩。從當前一些勞動爭議情況的產(chǎn)生緣由來看,有的就是因用人單位領(lǐng)導(dǎo)曲解了規(guī)章制度的法律內(nèi)涵,導(dǎo)致對具體問題的處理不合法、不合理。例如本案中,“輕度抓扯”和“聚眾斗毆”就是兩個完全不同性質(zhì)的法律概念,該職工與同事一時言語不合,發(fā)生輕度抓扯,且很快被勸解分開,他們的行為雖應(yīng)受到批評教育和適當處分,但用人單位顯然錯用了相關(guān)法律概念,導(dǎo)致對該職工的處理決定出現(xiàn)了偏差。
此案雖是個案,卻能看到一個普遍存在的問題,即不少企業(yè)的負責人不重視學習法律,缺乏法律常識,不依法辦事,成為“半法盲”甚至“法盲”。一些普通職工的法律知識也是知之甚少,不善于運用法律維護自己的合法權(quán)益。對此,勞動仲裁部門應(yīng)加大與司法部門之間的配合,建立定期針對企業(yè)相關(guān)責任人開展法律知識培訓(xùn)的制度,力求盡量減少乃至杜絕這種因單位領(lǐng)導(dǎo)曲解法律內(nèi)涵導(dǎo)致錯誤實施規(guī)章制度,引發(fā)勞動爭議的情況。
現(xiàn)行的勞動人事爭議仲裁工作規(guī)范和條例與當前復(fù)雜形勢的發(fā)展需要尚未能完全適應(yīng),如何做到勞動人事爭議處理工作與時俱進,是仲裁部門在案件處理中遇到的一個日益緊迫的問題。因此,在仲裁工作中需要建立起更加專業(yè)的、更為完備的準司法解釋體系。
如前述案例,仲裁人員在調(diào)查核實事件過程中,就判定是否屬于“聚眾斗毆”曾多次咨詢司法部門,最后作出準確的裁決結(jié)果。如果沒有權(quán)威的司法解釋作后盾,仲裁工作難以完全公正、有效地開展。不僅如此,仲裁工作實踐也表明,我國應(yīng)逐步建立以法律為基準,同時又能較充分地適合勞動人事爭議處理的一整套涉及各個相關(guān)方面的準司法解釋體系,同時,大力提高仲裁工作人員自身的法律素質(zhì)和職業(yè)知識,樹立起仲裁工作的準確性、嚴肅性和權(quán)威性。