關(guān)于加強民族院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的幾點思考

李建青 柯尊韜

（1中南民族大學(xué) 機關(guān)工委；2中南民族大學(xué) 組織人事部，湖北 武漢 430074）

關(guān)于加強民族院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的幾點思考

李建青1柯尊韜2

（1中南民族大學(xué) 機關(guān)工委；2中南民族大學(xué) 組織人事部，湖北 武漢 430074）

輔導(dǎo)員的政治素養(yǎng)、道德品行、能力水平直接影響大學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。加強民族院校輔導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)工作，對于實現(xiàn)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、促進輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化建設(shè)、拓寬管理干部隊伍的來源渠道都具有重要的理論和現(xiàn)實意義。民族院校一貫重視輔導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)工作，但面對大學(xué)生思想政治教育工作的新形勢新任務(wù)，民族院校在加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)方面還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。民族院校要堅持以人為本、聯(lián)系實際、全員培訓(xùn)、改革創(chuàng)新的工作策略，建立健全輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作的長效機制。

民族院校 輔導(dǎo)員 培養(yǎng)機制

民族院校既有普通高等教育的共性又有民族高等教育的特性要加強民族院校輔導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)工作，緊密結(jié)合各族大學(xué)生的思想行為特點，在遵循輔導(dǎo)員隊伍成長規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識加強輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)的重要意義，深入分析輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)工作存在的突出問題，努力尋找解決問題的有關(guān)對策。

一、加強民族院校輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)工作的重要意義

1.有利于民族院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

民族院校由于特殊的辦學(xué)宗旨決定了人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同。輔導(dǎo)員是高校思想政治教育工作的骨干力量，對各民族大學(xué)生的成長成才至關(guān)重要。民族院校結(jié)合學(xué)校、輔導(dǎo)員和大學(xué)生的特點，加強對輔導(dǎo)員的培養(yǎng)，有利于輔導(dǎo)員對民族院校的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、民族文化、校園精神的認(rèn)同；有利于輔導(dǎo)員系統(tǒng)掌握黨的民族理論政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識；有利于輔導(dǎo)員有效解決各民族大學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作、生活、情感、就業(yè)等方面遇到的矛盾和問題，特別是能有效化解各種民族矛盾糾紛，維護校園安全穩(wěn)定，積極促進民族院校培養(yǎng)各民族高素質(zhì)人才目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.有利于輔導(dǎo)員隊伍向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

高校輔導(dǎo)員的專業(yè)化是指提高輔導(dǎo)員職業(yè)的社會地位，逐漸獲得專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依托專業(yè)的培訓(xùn)機制，使輔導(dǎo)員掌握高校思想政治教育工作和學(xué)生事務(wù)的知識技能，實施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)道德，提高自身學(xué)術(shù)地位和社會地位，履行輔導(dǎo)員職責(zé)的過程［1］。民族院校學(xué)生具有多民族性、多信仰性、多文化性、思想和心理的多樣復(fù)雜性等特點，決定了民族院校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化的重要性。通過系統(tǒng)培養(yǎng)和實踐，民族院校輔導(dǎo)員隊伍可以科學(xué)掌握分層次、分民族、分個體的個性化工作方法，準(zhǔn)確了解各民族學(xué)生的心理特征、思維方法、行為習(xí)慣、生活方式，有效開展思想政治教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，從而不斷提高輔導(dǎo)員工作的針對性和實效性，有利于向更專業(yè)化的方向發(fā)展。

3.有利于管理干部隊伍來源的不斷優(yōu)化。

2006年5月，教育部出臺的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》強調(diào)：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。”［2］從民族院校輔導(dǎo)員隊伍的分流情況看，由于受學(xué)歷、職稱和學(xué)術(shù)等條件的限制，輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)入教師專業(yè)技術(shù)崗位的屈指可數(shù)，大部分離開輔導(dǎo)員崗位后，成為純粹的管理干部。輔導(dǎo)員由于受過系統(tǒng)的培養(yǎng)和鍛煉，熟悉黨的民族理論政策和學(xué)校的各項規(guī)章制度，從思想上更認(rèn)同民族院校的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，具有豐富的基層工作經(jīng)驗，進入管理崗位后比一般的“三門”干部更“接地氣”，具有較強的競爭力，再經(jīng)過一些崗位的鍛煉后，很多人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而優(yōu)化干部隊伍的來源。

二、當(dāng)前民族院校輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)工作存在的主要問題

1.從頂層設(shè)計上看，缺乏制度保障。

《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡稱《培訓(xùn)工作條例》）明確規(guī)定：“干部有接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況參加相應(yīng)的教育培訓(xùn)。干部所在單位按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織實施本單位的干部教育培訓(xùn)工作?！保?］民族院校一貫重視干部的教育培訓(xùn)工作，組織人事部門每年都要制訂干部培訓(xùn)計劃，負(fù)責(zé)干部的調(diào)訓(xùn)和培訓(xùn)。但針對輔導(dǎo)員這樣一支專門從事思想政治教育工作的隊伍，目前還缺乏頂層設(shè)計和制度規(guī)劃，很少有高校專門針對輔導(dǎo)員隊伍制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，更無法從經(jīng)費、師資、教材等方面予以制度上的保障。平時開展輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，主要是按照上級調(diào)訓(xùn)通知，選派輔導(dǎo)員到中央民族干部學(xué)院、教育部在各地的培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，同時在校內(nèi)不定期舉辦科級干部培訓(xùn)班，選派輔導(dǎo)員參加。由于缺乏制度的保障，再加上調(diào)訓(xùn)對象數(shù)量有限，導(dǎo)致這種選派帶有很強的隨意性和不確定性，存在一些輔導(dǎo)員重復(fù)培訓(xùn)和多年不訓(xùn)的情況。

2.從培養(yǎng)方式上看，形式比較單一。

輔導(dǎo)員的培養(yǎng)方式應(yīng)該多元化，可采用教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)進修等多種方式進行。在這些方式當(dāng)中，教育培訓(xùn)成為民族院校培養(yǎng)輔導(dǎo)員的主要方式，也有一些學(xué)校每年選派輔導(dǎo)員到地方掛職鍛煉，掛任縣（區(qū)）團委副書記等職務(wù)，增加工作經(jīng)歷，豐富社會閱歷。與教育部直屬重點高校相比較，民族院校直接選派輔導(dǎo)員到國內(nèi)外知名高校學(xué)習(xí)進修的方式較少，更多的情況是輔導(dǎo)員在高校工作，迫于學(xué)歷上的壓力，經(jīng)學(xué)校主管部門同意，主動攻讀在職博士或碩士學(xué)位。教育培訓(xùn)是一種“短頻快”的培養(yǎng)方式，可以現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，活學(xué)活用，達到立竿見影的效果。掛職鍛煉是一種“多崗位鍛煉”的培養(yǎng)方式，能使輔導(dǎo)員的視野更開闊、思維更活躍、胸襟更寬廣，對輔導(dǎo)員的長遠發(fā)展比較有好處。學(xué)習(xí)進修是一種“厚積薄發(fā)”的培養(yǎng)方式，有利于提高輔導(dǎo)員的理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。因此，這些培養(yǎng)方式各有所長，應(yīng)該取長補短，相互補充。

3.從培訓(xùn)內(nèi)容上看，聯(lián)系實際不緊。

輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族院校的辦學(xué)宗旨和人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅持“政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的標(biāo)準(zhǔn)［4］，結(jié)合輔導(dǎo)員崗位職責(zé)要求，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，并以民族理論政策培訓(xùn)為重點，綜合運用課堂授課、情景模擬、案例教學(xué)、體驗教學(xué)、拓展訓(xùn)練等多種培訓(xùn)方式，促進輔導(dǎo)員素質(zhì)和能力的全面提升。民族院校在開展輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)時，聯(lián)系民族院校的實際不夠緊，普通高校的一般辦學(xué)規(guī)律講得多，民族院校的特殊辦學(xué)規(guī)律講得少，學(xué)習(xí)普通高校的經(jīng)驗比較多，民族院校之間的相互學(xué)習(xí)比較少；聯(lián)系輔導(dǎo)員隊伍的實際不夠緊，大班教學(xué)比較多，根據(jù)輔導(dǎo)員的學(xué)科背景、學(xué)歷層次、年齡階段進行分類教學(xué)做得不夠；聯(lián)系各民族大學(xué)生的實際不夠緊，結(jié)合各民族學(xué)生特點，深入學(xué)生開展體驗教學(xué)、案例教學(xué)做得還不夠。由于聯(lián)系實際不夠緊密，一定程度上影響了輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作的針對性和實效性。

4.從結(jié)果運用上看，考核激勵不夠。

《培訓(xùn)工作條例》明確規(guī)定：“建立干部教育培訓(xùn)的考核和激勵機制。將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。”［5］民族院校輔導(dǎo)員的培訓(xùn)存在“學(xué)與不學(xué)一個樣、學(xué)多學(xué)少一個樣、學(xué)好學(xué)壞一個樣”的情況，產(chǎn)生“三個一樣”的原因是多方面的，首先是由于輔導(dǎo)員的培養(yǎng)機制不夠健全，各項規(guī)章制度還沒有完全建立，中長期培養(yǎng)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃跟不上。其次是由于民族高校面向輔導(dǎo)員的培訓(xùn)資源相對有限，存在“僧多粥少”的現(xiàn)象，每個輔導(dǎo)員得到“訓(xùn)與不訓(xùn)”的機會不一樣，更談不上考核與激勵。三是由于思想認(rèn)識存在誤區(qū)，輔導(dǎo)員的培養(yǎng)工作重視得還不夠，認(rèn)為輔導(dǎo)員工作是一個專業(yè)化程度不高的工作，只要是中共黨員，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷就可以勝任，抓輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)進修不夠，自然就不存在與培養(yǎng)掛鉤的考核和激勵。

三、關(guān)于民族院校輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)工作的幾點思考

1.堅持以人為本的思想。

輔導(dǎo)員隊伍既是民族院校思想政治教育工作的骨干力量，也是維護民族團結(jié)、校園穩(wěn)定的堅定依靠，還是管理干部隊伍的主要來源。隨著民族工作形勢與任務(wù)的不斷發(fā)展變化，以“90后”為主體的各民族大學(xué)生給民族院校的思想政治教育工作帶來的困難和挑戰(zhàn)越來越多，而這些困難和挑戰(zhàn)都需要輔導(dǎo)員站在第一線面對和解決。要提高解決實際問題的水平，首先要提高輔導(dǎo)員的工作能力。加強民族院校輔導(dǎo)員的培養(yǎng)，必須堅持以人為本的思想，準(zhǔn)確把握輔導(dǎo)員隊伍的成長規(guī)律和專業(yè)化要求，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，對輔導(dǎo)員進行分類培訓(xùn)，激發(fā)輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力，增強培養(yǎng)工作的針對性和實效性。

2.堅持聯(lián)系實際的原則。

加強民族院校輔導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)，必須緊密聯(lián)系民族院校的實際，緊緊圍繞學(xué)校的辦學(xué)宗旨和人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定輔導(dǎo)員培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，做好頂層設(shè)計，把更多的培養(yǎng)方式納入規(guī)劃和計劃中；必須緊密聯(lián)系輔導(dǎo)員隊伍的實際，緊緊圍繞民族院校輔導(dǎo)員隊伍的成長規(guī)律和學(xué)科背景，做好培訓(xùn)內(nèi)容和培養(yǎng)方式的選擇，重點突出民族理論政策的學(xué)習(xí)和深入到民族地區(qū)的實地考察和實踐鍛煉；必須緊密聯(lián)系各民族大學(xué)生的實際，針對不同學(xué)生的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、心理特征、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，以及由此所來的大學(xué)生思想政治教育方面的問題，采用分組研討、案例教學(xué)、情景模擬、體驗教學(xué)等多種方式對輔導(dǎo)員進行培訓(xùn)，逐步提高輔導(dǎo)員解決復(fù)雜問題的能力。

3.堅持全員培訓(xùn)的理念。

每名輔導(dǎo)員至少要管理200名以上學(xué)生，一個學(xué)生出了問題，將會影響整個民族院校大學(xué)生思想政治教育工作的全局，因此，學(xué)生工作無小事。加強民族院校輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)，應(yīng)堅持全員培訓(xùn)的理念，要創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才、人人都成專家的條件。同一時間，讓所有的輔導(dǎo)員接受同樣方式的培養(yǎng)，既不現(xiàn)實，又不可能。因此，民族院校要在培養(yǎng)方式上做文章，根據(jù)不同輔導(dǎo)員的工作經(jīng)歷和年齡階段，分別采用教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)進修的方式進行培養(yǎng)；要在培訓(xùn)內(nèi)容上做文章，根據(jù)不同輔導(dǎo)員的學(xué)科背景和學(xué)習(xí)需求，選派輔導(dǎo)員參加分別以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為主要培訓(xùn)內(nèi)容的班次學(xué)習(xí)；要在培訓(xùn)方式上做文章，根據(jù)輔導(dǎo)員的個人喜好，選派輔導(dǎo)員參加不同班次學(xué)習(xí)。堅持按照分類的思想進行培養(yǎng)，在一個周期內(nèi)，就可以將所有的輔導(dǎo)員按照專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)一遍，真正實現(xiàn)全員培養(yǎng)。

4.堅持改革創(chuàng)新的精神。

改革創(chuàng)新是新時期最鮮明的特點，它符合事物發(fā)展的普遍規(guī)律。堅持改革創(chuàng)新，是民族院校輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)工作順應(yīng)時代潮流、遵循干部成長規(guī)律的需要。抓住了改革創(chuàng)新，就抓住了輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作的“牛鼻子”。民族院校要圍繞中心、服務(wù)大局，及時對不符合學(xué)校發(fā)展需要、不符合工作實際需要、不符合輔導(dǎo)員成長需求的培養(yǎng)理念、工作思路、教學(xué)方法、管理方式進行改革創(chuàng)新，始終保持輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作的生機活力，不斷增強輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)動力，使輔導(dǎo)員變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

［1］李利軍，鄭永森.借鑒雙因素理論促進輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè).學(xué)校黨建與思想教育，2011·3（中）.

［2］普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定（中華人民共和國教育部令第24號）.

［3］干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）（中發(fā)〔2006〕3號）.

［4］中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見（中發(fā)〔2004〕16號）.

［5］干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）（中發(fā)〔2006〕3號）.

中南民族大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目（CSQ12041）。