中國港口發(fā)展的新起點:轉(zhuǎn)型創(chuàng)新合作

鄶凱

［提要］中國港口行業(yè)經(jīng)歷過快速發(fā)展之后，已經(jīng)進入了平穩(wěn)運行階段。要想實現(xiàn)再次跨越大發(fā)展，轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、合作將成為港口行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主題。

關(guān)鍵詞：港口；轉(zhuǎn)型；物流

中圖分類號：F252.8文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年6月23日

“十一五”以來，我國港口經(jīng)歷了大發(fā)展、大突破、大動蕩、大變革的過程，走出國際金融危機陰影，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展。如何評價港口發(fā)展形勢？我們認(rèn)為，中國港口發(fā)展站在一個新的起點。在取得巨大成績的同時，新的矛盾開始凸現(xiàn)。從這個新的起點為出發(fā)點，轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、合作將成為我國港口今后發(fā)展的關(guān)鍵詞。

一、我國港口發(fā)展的新起點

（一）港口吞吐量持續(xù)增長，港口建設(shè)取得新成果。2012年，全國港口完成貨物吞吐量107.76億噸，同比增長7.3%。其中，沿海港口完成68.8億噸，同比增長8.2%。我國共有29個港口突破億噸，這些港口吞吐量占國內(nèi)港口吞吐總量69%。2012年，全國港口完成內(nèi)、外貿(mào)貨物吞吐量分別為67.3億噸和30.56億噸，分別同比增長5.9%和9.7%。

2012年，在國家宏觀政策調(diào)控下，我國港口建設(shè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，其中沿海港口新增及改（擴）建碼頭泊位135個，新增吞吐能力32，401萬噸，其中萬噸級及以上泊位新增吞吐能力30，683萬噸；內(nèi)河港口新增及改（擴）建碼頭泊位251個，新增吞吐能力12，025萬噸，其中萬噸級及以上泊位新增吞吐能力5，250萬噸。

（二）企業(yè)多元化經(jīng)營成趨勢。港口企業(yè)多元化經(jīng)營成趨勢，業(yè)務(wù)拓展到物流、倉儲、運輸、加工、配送等，有的更拓展到投融資、地產(chǎn)、內(nèi)陸等領(lǐng)域。并且有港口企業(yè)聯(lián)合開展長江戰(zhàn)略、國外投資港口經(jīng)營等。這一系列舉措彰顯著我國港口企業(yè)正在走向多元投資、多元經(jīng)營、多元產(chǎn)業(yè)、多元發(fā)展的趨勢。

（三）中國港口科學(xué)技術(shù)發(fā)展成績顯著。中國不僅是世界上港口增長速度最快的國家；也是全球港口中億噸大港的數(shù)量最多，集裝箱港口前30位排名中的港口數(shù)量最多的國家。而且我國在港口科學(xué)技術(shù)方面也取得巨大成就，在深水港口建設(shè)、航道疏浚整治、橋梁建造、港口機械裝備、裝卸工藝水平等取得了舉世矚目的成績。

（四）港口公共服務(wù)能力不足成為我國港口今后發(fā)展的主要矛盾。港口生產(chǎn)需求與港口能力不足的矛盾已在逐步緩解，而隨著港口的發(fā)展，港口對公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高，如口岸服務(wù)、公共網(wǎng)絡(luò)信息、金融信貸等。港口和港口企業(yè)對公共服務(wù)的需求與港口公共產(chǎn)品供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高的矛盾，將成為今后一段時期的主要矛盾。另外，我國多數(shù)港口企業(yè)還是以粗放型方式經(jīng)營，港口增值業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)還剛剛開始。在節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面還有較大差距。

綜上所述，中國港口發(fā)展已站在了一個新的起點。我國港口在取得巨大成績的同時，港口生產(chǎn)需求與港口能力不足的矛盾在逐步緩解，而新的矛盾又開始凸現(xiàn)。那么我國港口今后將如何發(fā)展？在港口邊界浪潮的沖擊下，港口的發(fā)展需要轉(zhuǎn)型、需要創(chuàng)新、需要合作。

二、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、合作將成為我國港口今后發(fā)展的關(guān)鍵詞

面對港口發(fā)展的新形勢，我們認(rèn)為轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、合作將成為我國港口發(fā)展的主要內(nèi)容。港口發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，是今后港口發(fā)展相當(dāng)一段時期的主線；創(chuàng)新是港口發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在；合作是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的環(huán)境。

（一）轉(zhuǎn)型——“十二五”期間港口發(fā)展的主線。港口增長方式需要轉(zhuǎn)型，是因為港口面臨形勢正在發(fā)生著重大的變化，港口服務(wù)對象正在發(fā)生著變化。從上世紀(jì)八十年代，世界上一些主要港口就已開始從以裝卸、倉儲為主的生產(chǎn)方式向物流中心轉(zhuǎn)型，有的港口已完成了這一轉(zhuǎn)變，如香港、新加坡港等，已成為全球的貨物轉(zhuǎn)運中心、物流中心、加工中心、配送中心。結(jié)合中國港口的實際，我們認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代港口物流是港口生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然選擇，是轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式的主要內(nèi)容。

發(fā)展港口物流，實際上就是通過資源優(yōu)化配置，提高港口對供應(yīng)鏈的服務(wù)項目和能力，實現(xiàn)港口作業(yè)的增值。港口的地理位置優(yōu)越，是各種貨物的集聚地，是江海公鐵等各種運輸方式的節(jié)點，具有包括裝卸運輸、集散、貿(mào)易、信息、拆裝箱包裝、船代貨代以及口岸功能。因此，港口的轉(zhuǎn)型具有獨特的優(yōu)勢，而其他的物流園區(qū)卻不可能具有港區(qū)的功能。發(fā)展現(xiàn)代物流，目標(biāo)是建成物流集成經(jīng)營商。傳統(tǒng)港口實現(xiàn)的是“港到港”運輸，而現(xiàn)代物流要求“門到門”服務(wù)；傳統(tǒng)港口關(guān)注的是貨物的“流”，即要求快速周轉(zhuǎn)；現(xiàn)代物流要求的不僅是“流”，還要有“留”，讓該留的貨物盡可能留下來，以便于實現(xiàn)服務(wù)增值。

（二）創(chuàng)新——港口生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。港口生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于創(chuàng)新，包括科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機制的創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新對港口發(fā)展和港口生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的重要性是顯而易見的，我國岸線資源、土地資源的有限性，國際航運船舶的大型化，決定了我們不能一直以擴張型方式、攤大餅的形式來擴大港口能力，而必須要用現(xiàn)代化、高效化、集約化方式來滿足港口生產(chǎn)發(fā)展的需求。

除了技術(shù)創(chuàng)新，還要有管理體制、機制方面的創(chuàng)新。以港口供需關(guān)系為例，分區(qū)域分港口來看，各港口能力差異很大，有些區(qū)域和港口明顯富裕，有些區(qū)域和港口能力不足。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，港口貨物吞吐量還會有所增長，港口碼頭能力建設(shè)還應(yīng)適當(dāng)加強。交通運輸部提出能力比吞吐量要適度超前，即達到1.1:1。要根據(jù)各碼頭能力的不同情況和各地區(qū)吞吐量增長的不同情況來進行港口建設(shè)。

要解決港口供需矛盾，關(guān)鍵是平衡。能力不能滿足需求，對國際國內(nèi)運輸帶來壓船壓港；建設(shè)步伐加快，港口能力過剩，也會帶來重大的經(jīng)濟損失。因此我們認(rèn)為，不僅是技術(shù)創(chuàng)新問題，而是必須要通過體制機制的創(chuàng)新來解決。在機制上，要建立港口建設(shè)的啟動機制，加強對港口需求的預(yù)測，當(dāng)貨運需求到達碼頭建設(shè)的啟動點，才能啟動碼頭建設(shè)程序。在體制上，要嚴(yán)格港口建設(shè)的規(guī)劃、審批和監(jiān)管制度。

（三）合作——港口生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的前提。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會提出第三代港口發(fā)展理論，指出港口從第一代到第三代港口的發(fā)展趨勢。除了功能差異、功能增多外，也彰顯了港口正在從相對獨立進行生產(chǎn)向合作的走向。近來，我國許多港口也越來越顯示了合作的趨勢，一是橫向分工合作；二是垂直分工合作。一些鄰近的港口企業(yè)從絕對競爭開始走向合作，如上海港與寧波港企業(yè)集團，進行高層對話，共同成立投資咨詢公司，從競爭走向競合。競爭與競合，雖只有一字之差，但前者是純粹從壓價惡性競爭，后者是從服務(wù)質(zhì)量，從物流鏈的綜合價格綜合服務(wù)水平，從港口功能齊全等方面進行競爭，從而獲得雙贏。

除了橫向合作，還有垂直分工合作?，F(xiàn)代港口物流要求港口企業(yè)改革應(yīng)發(fā)展成為集運輸、轉(zhuǎn)運、倉儲、產(chǎn)品加工、拆箱裝箱、快遞配送、多式聯(lián)運以及信息處理等功能于一體的現(xiàn)代物流經(jīng)營商。即將港口企業(yè)與上下游的運輸環(huán)節(jié)，相關(guān)的不同產(chǎn)業(yè)共同組成物流鏈的合作方式。在物流鏈運行中，港口與貨商之間不單是純粹的業(yè)務(wù)關(guān)系，而是具有共同利益的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。因此，物流鏈經(jīng)營通過服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，挖掘物流鏈的第三利潤源，實現(xiàn)物流鏈的雙贏或多贏。

在港口發(fā)展合作的進程中，地方政府發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉逼陂g，我國港口資源整合的步伐不斷加快，全國已有40多個港口進行了整合重組，這是合作的另一個領(lǐng)域，大部分是政府主導(dǎo)型，也有港口企業(yè)通過市場，以資金為紐帶進行合資、合營和合作的模式。對這種港口整合合作的經(jīng)驗、教訓(xùn)進行認(rèn)真總結(jié)，將成為新時期的一項新的任務(wù)。

三、結(jié)語

進入“十二五”時期，中國港口將站在一個新的起點，處于一個歷史發(fā)展新階段，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型成為新時期港口發(fā)展的主線。轉(zhuǎn)型的迫切性，從根本上來說，是港口原先的粗放型擴張型的生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，現(xiàn)有的港口體制、港口管理模式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，港口資源的配置有待于進一步優(yōu)化。老子說“大道汜兮，其可左右”，意思是說，前進的浪潮推進時，會涉及左右很多領(lǐng)域。促進港口發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，需要有更廣闊的視野、更多的思考、更多的探索。

主要參考文獻：

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［3］徐劍華.綜合物流時代的港口競爭與合作［J］.港口經(jīng)濟，2001.4.