淺析經(jīng)濟全球化背景下我國面臨的非關(guān)稅壁壘

[摘 要]經(jīng)濟全球化背景下，生產(chǎn)日益國際化，國與國之間的溝通交流愈加頻繁，貿(mào)易保護的手段也越來越隱蔽。通過分析非關(guān)稅壁壘的形成與發(fā)展，指出我國近年來所面臨的綠色壁壘、技術(shù)壁壘以及反傾銷調(diào)查等幾種非關(guān)稅壁壘，提出我國應(yīng)該不斷更新技術(shù)，建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，加強相關(guān)法制建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，建立相應(yīng)的應(yīng)急機制等應(yīng)對措施，從而減少出口企業(yè)壓力，提高我國產(chǎn)品的出口競爭力。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟全球化；非關(guān)稅壁壘

[中圖分類號]F752.02 [文獻標識碼]A [文章編號]

2095-3283（2014）08-0026-02

[作者簡介]周玲（1982-），女，漢族，吉林長春人，助理研究員，碩士研究生，研究方向：教學管理和經(jīng)濟貿(mào)易。

關(guān)稅并非唯一的貿(mào)易保護手段，除了關(guān)稅以外，很多非關(guān)稅的限制措施同樣也可以達到貿(mào)易保護的目的，近年來，貿(mào)易壁壘的重點從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向了非關(guān)稅壁壘。 我國所面臨的非關(guān)稅壁壘主要有來自發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。作為正在崛起的經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國， 我國在給一些發(fā)達國家提供貿(mào)易機會的同時也給他們造成了一定的壓力。我國出口產(chǎn)品成本低，競爭力強，很容易招致進口國的抵制，這也表現(xiàn)在近年來我國面臨著越來越多的傾銷指控，且涉案金額越來越大。因此，應(yīng)積極采取各種有效措施來應(yīng)對其他國家的各種非關(guān)稅壁壘。

一、非關(guān)稅壁壘的形成與發(fā)展

非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的一切限制進口的各種措施，它與關(guān)稅壁壘是相對而言的。隨著各國之間貿(mào)易的不斷深入與發(fā)展，貿(mào)易壁壘的重點逐漸由關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向了更為隱蔽的非關(guān)稅壁壘。

非關(guān)稅壁壘在資本主義發(fā)展初期就已經(jīng)出現(xiàn)，但是，在兩次世界大戰(zhàn)期間，尤其是到了20世紀30年代資本主義世界性經(jīng)濟危機爆發(fā)時，市場問題變得更加尖銳突出。許多發(fā)達資本主義國家為了壟斷國內(nèi)市場和爭奪世界市場，都采取各種措施進行貿(mào)易保護。而在此形勢下，通過以往的提高關(guān)稅措施已難以達到限制進口的目的，因而，資本主義國家便開始尋求新的限制進口的措施，如采用進口配額、獎出限入、進口許可證等。二戰(zhàn)后，西方許多國家都不同程度地遭受到了戰(zhàn)火的侵襲，經(jīng)濟實力大大減弱，惟有美國的實力在戰(zhàn)爭中得到迅速膨脹，發(fā)展成為世界頭號經(jīng)濟強國。為了對外進行經(jīng)濟擴張，美國積極推動貿(mào)易自由化，主張削減關(guān)稅及其他貿(mào)易障礙，目的是大量輸出美國商品，搶占國際市場。但是，20世紀70年代后，西方國家陷入“滯脹”中，新貿(mào)易保護主義浪潮席卷全球，發(fā)達資本主義國家貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，限制進口措施日益加強，發(fā)達資本主義國家競相采取非關(guān)稅措施，高筑非關(guān)稅壁壘以限制商品進口，抵消由于關(guān)稅大幅度下降所造成的不利影響，出現(xiàn)了以非關(guān)稅壁壘為主、關(guān)稅壁壘為輔的新貿(mào)易保護主義。近年來，由于全球經(jīng)濟的不景氣，一些國家紛紛采用各種非關(guān)稅手段，如技術(shù)指標、環(huán)保指標、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、通關(guān)程序等，對我國的出口商品設(shè)置障礙、加以限制。

二、我國所面臨的非關(guān)稅壁壘

我國經(jīng)濟發(fā)展越快，給其他國家的機會就越多，但我國的發(fā)展難免給一些發(fā)達國家造成一定的心理壓力，這種壓力就可能會強化他們對我國實施限制甚至制裁的意識。作為發(fā)展中的經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國，我國出口產(chǎn)品成本低，競爭力強，很容易招致進口國的抵制。許多發(fā)達國家對我國實行差別待遇的真正原因，正是為了限制我國的發(fā)展。這樣，我國就面臨著比其他發(fā)展中成員更多的貿(mào)易壁壘。近年來，我國所面臨的非關(guān)稅壁壘主要有以下幾種：

（一）綠色壁壘

綠色壁壘就是一國產(chǎn)品出口到他國需要跨越的環(huán)保門檻。各國為了保護本國生態(tài)環(huán)境和人體健康，都需要對各種進口商品進行檢驗檢疫。由于國情不同，各國對產(chǎn)品的環(huán)保要求也不同。如果一個國家把環(huán)保與貿(mào)易聯(lián)系起來，對環(huán)保的指標要求既多且高到難以令人理解的地步，并因此成為限制他國商品進口的手段，這就構(gòu)成綠色壁壘。

凡是貿(mào)易壁壘，無論是關(guān)稅壁壘還是非關(guān)稅壁壘，都是為保護本國經(jīng)濟安全和本國產(chǎn)業(yè)，以免受到其他國家同類產(chǎn)品的沖擊，綠色壁壘主要表現(xiàn)為市場準入限制。綠色壁壘的市場準入限制主要從數(shù)量控制方面發(fā)揮作用。發(fā)達國家為保護環(huán)境和保障人身安全，通過立法或制定嚴格的強制性技術(shù)標準，限制不符合其生態(tài)環(huán)保標準的國外產(chǎn)品進口，一旦采取這種以保護環(huán)境和人類生命健康為由的“綠色”限制性措施，那么，進口國的產(chǎn)品進入門檻就會被抬高，這樣，只有符合其標準的產(chǎn)品才能被允許進口，從而就間接有效地控制了國外產(chǎn)品的進口數(shù)量。

（二）技術(shù)壁壘

隨著關(guān)稅壁壘對貿(mào)易的影響逐步減弱，技術(shù)壁壘已逐漸成為各國爭相采用的維護本國利益的手段。近年來，我國相當數(shù)量的出口商品遭遇了美國、歐盟等國家設(shè)置的技術(shù)壁壘，出口商品在很大程度上受到了一定的限制，有的甚至被迫退出了相關(guān)國際市場。我國的農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、服裝紡織品、五礦化工以及醫(yī)療保健等幾大行業(yè)出口受到技術(shù)壁壘限制較多，其中以農(nóng)產(chǎn)品受影響最為嚴重。從我國遭遇的技術(shù)壁壘可以看出，國家對技術(shù)壁壘的應(yīng)對能力取決于一個國家的整體科技水平，要想跨越其設(shè)置的技術(shù)壁壘，應(yīng)不斷提高國家的科技創(chuàng)新能力、建立健全創(chuàng)新體系。

（三）反傾銷調(diào)查

我國是發(fā)展中國家，出口的商品主要是勞動密集型產(chǎn)品。憑借勞動力資源豐富和勞動力成本低廉的特點，我國商品在國際市場上具有明顯的數(shù)量和價格優(yōu)勢，并因此占領(lǐng)了許多市場份額。但是這種低價也容易給某些國家以“傾銷”的借口。近年來我國面臨的歐美等發(fā)達國家反傾銷案例越來越多，而且涉案金額也越來越大。

三、我國的應(yīng)對措施

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，我國加入WTO后，國內(nèi)國際兩個市場實際上已變成一個市場， 要想擁有更大的市場份額，不斷增強本國的經(jīng)濟實力，就必須將目光放遠，擴大本國商品的出口。那么，面對日益繁多的非關(guān)稅壁壘，我們應(yīng)該采取積極的措施來跨越它。

首先，不斷加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)出真正意義上的國際化新產(chǎn)品。在開發(fā)新產(chǎn)品時，應(yīng)積極采用國際標準或國外先進標準，并且要盡量等同、等效采用，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)標準、安全標準、衛(wèi)生標準和環(huán)保標準，從而使得出口國無法用各種苛刻的標準來抵制我國商品的出口。

其次，建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。質(zhì)量監(jiān)管體系在一定程度上代表著一個國家的質(zhì)量管理水平，建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，有助于不斷提升本國商品的國際競爭力，我國外貿(mào)企業(yè)可積極申請國際標準體系認證，只有首先在產(chǎn)品的標準上與國際接軌，我國商品才能免遭國外抵制，從而使我國的產(chǎn)品順利進入國際市場。

第三，加強法制建設(shè)。通過立法，制定與國際接軌的各類標準，建立適合中國國情的質(zhì)量安全保障機制，在遭遇非關(guān)稅壁壘時能做到有法可依。

第四，培養(yǎng)一批具有對外貿(mào)易知識及應(yīng)對各種貿(mào)易壁壘知識的專業(yè)人才，并建立相應(yīng)的應(yīng)急機制。遇到各種貿(mào)易壁壘時，組織專業(yè)人士積極應(yīng)訴，通過法律途徑尋找應(yīng)對措施，以此來適應(yīng)日益變化的國際形勢。

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Abstract： Under the background of economic globalization， the internationalization of production， exchange of communications between countries has become more frequent， the trade protection means become more and more hidden.Through the formation and development of nontariff barriers，it pointed out that our country faced in recent years， green barriers， technical barriers and accused of dumping and other kinds of non-tariff barriers， and finally put forward the counter measures that our country should adopt in many aspects， such as to reduce the export enterprise pressure， improve our product export competitiveness.

Key words： economic globalization；non-tariff barriers

（責任編輯：陳鴻鵬）