新型社區(qū)服務與管理的問題及對策研究

付宗亮

摘 要：本文從新型社區(qū)服務與管理存在的問題出發(fā)，根據(jù)存在的問題提出了相應的對策，希望給讀者一定的啟示。

關鍵詞：社會服務；社區(qū)管理；問題；對策

社區(qū)工作一直都是城市管理工作的一個重要組成部分，在新時期、新形勢下的社區(qū)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，過去的社區(qū)服務管理僅僅停留在解決居民的實際問題上面，但是這種社區(qū)服務工作具有一定的局限性和片面性，而新型社區(qū)服務管理則應該努力提高工作的范圍，努力讓社區(qū)的所有家庭都能夠在社區(qū)服務管理的過程中得到更多的幫助。在努力提高社區(qū)服務管理水平的同時，政府的服務功能也能得到很好的體現(xiàn)，加強社區(qū)工作也是建設服務型政府的重要手段之一。

一、新型社區(qū)服務與管理存在的問題分析

（一）相關的法律制度缺乏。從目前社區(qū)服務管理的現(xiàn)狀來看，其開展工作主要借助街道辦事處實行，跟我我國現(xiàn)行的《城市街道辦事處組織條例》，我國的街道具有明確的法定地位，在社區(qū)的服務與管理中具有直接的作用，較以往的地位也得到了顯著的變化和提高。但是在街道的管理協(xié)調(diào)服務等職能方面，還缺乏一定的法律法規(guī)進行規(guī)定和規(guī)范，也就是說當前的社區(qū)服務和管理的合法性還有待進一步提高。

（二）社區(qū)職能的增加使得職能范圍不清。區(qū)域性的影響以及政府職能機構的缺失等造成了當前街道辦事處職能的拓張和延伸，街道工作的職能范圍在不斷增加，但是其缺乏一定的工作重心和規(guī)劃性，因此社區(qū)的服務管理常常陷入一個被動的地位，缺乏有效的機動性和規(guī)劃性。這種形勢下的城市服務管理顯現(xiàn)出明顯的弊端那就是使得街道社區(qū)的職能范圍不清楚，影響了責權利的有機結合，再加上利益的驅(qū)動，急功近利、低迷奢侈等現(xiàn)象常常存在，在社會上產(chǎn)生了很多不良的影響。

（三）物質(zhì)基礎薄弱，服務管理質(zhì)量受到影響。從街道和社區(qū)服務管理的經(jīng)濟物質(zhì)基礎來看，絕大多數(shù)都是依靠生產(chǎn)自救來實現(xiàn)的，因此在經(jīng)濟效益和經(jīng)濟結構的安排等方面存在著顯著的問題，再加上政府對于社區(qū)服務管理方面的經(jīng)費支持力度不夠，直接影響到了社區(qū)服務管理的質(zhì)量水平，不利于社區(qū)服務與管理相關工作的開展和實行。另外，目前街道的編制和其承擔的責任義務不相符也成為影響社區(qū)服務與管理的重要影響因素，因此提高社區(qū)服務管理人員的福利待遇和綜合素質(zhì)也是非常重要的。

二、進一步加強新型社區(qū)服務與管理

（一）進一步加大政府對于社區(qū)建設的投入力度。社區(qū)服務與管理的經(jīng)費不足已經(jīng)嚴重制約了社區(qū)服務管理的質(zhì)量水平，因此各級政府應該加大對于社區(qū)的經(jīng)濟支持力度，為社區(qū)服務工作的開展奠定堅實的物質(zhì)基礎。社區(qū)的建設并不是社區(qū)內(nèi)部的事情，它需要各方面共同協(xié)作和支持，目前政府投資為主。社會各方支持為輔的社區(qū)資金籌措機制已經(jīng)得到了廣泛社區(qū)的認可和應用。在這個過程中，對于那些積極承辦社區(qū)服務項目，為社區(qū)貢獻力量的個人和團體，政府也應該給予一定的肯定和政策經(jīng)濟方面的支持。

（二）積極培育和發(fā)展社會公共服務組織。所謂社會公共服務組織，它是指在民間自主成立的經(jīng)過政府批準允許的主動為社區(qū)提供公共服務的非盈利性質(zhì)的服務組織。從這我們可以看出，社會公共服務組織除了具有一定的自主性、非營利性和服務性以外，還應該具有合法性。積極培育社會公共服務組織，符合行政體制改革的方向。行政體制改革就是要將權利下放，把部分屬于市場的權利下放給社會，走社會公共服務社會化道路，讓社會公共服務組織承擔部分公共服務職能，既能減輕政府的負擔，又能推動社會公共服務的發(fā)展。

（三）逐步推進社區(qū)工作隊伍建設，建立健全社區(qū)建設監(jiān)督機制。隨著社區(qū)建設的深入發(fā)展，社會工作與國際接軌勢在必行，社區(qū)工作隊伍專業(yè)化是必然趨勢。在實行社區(qū)工作者資格證書制度的同時，還可以采取“引進一批、培訓一批、淘汰一批”的辦法，提高社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)，加強社區(qū)工作者隊伍的管理。建立健全社區(qū)建設監(jiān)督機制要求我們要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，保證社區(qū)服務與管理工作的透明度、公開度。

三、結束語

作為城市管理工作的重要組成部分的社區(qū)工作，對于穩(wěn)定基層關系，提高基礎的服務管理水平具有重要的促進作用。當前城市化進程在不斷加快，在新型社區(qū)服務與管理模式的探索和構建的過程中，還應該積極借鑒其他國家或是地區(qū)的成功經(jīng)驗，堅持理論聯(lián)系實際，和社區(qū)的實際情況相結合，對于加強服務管理過程中存在的問題還應該正確面對，并堅持從實際出發(fā)，制定切實有效的解決措施和方案，在加強社區(qū)建設，提高社區(qū)服務管理水平的聽海，也可以更好的促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，更好的發(fā)揮政府在社區(qū)服務中的作用。為此，各級政府應該對于城市的社區(qū)服務管理工作引起足夠的重視，對于社區(qū)的服務管理進行進一步的規(guī)范和引導，努力讓社區(qū)服務惠及更廣泛的群眾主體。endprint