為綠水青山筑起“防護(hù)網(wǎng)”

周以明+楊彰立

6月9日，貴州省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)召開(kāi)，吹響了全省加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的集結(jié)號(hào)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)，囑托貴州的同志要正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)。為落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的重托和省委創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)的重任，省檢察院6月5日出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮檢察職能保障生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，要求全省檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)省委部署，以把住綠色門(mén)檻，守住生態(tài)底線(xiàn)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作新機(jī)制，為貴州青山常在、碧水長(zhǎng)流罩上“防護(hù)網(wǎng)”。

成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

開(kāi)辟“綠色通道”

貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)4月24日正式授牌后，省檢察院迅速行動(dòng)，于4月30日召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作座談會(huì)，要求全省檢察機(jī)關(guān)必須以積極和堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建和工作開(kāi)展。截至5月26日，全省檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)完成省院、7個(gè)地州院和10個(gè)縣級(jí)院的專(zhuān)門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)組建工作，并配備一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的檢察人員。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)成立后，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的普通刑事案件批捕、起訴工作，職務(wù)犯罪案件的偵查、預(yù)防工作，民事行政案件的法律監(jiān)督工作，均集中由生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察部門(mén)承辦，開(kāi)啟了生態(tài)司法“綠色通道”。

查辦案件依法履職

“抓好破壞環(huán)境資源立案監(jiān)督工作、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪摸排查辦工作和督促環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職工作，力爭(zhēng)在生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2014年年會(huì)召開(kāi)前，查辦一批在生態(tài)領(lǐng)域有影響的案件”。4月30日召開(kāi)的全省檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作座談會(huì)，確定了當(dāng)前工作任務(wù)，明確提出對(duì)影響重大的破壞環(huán)境資源刑事案件，堅(jiān)持提前介入引導(dǎo)偵查，并采取一般案件重點(diǎn)審查、較大案件專(zhuān)人審查、重大案件專(zhuān)案組審查等方式，整合辦案力量，形成生態(tài)案件快速辦理機(jī)制。今年1至5月，全省檢察機(jī)關(guān)快捕快訴了一批涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源的犯罪案件，其中批準(zhǔn)逮捕225人，提起公訴545人。

貴陽(yáng)市花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)村民孟某某為在征地建設(shè)中獲得巨額補(bǔ)償，毀壞貴陽(yáng)市環(huán)城林帶18.8畝防護(hù)林，改種桃樹(shù)苗，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊憽ＹF陽(yáng)市檢察院辦案檢察官審查后，認(rèn)為孟某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，依法從快批捕起訴了孟某某。

為落實(shí)省委打擊處理破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪行為、懲治破壞資源環(huán)境案件背后的職務(wù)犯罪案件的要求，省檢察院還于5月13日下發(fā)了《開(kāi)展重點(diǎn)查辦和預(yù)防生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作的通知》，要求全省各級(jí)檢察院積極對(duì)生態(tài)職務(wù)犯罪線(xiàn)索進(jìn)行摸排，加大查辦和預(yù)防生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度。目前，全省檢察機(jī)關(guān)已摸排掌握了一批案件線(xiàn)索，有的已進(jìn)入司法程序。

加強(qiáng)調(diào)研強(qiáng)化監(jiān)督

為落實(shí)省委關(guān)于監(jiān)督支持環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)依法行政的要求，全省檢察機(jī)關(guān)還注意深入分析案發(fā)原因，及時(shí)提出有針對(duì)性的檢察建議。銅仁市檢察院針對(duì)群眾反映的水污染、空氣污染等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，介入環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域，與該市環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部門(mén)就治理污染問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)，分析問(wèn)題原因，提出整改建議，從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。清鎮(zhèn)市檢察院組織開(kāi)展林業(yè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查，形成《林業(yè)生態(tài)調(diào)查報(bào)告》，得到清鎮(zhèn)市生態(tài)文明建設(shè)局的高度重視。

今年3月，貴州省檢察院部署為期8個(gè)月的全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”，4月28日又下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化立案監(jiān)督嚴(yán)打破壞環(huán)境資源犯罪服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的通知》，再次對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立案監(jiān)督工作進(jìn)行部署，要求認(rèn)真摸排有案不移、有案不立、以罰代刑線(xiàn)索，依法及時(shí)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)立案?jìng)刹?。?zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)已監(jiān)督有關(guān)部門(mén)立案涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件24件26人。

探索新路實(shí)在服務(wù)

為更好地服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)，全省檢察機(jī)關(guān)不斷探索生態(tài)檢察工作新機(jī)制，著力推進(jìn)生態(tài)檢察各項(xiàng)工作的制度化、常態(tài)化。

省檢察院到環(huán)保廳、林業(yè)廳等生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行走訪(fǎng)，了解行政執(zhí)法案件受理和處罰情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，建立聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)作機(jī)制，共同研究環(huán)保、林業(yè)等行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，有效銜接行政執(zhí)法和刑事司法。清鎮(zhèn)市檢察院與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)建立制定《清鎮(zhèn)市生態(tài)保護(hù)公眾、行政、司法三聯(lián)動(dòng)制度》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件提前介入工作機(jī)制》等制度，與法院共同制定《生態(tài)補(bǔ)償量刑建設(shè)的相關(guān)規(guī)定》，對(duì)有效恢復(fù)受損植被的被告人實(shí)行寬緩政策，實(shí)現(xiàn)了刑罰打擊、教育和補(bǔ)償?shù)裙δ堋?/p>

清鎮(zhèn)市流長(zhǎng)鄉(xiāng)中街村村委會(huì)支書(shū)金某等8人為鼓勵(lì)、扶持部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在未辦理林木采伐許可證的情況下，集體研究決定將該村集體林場(chǎng)內(nèi)的1498棵杉木砍伐。清鎮(zhèn)市檢察院受理該案后，及時(shí)與林業(yè)部門(mén)聯(lián)系，督促金某等8名犯罪嫌疑人補(bǔ)種被毀掉的林木。檢察機(jī)關(guān)在提起公訴時(shí)，結(jié)合犯罪嫌疑人補(bǔ)種被毀林木積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的情況，提出適用緩刑的量刑建議被法院采納。

全省檢察機(jī)關(guān)還積極探索新的工作方式，在今年全省集中開(kāi)展的督促起訴專(zhuān)項(xiàng)工作中，明確將環(huán)保排污治理領(lǐng)域作為督促起訴的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，通過(guò)督促起訴建議，督促生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)積極追繳相關(guān)單位或個(gè)人拖欠的環(huán)境污染治理費(fèi)。1至5月，全省檢察機(jī)關(guān)向生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)發(fā)出檢察建議312件，已被采納262件。

貴陽(yáng)市檢察院嘗試運(yùn)用檢察督促令解決環(huán)境污染事件，在獲悉省某職業(yè)技術(shù)學(xué)院生活污水排入百花湖的情況后，向有關(guān)單位發(fā)出檢察督促令，得到重視并建成污水收集管網(wǎng)工程，確保生活污水安全排放；在發(fā)現(xiàn)村民黃某在百花湖10米范圍內(nèi)違章建房，將建筑垃圾倒入湖內(nèi)，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的情況后，向相關(guān)單位發(fā)出檢察督促令，相關(guān)單位立即督促違建責(zé)任人及時(shí)拆除違建房屋，并對(duì)傾倒入湖的垃圾進(jìn)行清理。（作者單位：貴州省人民檢察院 責(zé)任編輯/哈文麗）

6月9日，貴州省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)召開(kāi)，吹響了全省加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的集結(jié)號(hào)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)，囑托貴州的同志要正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)。為落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的重托和省委創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)的重任，省檢察院6月5日出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮檢察職能保障生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，要求全省檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)省委部署，以把住綠色門(mén)檻，守住生態(tài)底線(xiàn)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作新機(jī)制，為貴州青山常在、碧水長(zhǎng)流罩上“防護(hù)網(wǎng)”。

成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

開(kāi)辟“綠色通道”

貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)4月24日正式授牌后，省檢察院迅速行動(dòng)，于4月30日召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作座談會(huì)，要求全省檢察機(jī)關(guān)必須以積極和堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建和工作開(kāi)展。截至5月26日，全省檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)完成省院、7個(gè)地州院和10個(gè)縣級(jí)院的專(zhuān)門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)組建工作，并配備一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的檢察人員。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)成立后，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的普通刑事案件批捕、起訴工作，職務(wù)犯罪案件的偵查、預(yù)防工作，民事行政案件的法律監(jiān)督工作，均集中由生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察部門(mén)承辦，開(kāi)啟了生態(tài)司法“綠色通道”。

查辦案件依法履職

“抓好破壞環(huán)境資源立案監(jiān)督工作、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪摸排查辦工作和督促環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職工作，力爭(zhēng)在生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2014年年會(huì)召開(kāi)前，查辦一批在生態(tài)領(lǐng)域有影響的案件”。4月30日召開(kāi)的全省檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作座談會(huì)，確定了當(dāng)前工作任務(wù)，明確提出對(duì)影響重大的破壞環(huán)境資源刑事案件，堅(jiān)持提前介入引導(dǎo)偵查，并采取一般案件重點(diǎn)審查、較大案件專(zhuān)人審查、重大案件專(zhuān)案組審查等方式，整合辦案力量，形成生態(tài)案件快速辦理機(jī)制。今年1至5月，全省檢察機(jī)關(guān)快捕快訴了一批涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源的犯罪案件，其中批準(zhǔn)逮捕225人，提起公訴545人。

貴陽(yáng)市花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)村民孟某某為在征地建設(shè)中獲得巨額補(bǔ)償，毀壞貴陽(yáng)市環(huán)城林帶18.8畝防護(hù)林，改種桃樹(shù)苗，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊?。貴陽(yáng)市檢察院辦案檢察官審查后，認(rèn)為孟某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，依法從快批捕起訴了孟某某。

為落實(shí)省委打擊處理破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪行為、懲治破壞資源環(huán)境案件背后的職務(wù)犯罪案件的要求，省檢察院還于5月13日下發(fā)了《開(kāi)展重點(diǎn)查辦和預(yù)防生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作的通知》，要求全省各級(jí)檢察院積極對(duì)生態(tài)職務(wù)犯罪線(xiàn)索進(jìn)行摸排，加大查辦和預(yù)防生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度。目前，全省檢察機(jī)關(guān)已摸排掌握了一批案件線(xiàn)索，有的已進(jìn)入司法程序。

加強(qiáng)調(diào)研強(qiáng)化監(jiān)督

為落實(shí)省委關(guān)于監(jiān)督支持環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)依法行政的要求，全省檢察機(jī)關(guān)還注意深入分析案發(fā)原因，及時(shí)提出有針對(duì)性的檢察建議。銅仁市檢察院針對(duì)群眾反映的水污染、空氣污染等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，介入環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域，與該市環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部門(mén)就治理污染問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)，分析問(wèn)題原因，提出整改建議，從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。清鎮(zhèn)市檢察院組織開(kāi)展林業(yè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查，形成《林業(yè)生態(tài)調(diào)查報(bào)告》，得到清鎮(zhèn)市生態(tài)文明建設(shè)局的高度重視。

今年3月，貴州省檢察院部署為期8個(gè)月的全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”，4月28日又下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化立案監(jiān)督嚴(yán)打破壞環(huán)境資源犯罪服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的通知》，再次對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立案監(jiān)督工作進(jìn)行部署，要求認(rèn)真摸排有案不移、有案不立、以罰代刑線(xiàn)索，依法及時(shí)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)立案?jìng)刹?。?zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)已監(jiān)督有關(guān)部門(mén)立案涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件24件26人。

探索新路實(shí)在服務(wù)

為更好地服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)，全省檢察機(jī)關(guān)不斷探索生態(tài)檢察工作新機(jī)制，著力推進(jìn)生態(tài)檢察各項(xiàng)工作的制度化、常態(tài)化。

省檢察院到環(huán)保廳、林業(yè)廳等生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行走訪(fǎng)，了解行政執(zhí)法案件受理和處罰情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，建立聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)作機(jī)制，共同研究環(huán)保、林業(yè)等行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，有效銜接行政執(zhí)法和刑事司法。清鎮(zhèn)市檢察院與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)建立制定《清鎮(zhèn)市生態(tài)保護(hù)公眾、行政、司法三聯(lián)動(dòng)制度》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件提前介入工作機(jī)制》等制度，與法院共同制定《生態(tài)補(bǔ)償量刑建設(shè)的相關(guān)規(guī)定》，對(duì)有效恢復(fù)受損植被的被告人實(shí)行寬緩政策，實(shí)現(xiàn)了刑罰打擊、教育和補(bǔ)償?shù)裙δ堋?/p>

清鎮(zhèn)市流長(zhǎng)鄉(xiāng)中街村村委會(huì)支書(shū)金某等8人為鼓勵(lì)、扶持部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在未辦理林木采伐許可證的情況下，集體研究決定將該村集體林場(chǎng)內(nèi)的1498棵杉木砍伐。清鎮(zhèn)市檢察院受理該案后，及時(shí)與林業(yè)部門(mén)聯(lián)系，督促金某等8名犯罪嫌疑人補(bǔ)種被毀掉的林木。檢察機(jī)關(guān)在提起公訴時(shí)，結(jié)合犯罪嫌疑人補(bǔ)種被毀林木積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的情況，提出適用緩刑的量刑建議被法院采納。

全省檢察機(jī)關(guān)還積極探索新的工作方式，在今年全省集中開(kāi)展的督促起訴專(zhuān)項(xiàng)工作中，明確將環(huán)保排污治理領(lǐng)域作為督促起訴的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，通過(guò)督促起訴建議，督促生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)積極追繳相關(guān)單位或個(gè)人拖欠的環(huán)境污染治理費(fèi)。1至5月，全省檢察機(jī)關(guān)向生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)發(fā)出檢察建議312件，已被采納262件。

貴陽(yáng)市檢察院嘗試運(yùn)用檢察督促令解決環(huán)境污染事件，在獲悉省某職業(yè)技術(shù)學(xué)院生活污水排入百花湖的情況后，向有關(guān)單位發(fā)出檢察督促令，得到重視并建成污水收集管網(wǎng)工程，確保生活污水安全排放；在發(fā)現(xiàn)村民黃某在百花湖10米范圍內(nèi)違章建房，將建筑垃圾倒入湖內(nèi)，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的情況后，向相關(guān)單位發(fā)出檢察督促令，相關(guān)單位立即督促違建責(zé)任人及時(shí)拆除違建房屋，并對(duì)傾倒入湖的垃圾進(jìn)行清理。（作者單位：貴州省人民檢察院 責(zé)任編輯/哈文麗）

6月9日，貴州省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)召開(kāi)，吹響了全省加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的集結(jié)號(hào)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)，囑托貴州的同志要正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)。為落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的重托和省委創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)的重任，省檢察院6月5日出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮檢察職能保障生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，要求全省檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)省委部署，以把住綠色門(mén)檻，守住生態(tài)底線(xiàn)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作新機(jī)制，為貴州青山常在、碧水長(zhǎng)流罩上“防護(hù)網(wǎng)”。

成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

開(kāi)辟“綠色通道”

貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)4月24日正式授牌后，省檢察院迅速行動(dòng)，于4月30日召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作座談會(huì)，要求全省檢察機(jī)關(guān)必須以積極和堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建和工作開(kāi)展。截至5月26日，全省檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)完成省院、7個(gè)地州院和10個(gè)縣級(jí)院的專(zhuān)門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)組建工作，并配備一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的檢察人員。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)成立后，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的普通刑事案件批捕、起訴工作，職務(wù)犯罪案件的偵查、預(yù)防工作，民事行政案件的法律監(jiān)督工作，均集中由生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察部門(mén)承辦，開(kāi)啟了生態(tài)司法“綠色通道”。

查辦案件依法履職

“抓好破壞環(huán)境資源立案監(jiān)督工作、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪摸排查辦工作和督促環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職工作，力爭(zhēng)在生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2014年年會(huì)召開(kāi)前，查辦一批在生態(tài)領(lǐng)域有影響的案件”。4月30日召開(kāi)的全省檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作座談會(huì)，確定了當(dāng)前工作任務(wù)，明確提出對(duì)影響重大的破壞環(huán)境資源刑事案件，堅(jiān)持提前介入引導(dǎo)偵查，并采取一般案件重點(diǎn)審查、較大案件專(zhuān)人審查、重大案件專(zhuān)案組審查等方式，整合辦案力量，形成生態(tài)案件快速辦理機(jī)制。今年1至5月，全省檢察機(jī)關(guān)快捕快訴了一批涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源的犯罪案件，其中批準(zhǔn)逮捕225人，提起公訴545人。

貴陽(yáng)市花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)村民孟某某為在征地建設(shè)中獲得巨額補(bǔ)償，毀壞貴陽(yáng)市環(huán)城林帶18.8畝防護(hù)林，改種桃樹(shù)苗，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊憽ＹF陽(yáng)市檢察院辦案檢察官審查后，認(rèn)為孟某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，依法從快批捕起訴了孟某某。

為落實(shí)省委打擊處理破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪行為、懲治破壞資源環(huán)境案件背后的職務(wù)犯罪案件的要求，省檢察院還于5月13日下發(fā)了《開(kāi)展重點(diǎn)查辦和預(yù)防生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作的通知》，要求全省各級(jí)檢察院積極對(duì)生態(tài)職務(wù)犯罪線(xiàn)索進(jìn)行摸排，加大查辦和預(yù)防生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度。目前，全省檢察機(jī)關(guān)已摸排掌握了一批案件線(xiàn)索，有的已進(jìn)入司法程序。

加強(qiáng)調(diào)研強(qiáng)化監(jiān)督

為落實(shí)省委關(guān)于監(jiān)督支持環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)依法行政的要求，全省檢察機(jī)關(guān)還注意深入分析案發(fā)原因，及時(shí)提出有針對(duì)性的檢察建議。銅仁市檢察院針對(duì)群眾反映的水污染、空氣污染等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，介入環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域，與該市環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部門(mén)就治理污染問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)，分析問(wèn)題原因，提出整改建議，從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。清鎮(zhèn)市檢察院組織開(kāi)展林業(yè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查，形成《林業(yè)生態(tài)調(diào)查報(bào)告》，得到清鎮(zhèn)市生態(tài)文明建設(shè)局的高度重視。

今年3月，貴州省檢察院部署為期8個(gè)月的全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”，4月28日又下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化立案監(jiān)督嚴(yán)打破壞環(huán)境資源犯罪服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的通知》，再次對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立案監(jiān)督工作進(jìn)行部署，要求認(rèn)真摸排有案不移、有案不立、以罰代刑線(xiàn)索，依法及時(shí)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)立案?jìng)刹?。?zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)已監(jiān)督有關(guān)部門(mén)立案涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件24件26人。

探索新路實(shí)在服務(wù)

為更好地服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)，全省檢察機(jī)關(guān)不斷探索生態(tài)檢察工作新機(jī)制，著力推進(jìn)生態(tài)檢察各項(xiàng)工作的制度化、常態(tài)化。

省檢察院到環(huán)保廳、林業(yè)廳等生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行走訪(fǎng)，了解行政執(zhí)法案件受理和處罰情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，建立聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)作機(jī)制，共同研究環(huán)保、林業(yè)等行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，有效銜接行政執(zhí)法和刑事司法。清鎮(zhèn)市檢察院與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)建立制定《清鎮(zhèn)市生態(tài)保護(hù)公眾、行政、司法三聯(lián)動(dòng)制度》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件提前介入工作機(jī)制》等制度，與法院共同制定《生態(tài)補(bǔ)償量刑建設(shè)的相關(guān)規(guī)定》，對(duì)有效恢復(fù)受損植被的被告人實(shí)行寬緩政策，實(shí)現(xiàn)了刑罰打擊、教育和補(bǔ)償?shù)裙δ堋?/p>

清鎮(zhèn)市流長(zhǎng)鄉(xiāng)中街村村委會(huì)支書(shū)金某等8人為鼓勵(lì)、扶持部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在未辦理林木采伐許可證的情況下，集體研究決定將該村集體林場(chǎng)內(nèi)的1498棵杉木砍伐。清鎮(zhèn)市檢察院受理該案后，及時(shí)與林業(yè)部門(mén)聯(lián)系，督促金某等8名犯罪嫌疑人補(bǔ)種被毀掉的林木。檢察機(jī)關(guān)在提起公訴時(shí)，結(jié)合犯罪嫌疑人補(bǔ)種被毀林木積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的情況，提出適用緩刑的量刑建議被法院采納。

全省檢察機(jī)關(guān)還積極探索新的工作方式，在今年全省集中開(kāi)展的督促起訴專(zhuān)項(xiàng)工作中，明確將環(huán)保排污治理領(lǐng)域作為督促起訴的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，通過(guò)督促起訴建議，督促生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)積極追繳相關(guān)單位或個(gè)人拖欠的環(huán)境污染治理費(fèi)。1至5月，全省檢察機(jī)關(guān)向生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)發(fā)出檢察建議312件，已被采納262件。

貴陽(yáng)市檢察院嘗試運(yùn)用檢察督促令解決環(huán)境污染事件，在獲悉省某職業(yè)技術(shù)學(xué)院生活污水排入百花湖的情況后，向有關(guān)單位發(fā)出檢察督促令，得到重視并建成污水收集管網(wǎng)工程，確保生活污水安全排放；在發(fā)現(xiàn)村民黃某在百花湖10米范圍內(nèi)違章建房，將建筑垃圾倒入湖內(nèi)，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的情況后，向相關(guān)單位發(fā)出檢察督促令，相關(guān)單位立即督促違建責(zé)任人及時(shí)拆除違建房屋，并對(duì)傾倒入湖的垃圾進(jìn)行清理。（作者單位：貴州省人民檢察院 責(zé)任編輯/哈文麗）