改革,與時間賽跑

本刊評論員

從十八屆三中全會確定全面深化改革到今年全國兩會確定重大改革事項的時間表與路線圖，再到近期一系列改革具體政策、法規(guī)的陸續(xù)出臺，近半年的改革進程，在簡政放權、國企改革、財稅體制改革、金融體制改革、教育醫(yī)療改革等民眾關注較多的領域不同程度地扎實推進。

步入深水區(qū)，改革難度日益凸顯。很多在發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題，需要改革智慧來解決。比如金融領域的“影子銀行”問題，如何既不破壞市場的創(chuàng)新積極性，又做到有效防控風險，這是金融體制改革的一個難點。以最近廣受關注的互聯(lián)網(wǎng)金融為例，從監(jiān)管層的有關政策可以看出，國家對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展持開放態(tài)度，重要原因在于互聯(lián)網(wǎng)金融為整個金融系統(tǒng)注入活力，形成了倒逼銀行改革的動力。但3月出臺的有關規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的文件，表明在金融監(jiān)控這方面，監(jiān)管機構同樣存在較大顧慮。再如國企改革如何做到進退有序，混合所有制如何激發(fā)國企和民企的積極性以及簡政放權怎么杜絕明放暗管、避重就輕等等，這些問題的解決都有很大難度，需要改革勇氣。

毋庸置疑，改革沒有回頭路。無論是破解改革中新出現(xiàn)的矛盾，還是化解歷史積累問題，都只能依靠進一步的全面深化改革。

可以說，當前的改革是在不斷解決各種復雜矛盾的過程中與時間賽跑，根本不可能停頓，更不可能掛倒檔。一方面，經(jīng)過30多年的快速增長，中國經(jīng)濟已經(jīng)步入新的階段，經(jīng)濟下行壓力較大，政府在積極推進經(jīng)濟結構性改革的同時，還需要充分考慮保增長、提供足夠的就業(yè)機會，保持社會穩(wěn)定，以期為改革最大可能贏取時間。另一方面，一旦出現(xiàn)改革停滯不前或倒退，勢必對好不容易形成的改革共識造成損害，挫傷改革推動者的積極性、打擊改革支持者的激情。

與時間賽跑，意味著改革進程中要盡可能降低改革的成本和風險、提高改革效率。不少專家提到的改革順序優(yōu)先性問題，就是力圖找準改革突破口，牽好改革的“牛鼻子”，形成以點帶面的有效突破。

需要指出的是，與時間賽跑決不是激進冒進，只有步履堅實、嚴控風險，改革才能有效避免出現(xiàn)反復和周折。改革是一項極為復雜的系統(tǒng)工程，很多關鍵領域的改革往往牽一發(fā)而動全身。因此，必須做到權衡利弊、穩(wěn)中求進。

“基礎實才會行得穩(wěn)，動力足才能走得遠?！痹诮谡匍_的博鰲論壇上，李克強總理提出了中國經(jīng)濟保持持續(xù)增長的三個動力源：向改革要動力、向調(diào)結構要動力、向改善民生要動力。改革要贏得時間，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)“行穩(wěn)致遠”，需要不斷挖掘推動經(jīng)濟增長的新動力。只有聚集億萬人民的勇氣、智慧，形成各方合力，才能充分釋放改革紅利。

（執(zhí)筆/蔣葉俊責任編輯/朱廣彥）