走向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新與賦能

國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年1月12日印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》，明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)體系、基本架構(gòu)模式和三種建設(shè)模式。規(guī)劃信息化在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智慧化時(shí)代下將面臨新的挑戰(zhàn)，要向“賦能者”加速轉(zhuǎn)型。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)基本架構(gòu)模式，包含互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)四大核心部分；在這個(gè)基本架構(gòu)模式上的三種建設(shè)方式分別是“分建方式”、“統(tǒng)分方式”和“統(tǒng)建方式”。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來(lái)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，而業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新需要“賦能”。其中，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)的建設(shè)，就是業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新。杭州規(guī)劃局“最多跑一次”，以開(kāi)展業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，引入了多渠道報(bào)建、從人審到機(jī)審、放手不放眼、電子簽章和證照管理等新方式，以數(shù)據(jù)多跑路換取群眾、企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。昆山規(guī)劃局則通過(guò)網(wǎng)上報(bào)建平臺(tái)、“容缺受理”彈性審批流程、“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式、移動(dòng)辦公和監(jiān)察新模式實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面審批”。

通過(guò)解讀富平縣（國(guó)家28個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)市縣之一）“多規(guī)合一”支撐“放管服”的流程再造新模式，大致概括為“三步走”：

一是統(tǒng)一全域空間數(shù)據(jù)坐標(biāo)體系，整合各部門(mén)規(guī)劃，構(gòu)建一張藍(lán)圖；二是搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向貫通，橫向協(xié)同，打破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)全域管控；三是針對(duì)審批現(xiàn)狀，進(jìn)行流程再造，便民利企，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

面對(duì)“總規(guī)改革”的新要求，規(guī)劃局不能代替市政府“大包大攬”地去建設(shè)審批平臺(tái)，但作為總規(guī)改革信息化平臺(tái)建設(shè)的必要內(nèi)容，又必須應(yīng)對(duì)。不是去建設(shè)一個(gè)成形的應(yīng)用系統(tǒng)，而是將規(guī)劃局內(nèi)部已經(jīng)形成的、為建設(shè)工程項(xiàng)目全程審批能夠提供支持的信息資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，賦能給其他委辦局。同時(shí)，要充分利用好其他委辦局的賦能?；镜闹笇?dǎo)思想應(yīng)該是：看不見(jiàn)的審批平臺(tái)，無(wú)處不在的審批服務(wù)。