潛山縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策

余聶銀

摘 要：文章介紹了潛山縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析了制約農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展因素，提出了提高農(nóng)機(jī)化水平措施建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化；實績；問題；對策措施

中圖分類號S22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號1007-7731（2014）14-124-02

潛山縣位于安徽省西南部，地處北緯30°27′～31°04′，東經(jīng)116°14′～116°46′之間，總面積1 686.03km2，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?6.99萬人，其中非農(nóng)人口4.76萬人。境內(nèi)西北部大別山余脈，層巒疊嶂，百壑爭奇；中部丘陵，崗川相間，丘沖交錯；東南部圩畈，河流縱橫，田地相連。境內(nèi)主要有菜子湖流域的大沙河和皖河流域的潛水、皖水、長河。地勢由西北向東南依次形成山區(qū)、丘陵和圩畈區(qū)，是“六山一水二分田，一分道路和莊園”真實寫照。現(xiàn)有耕地面積3.4萬hm2，其中水田面積2.71萬hm2。屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。種植業(yè)以水稻、棉花、油菜、小麥、茶葉、蔬菜種植為主。近3a來年均農(nóng)作物總播種面積6.11萬hm2左右。根據(jù)市統(tǒng)計局資料，2013年全縣實收水稻、棉花、油菜、小麥、蔬菜、茶葉、果品面積分別為3.67萬hm2、0.32萬hm2、

0.71萬hm2、0.26萬hm2、0.35萬hm2、0.66萬hm2、0.21萬hm2。

1 潛山縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高 在國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策拉動下，帶動種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置農(nóng)機(jī)投資增長，促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)化裝備水平提高。根據(jù)縣農(nóng)機(jī)局統(tǒng)計，截止2013年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力擴(kuò)大到35.2萬kW，較去年31萬kW增長13.55%。全縣擁有大中型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、手扶拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)（配套建設(shè)育秧工廠9座，育秧生產(chǎn)線16條）、機(jī)動噴霧器保有量分別達(dá)到390臺（1.89萬kW）、2950臺、15650臺、410臺、209臺、2207臺，較去年分別增長9.55%、11.11%、6.85%、3.41%、57.14%和2.65%；我縣茶葉機(jī)械近300臺套，實現(xiàn)了茶葉產(chǎn)品制作機(jī)械化，機(jī)制干茶總量0.21萬t。

1.2 農(nóng)機(jī)化作業(yè)比重顯著提高 我縣以糧食、油菜、蔬菜作物農(nóng)機(jī)化作業(yè)為主。根據(jù)縣農(nóng)機(jī)局統(tǒng)計，2013年全縣機(jī)耕面積3.37萬hm2，占全縣當(dāng)年實收糧食、油菜面積5.04萬hm2的66.87%；我縣2007～2009年獲得省級機(jī)插秧示范縣稱號，2010～2011年獲得部級機(jī)插秧示范縣稱號。2013年水稻機(jī)插秧機(jī)直播面積1.27萬hm2（機(jī)插秧面積1.24萬hm2），占全縣實收水稻面積的34.6%；全縣主要水稻、小麥機(jī)收面積3.47萬hm2，占當(dāng)年全縣實收糧食作物面積3.93萬hm2的88.3%；全縣當(dāng)年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%，較去年提高12個百分點。

1.3 農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平和創(chuàng)收顯著提高 截止2013年底，全縣已發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織91個，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社33個，較去年28個增長17.86%。加入會員455人；農(nóng)機(jī)從業(yè)人員2.75萬人，較去年2.39萬人增長15.06%；建設(shè)育秧工廠9座，育秧生產(chǎn)線16條，訂單育插秧面積0.16萬hm2，占當(dāng)年全縣水稻機(jī)插面積的12.9%；推廣水吼支國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社水稻全程生產(chǎn)“四代一管”（代育秧、代旋耕、代插秧、代病蟲害防治和管水）“保姆”式服務(wù)面積335hm2，促進(jìn)了農(nóng)企互利互贏；全縣當(dāng)年農(nóng)機(jī)作業(yè)收入3.1億元，同比增長10%以上?！坝琅d農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”獲省示范社稱號，好又快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社獲安慶市示范社稱號。

2 農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展制約因素

潛山縣種植業(yè)糧食作物農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)取得前所未有的成績，但茶桑果樹機(jī)耕機(jī)施肥、棉花、瓜蔞機(jī)施肥、水稻機(jī)插秧、油菜機(jī)收面積仍占比重低；畜禽業(yè)、漁業(yè)農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平更低。

2.1 貸款難 購置農(nóng)機(jī)一次性投資大，且先付款后結(jié)算農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，而金融部門放貸“門檻高”，這些因素制約了農(nóng)機(jī)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展和農(nóng)機(jī)裝備水平快速提高。

2.2 山區(qū)機(jī)耕路建設(shè)滯后 我縣西北部的天柱山、水吼、槎水等8個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積0.52萬hm2，占全縣耕地面積的15.29%。加上山區(qū)茶桑果園面積較大，需要小型機(jī)械作業(yè)提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。受縣財力不足影響，山區(qū)機(jī)耕路建設(shè)滯后，制約農(nóng)機(jī)化作業(yè)比重的提高。

2.3 耕地分散經(jīng)營與農(nóng)機(jī)規(guī)模化生產(chǎn)矛盾突出 據(jù)統(tǒng)計，全縣發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體672個，承租耕地面積1.57萬hm2，占全縣耕地面積的46.18%，可見全縣耕地仍以小戶生產(chǎn)經(jīng)營為主。由于小戶耕地面積分散，加上多種作物插花種植因素等。 2.4 農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理 從目前農(nóng)機(jī)市場銷售看，高性能大功率農(nóng)業(yè)機(jī)械易采購，而適宜茶桑果樹、棉花等經(jīng)濟(jì)作物栽植、施肥及畜禽、漁業(yè)生產(chǎn)多功能小型輕便機(jī)械采購難。

2.5 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力不強(qiáng) 農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)藝要求之間不協(xié)調(diào)。例如油菜、小麥機(jī)直播，要求大田平整，如果地面不平，導(dǎo)致機(jī)播漏籽不均勻而斷壟無籽無苗；油菜機(jī)收需要配套直播增加基本苗和肥水促控、化控調(diào)節(jié)成熟期一致。目前我縣農(nóng)機(jī)、農(nóng)技推廣部門各吹各的號，各唱各的調(diào)；農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門對農(nóng)藝技術(shù)攻關(guān)、示范和推廣不夠；對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)不夠，農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T技術(shù)鉆研不夠。

2.6 農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)和創(chuàng)收能力不強(qiáng) 我縣推廣水吼支國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社糧食作物全程生產(chǎn)“四代一管”創(chuàng)新服務(wù)占比重低；農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)收不夠；農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點技術(shù)人員上門、到田維修不夠；到田售油服務(wù)滯后；職能部門跟蹤監(jiān)管、違規(guī)查處不夠。

3 提高我縣農(nóng)機(jī)化水平措施建議

3.1 解決融資難問題 一是縣政府建立融資擔(dān)保風(fēng)險基金。二是探索解決商品房、農(nóng)機(jī)、倉單、農(nóng)產(chǎn)品訂單產(chǎn)銷合同等抵押標(biāo)的物貸款問題。三是支持發(fā)展“草根”資金互助社。推廣太湖縣發(fā)展資金互助社經(jīng)驗和做法，督導(dǎo)按章運行規(guī)范發(fā)展。

3.2 開展農(nóng)機(jī)研制科技攻關(guān) 與科研院所合作，開展茶桑果樹、棉花、玉米、瓜蔞等作物深耕、施肥、畜禽、漁業(yè)生產(chǎn)多功能小型農(nóng)機(jī)（具）研制科技攻關(guān)，盡快批量生產(chǎn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并舉 爭取和結(jié)合國家水稻、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)項目實施，建設(shè)農(nóng)區(qū)機(jī)耕路、水庫、塘、排灌溝渠、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施，為規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)機(jī)化作業(yè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。行技部門合力推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)與發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)合，縣政府制定激勵政策，并為其保駕護(hù)航，切實解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)的矛盾。

3.4 農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)融合 一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣人員專業(yè)技術(shù)和農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)，授課與面試筆試結(jié)合，與建設(shè)農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)融為一體的種養(yǎng)示范區(qū)觀摩學(xué)習(xí)結(jié)合，提高農(nóng)機(jī)推廣人員綜合技術(shù)水平。同時加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員技能培訓(xùn)，評選示范技能標(biāo)兵實行獎勵。二是不斷提高丘陵圩畈區(qū)的黃鋪、黃泥、源潭等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻、棉花、瓜菜工廠化育苗、糧油作物耕種收、作物鮮秸稈軋粹飼用或肥田、畜禽糞便掃除、漁業(yè)捕撈農(nóng)機(jī)化作業(yè)比重，同時與抓天柱山、槎水、五廟等山區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶桑果樹機(jī)耕、機(jī)植、機(jī)施肥示范、推廣并重，不斷提高山區(qū)農(nóng)機(jī)化作業(yè)比重。三是縣農(nóng)業(yè)主管部門要明文農(nóng)機(jī)、農(nóng)技推廣部門合力共建國家和省水稻工廠化育秧、水稻、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)項目示范區(qū)。統(tǒng)一制定實施方案、組織實施、考評，獎懲兌現(xiàn)。

3.5 提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平和創(chuàng)收能力 一是支持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，通過績效考評實行以獎代補(bǔ)，促進(jìn)其不斷發(fā)展壯大，增強(qiáng)服氣功能。二是創(chuàng)新開展對糧油棉作物和茶桑果樹規(guī)?；a(chǎn)基地飛機(jī)施肥、噴藥及水稻抽穗期高溫噴水降溫、農(nóng)機(jī)維修人員上門、到田維修和售油服務(wù)等服務(wù)方式，做到服務(wù)常態(tài)化。三是加大農(nóng)作物種植“四代一管”保姆式服務(wù)推廣力度。四是建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息平臺，不斷拓寬農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)收渠道。五是農(nóng)機(jī)執(zhí)法部門加大安全監(jiān)管和違規(guī)違章查處力度。 （責(zé)編：吳祚云）

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