江蘇省文化生產(chǎn)力水平測度及綜合評價——基于環(huán)渤海、長三角地區(qū)的比較研究

陳曉雪，胡曾曾

(1.江蘇理工學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 常州 213001;2.青海師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，青海 西寧 810008)

江蘇省文化生產(chǎn)力水平測度及綜合評價
——基于環(huán)渤海、長三角地區(qū)的比較研究

陳曉雪1，胡曾曾2

(1.江蘇理工學(xué)院 商學(xué)院，江蘇 常州 213001;2.青海師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，青海 西寧 810008)

本文從省的角度來研究文化生產(chǎn)力，通過構(gòu)建文化生產(chǎn)力水平測度綜合評價指標(biāo)體系，運(yùn)用AHP層次決策方法和變異系數(shù)法，將江蘇省與環(huán)渤海、長三角地區(qū)的省市進(jìn)行比較，結(jié)果表明江蘇省文化投入產(chǎn)出具有正效益，增加文化投入，其產(chǎn)出必將成倍增，但是其文化生產(chǎn)力總體水平與北京、上海和浙江相比差距較大，處于中等水平，筆者根據(jù)實(shí)證研究結(jié)果，針對性地提出了對策建議以提高文化對本省經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率。

文化生產(chǎn)力;指標(biāo)體系;AHP和變異系數(shù)法;對策建議

0 引言

文化生產(chǎn)力是一個較為抽象的具有多層次含義的綜合概念。筆者認(rèn)為，文化生產(chǎn)力是以文化產(chǎn)業(yè)為核心，進(jìn)行文化生產(chǎn)和服務(wù)，從而推動經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展的能力，其中文化主體、文化客體、文化中介、文化投入和文化產(chǎn)出是必不可少的要素。自黨的十八大提出深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力以來，文化生產(chǎn)力的研究引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，現(xiàn)有成果主要集中在文化生產(chǎn)力的背景、內(nèi)涵、特征、構(gòu)成和意義等方面。所采用的的研究模式主要是針對于當(dāng)前的文化生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀，提出相關(guān)措施，以及對未來發(fā)展方向作出論述，也有學(xué)者從哲學(xué)角度進(jìn)行探討。但是，大多都是針對全局的宏觀定性分析，缺乏對局部區(qū)域文化生產(chǎn)力進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的分析，這就為本文展開提供了空間和探討價值。同時，開展這樣的研究不僅有助于江蘇省明確自身文化生產(chǎn)力發(fā)展的定位，而且有助于針對性地挖掘江蘇省文化生產(chǎn)力潛力，從而提高文化對江蘇省經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率。

1 指標(biāo)體系構(gòu)建、研究方法與數(shù)據(jù)說明

1.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

文化生產(chǎn)力水平的評價指標(biāo)的確定是目前研究的一個難點(diǎn)，也是本文的創(chuàng)新處和難點(diǎn)。目前，學(xué)者對文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建研究比較多，缺乏對文化生產(chǎn)力評價指標(biāo)體系構(gòu)建的研究，與文化產(chǎn)業(yè)競爭力不同的是，文化生產(chǎn)力不僅包括文化產(chǎn)業(yè)競爭力，還包括依附文化產(chǎn)業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)，其指標(biāo)的視角更寬、范圍更大，內(nèi)容也更復(fù)雜。

本文經(jīng)過深入的比較研究，結(jié)合江蘇省文化發(fā)展的實(shí)際狀況和自身的特點(diǎn)，通過比較環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)帶(即北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇和浙江)的各省份文化生產(chǎn)力狀況，來測度江蘇省文化生產(chǎn)力的水平，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析和評價。根據(jù)文化生產(chǎn)力概念與內(nèi)涵，遵循指標(biāo)選取的科學(xué)性、指導(dǎo)性、層次性、可比較性、可定量化等原則，結(jié)合相關(guān)的征詢與反饋意見，設(shè)計(jì)文化生產(chǎn)力綜合評價指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為，文化生產(chǎn)力的水平不僅是表現(xiàn)在文化產(chǎn)出這部分，同時，也體現(xiàn)在文化生產(chǎn)過程中文化主體、文化客體以及文化中介的生產(chǎn)力水平，當(dāng)然必不可少文化投入，故將文化生產(chǎn)力評價指標(biāo)體系分五個組成部分，即文化主體、文化客體、文化中介、文化投入和文化產(chǎn)出。

文化生產(chǎn)力的主體是發(fā)動、承擔(dān)并實(shí)現(xiàn)文化生產(chǎn)活動的勞動者。［1］文化主體參與就業(yè)人數(shù)越多，那么文化潛在的文化生產(chǎn)力越強(qiáng)，在這一部分選取了有群眾文化業(yè)、藝術(shù)業(yè)、圖書業(yè)、動漫業(yè)、高科技行業(yè)、教育業(yè)的從業(yè)人員以及國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人數(shù)，幾乎涵蓋文化從業(yè)人員的情況，其中群眾文化業(yè)包括群眾藝術(shù)館、文化館和文化站，藝術(shù)業(yè)包括藝術(shù)表演團(tuán)體和藝術(shù)表演館，圖書業(yè)包括公共圖書館和博物館。為使該部分指標(biāo)具有省際可比較性，故均轉(zhuǎn)化為占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重、占就業(yè)人數(shù)比重和每千萬人口中擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人這樣的相對性指標(biāo)。

文化生產(chǎn)力客體性要素是指文化生產(chǎn)勞動所指向的勞動對象，以及文化生產(chǎn)勞動者所創(chuàng)造和使用的生產(chǎn)工具、勞動資料等。［2］筆者認(rèn)為，文化客體要素集中反映在文化資源上，故在文化客體這部分筆者主要選取的是文化資源相關(guān)指標(biāo)，具體的有每萬人擁有群眾文化設(shè)施建筑面積、人均觀看藝術(shù)表演次數(shù)、人均擁有公共藏書量、文物藏品、星級景區(qū)數(shù)量、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)占文物點(diǎn)比重指標(biāo)，這些指標(biāo)的載荷越大，表示文化資源建設(shè)越好，則文化生產(chǎn)能力越強(qiáng)。

文化生產(chǎn)力中介要素是文化生產(chǎn)力主體性要素對文化資源的開發(fā)和利用所運(yùn)用的一切手段、方法。［3］筆者認(rèn)為，文化中介是傳播文化所采用的方式、工具和平臺，故選取了全年公共廣播節(jié)目播出時間、出版物發(fā)行機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)、文化產(chǎn)業(yè)主要機(jī)構(gòu)數(shù)指標(biāo)，具體衡量文化中介能力，而人均GDP作為文化消費(fèi)和傳播的一個基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)能力也被列為傳播文化的中介因素。

文化投入指標(biāo)是具體反映各省對文化方面的投入力度，在很大程度上決定了各省文化生產(chǎn)力的發(fā)展能力和潛力，而文化投入不僅包括文化事業(yè)投入、文物業(yè)投入，還包括動漫業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的投入。故筆者選取了文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重、文物業(yè)支出占財(cái)政支出、動漫業(yè)支出占財(cái)政支出比重、人均文化事業(yè)費(fèi)投入、R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、旅游業(yè)固定資產(chǎn)投入占國內(nèi)固定資產(chǎn)投入比重這些相對性指標(biāo)來進(jìn)行測度。

文化產(chǎn)出指標(biāo)反應(yīng)了各省文化生產(chǎn)和服務(wù)的能力水平，是文化生產(chǎn)力水平測度的重要依據(jù)。其指標(biāo)的設(shè)置與文化投入指標(biāo)相對應(yīng)，不僅涵蓋了文化方面的產(chǎn)出能力，而且有利于投入產(chǎn)出效益的比較分析。

1.2 研究方法與數(shù)據(jù)說明

文化生產(chǎn)力評價綜合性強(qiáng)，受眾多因素的綜合影響，需要采用多指標(biāo)綜合評價體系，而權(quán)重的確定是決策中最基本的問題。從現(xiàn)有的研究成果來看，常用的賦權(quán)方法有主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法有二元對比排序法，專家評判法，層次分析法等;客觀賦權(quán)法有主成份分析法、因子分析法、熵值法、變異系數(shù)法、復(fù)相關(guān)系數(shù)法、組合權(quán)數(shù)法等。［4］首先，本文分別采用層次分析法(AHP)和變異系數(shù)法確定各指標(biāo)的權(quán)重，然后，取兩者均值作為各指標(biāo)的權(quán)重。

本文數(shù)據(jù)主要來源于2012年《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》、2012年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、2012年《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、2012年各省統(tǒng)計(jì)公報(bào)，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人名錄》、《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)》、《中國旅游局統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、2012年《長三角年鑒》。

本文選取的22項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的綜合評價指標(biāo)體系，數(shù)量較多，且指標(biāo)值具有異量綱，數(shù)據(jù)差異大，為使指標(biāo)具有可比性，有必要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化，以消除量綱對決策結(jié)果的影響。本文的指標(biāo)均是“愈大愈好”型指標(biāo)，可用如下公式進(jìn)行處理。

2 實(shí)證分析

本文根據(jù)搜集的相關(guān)數(shù)據(jù)，將江蘇省的文化生產(chǎn)力水平與北京、天津、河北、遼寧、上海、浙江、山東的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，從而對江蘇省文化生產(chǎn)力發(fā)展水平做出明確定位，從比較中得出其發(fā)展中存在的優(yōu)劣勢。

表1 文化生產(chǎn)力綜合評級指標(biāo)體系及各層權(quán)重

續(xù)表1

本文運(yùn)用AHP決策分析法構(gòu)造判斷矩陣 6個，在所有CR值中，最小為0.003，最大為0.057，均＜0.1)。將原始數(shù)據(jù)無量綱化后，基于權(quán)重可得到各因子層的得分及水平比較，如圖1所示。

圖1 文化生產(chǎn)力各級指標(biāo)水平

由圖1，橫向比較可以看出江蘇省各級指標(biāo)的水平均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京和上海，和浙江相比，僅文化客體和文化中介的生產(chǎn)力水平高于浙江，且各省的文化產(chǎn)出水平幾乎都高于文化投入水平，投入產(chǎn)出效益比較可觀，其中河北的投入產(chǎn)出效益最好，其次就是上海和江蘇，而天津、遼寧、浙江的文化產(chǎn)出水平均只是略高于文化投入水平。江蘇省在文化投入方面較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京，但江蘇省文化投入產(chǎn)出的正效益表明增加文化投入，其產(chǎn)出必將成倍增長?？v向比較如下圖2所示。

從總的分析結(jié)果(見圖2f)可得，江蘇省文化生產(chǎn)力水平在所比較的八個省市中總體處于中等水平，在長三角地區(qū)處于末位水平。由表1中所列的權(quán)重以及各因子層的得分，得到各省的文化生產(chǎn)力水平綜合得分及高低順序?yàn)樯虾?.397 949＞北京0.392 21＞浙江0.258 774＞天津0.166 212＞江蘇0.141 122＞河北0.097 936＞山東0.087 372＞遼寧0.079 357，由此比較可得江蘇省文化生產(chǎn)力水平總體處于中等水平，且其與北京、上海差距較大。從具體結(jié)果(見圖2a、2b、2c、2d和2e)來看，圖2a反映出江蘇省的文化主體生產(chǎn)力水平指數(shù)處于中等偏下水平，文化主體生產(chǎn)力水平指數(shù)總體偏低，從具體特征上看，文化主體生產(chǎn)力水平指數(shù)高值中心(0.2～0.46)分布在上海、北京、浙江和天津，低值區(qū)(0.00～0.13)分布在河北和山東省;由圖2b可知，江蘇省的文化客體生產(chǎn)力水平指數(shù)處于中等偏上水平，文化客體生產(chǎn)力水平指數(shù)總體不高，從具體特征上看，文化主體生產(chǎn)力水平指數(shù)高值中心(0.19～0.49)分布在上海和北京市，低值區(qū)(0.00～0.11)分布在天津市、河北和遼寧省;由圖2c可知，江蘇省的文化中介生產(chǎn)力水平指數(shù)處于中等水平，文化中介生產(chǎn)力水平指數(shù)總體有待提高，從具體特征上看，文化中介生產(chǎn)力水平指數(shù)高值中心(0.18～0.52)分布在上海、天津和北京市，低值區(qū)(0.00～0.10)分布在河北和遼寧省;由圖2d可知，江蘇省文化投入水平指數(shù)處于較低水平，文化投入水平指數(shù)總體不高，且各省差距較大。從具體特征上看，文化投入水平指數(shù)高值中心(0.14～0.56)分布在北京市、浙江省和上海市，低值區(qū)(0.00～0.08)分布在江蘇、河北和遼寧三省;由圖2e可知，江蘇省文化產(chǎn)出水平較低，文化產(chǎn)出水平指數(shù)高值中心(0.2～0.4)分布在北京市、浙江省和上海市，文化投入水平指數(shù)低值區(qū)(0.00～0.07分布在山東和遼寧兩省。

圖2 各省文化生產(chǎn)力各因子層和目標(biāo)層指數(shù)水平

3 提高江蘇省文化生產(chǎn)力的對策建議

實(shí)證研究結(jié)果顯示，目前，江蘇省的文化生產(chǎn)力處于中上等水平，要發(fā)展其文化生產(chǎn)力迫切需要加強(qiáng)戰(zhàn)略性的措施研究，迫切需要理清文化生產(chǎn)力發(fā)展的脈絡(luò)，深化對江蘇省文化生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)和基本思路的認(rèn)識，制定適合江蘇省文化生產(chǎn)力發(fā)展的舉措，促進(jìn)其健康持續(xù)性發(fā)展。

3.1 轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀管理

政府把“辦文化”職能轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芪幕甭毮?，把精力放在?shí)現(xiàn)文化生產(chǎn)力的宏觀調(diào)控、制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、完善文化體制、制定文化法規(guī)上。

3.1.1 政府不再干預(yù)市場機(jī)制能夠解決的問題

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種文化產(chǎn)品、文化服務(wù)，以及文化生產(chǎn)要素，都能夠依據(jù)價格成本的有利性，自由流動、形成供給和需求的動態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)品和文化生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置。

3.1.2 政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段實(shí)施規(guī)劃、協(xié)調(diào)市場主體間的利益關(guān)系

為完善市場機(jī)制提供必要服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)手段為主，通過財(cái)政、稅收、價格等經(jīng)濟(jì)杠桿等綜合配套調(diào)控，以確保文化產(chǎn)業(yè)健康平衡發(fā)展，把握好宏觀和微觀的尺度。至于如何生產(chǎn)，怎樣生產(chǎn)，為誰生產(chǎn)就應(yīng)由企業(yè)自主決定。

3.1.3 政府要引導(dǎo)融資主體和渠道的多元化、社會化

鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，吸收外資資金和社會資金的投入。鼓勵個人和團(tuán)體對文化事業(yè)捐贈，鼓勵工商企業(yè)和社會人士贊助，降低稅率，實(shí)行差別稅率政策，給文化企業(yè)減負(fù)，以提高各投資、融資主體進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的積極性

3.2 加強(qiáng)文化建設(shè)，突破人才瓶頸

3.2.1 要完善文化傳播機(jī)制的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

開展多層次、多形式的文化宣傳和教育，營造良好的文化氛圍，促進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和文化機(jī)構(gòu)的開設(shè)。規(guī)范文化中介機(jī)構(gòu)和組織的運(yùn)作。加大版權(quán)保護(hù)力度。

3.2.2 要樹立科學(xué)的人才觀，多層次、全方位推動文化隊(duì)伍建設(shè)

為文化人才的培育和使用營造良好的環(huán)境。真正做到人才創(chuàng)造有機(jī)會，干事有平臺，發(fā)展有空間。同時，改進(jìn)文化人才使用管理機(jī)制，建立人才評價、選拔、使用、流動機(jī)制，為人才提供機(jī)制保障。對人才有計(jì)劃，有目的進(jìn)行分期分批培訓(xùn)。

3.2.3 大力培育一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，突破文化發(fā)展的人才瓶頸

通過高等教育、職業(yè)教育、人才引進(jìn)等途徑提升人才供給能力，鼓勵合作辦學(xué)，積極推進(jìn)政府和高校合作，高校和企業(yè)合作、高校和高校合作、國內(nèi)外高校合作。［6］

3.3 健全開發(fā)保護(hù)機(jī)制，充分利用文化資源

3.3.1 對擬開發(fā)的文化資源進(jìn)行評估

對文化資源的開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，防止和杜絕無節(jié)制的、過度的開發(fā)現(xiàn)象，對不同文化資源設(shè)立相應(yīng)的保護(hù)等級。

3.3.2 要注意避免對文化資源的盲目開發(fā)和對文化資源的破壞

要注意防止文化資源的消失和流失，許多民問習(xí)俗隨著現(xiàn)代生活的多樣化和豐富化正在減弱甚至消亡，一些文物得不到有效的搶救和保護(hù)，要正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。

3.3.3 充分利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源

通過歷史文化名城的開發(fā)建設(shè)，帶動地區(qū)影視、出版、旅游、娛樂等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過利用自身的比較優(yōu)勢，把地域文化價值附加到許多商品和服務(wù)上，形成特色產(chǎn)品。

3.4 加快文化體制改革，完善文化生產(chǎn)關(guān)系

3.4.1 文化商品供給要適應(yīng)文化市場需求

生產(chǎn)適銷對路、群眾滿意的產(chǎn)品，通過市場細(xì)分，更多地關(guān)注弱勢群體，面向收入不高的老百姓——工人、農(nóng)民、農(nóng)民工、未成年人等，努力降低成本，提供價格合理、豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

3.4.2 合理調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)

加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的體制創(chuàng)新和技術(shù)升級再造，培育壯大文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)。對于實(shí)力尚小、前景廣闊、蘊(yùn)含巨大的發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)給予優(yōu)惠和扶持。

注釋:

①若 Cij=1，表示i、j兩個元素同等重要;Cij=3，表示i比j稍重要，Cij=1/3，表示i比j稍不重要，以此類推，且Cij={2，4，6，8，1/2，1/4，1/6，1/8}重要性等級介于 Cij={1，3，5，7，9，1/3，1/5，1/7，1/9}。

［1］譚希培，李樹德.文化生產(chǎn)力主體要素及特征探析［J］.中南大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(4):434－438.

［2］成濤，李樹德.文化生產(chǎn)力客體性要素探討［J］.吉首大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(3):137－140.

［3］成濤.論文化生產(chǎn)力中介性要素［J］.湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(3):44－47.

［4］陳述云.綜合評價中指標(biāo)的客觀賦權(quán)方法［J］.上海統(tǒng)計(jì)，1995(6):16－18.

［5］王志華.蘇錫常外資與民營制造業(yè)綜合績效的比較分析［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2010，6:1－3.

［6］齊自琨.發(fā)展文化生產(chǎn)力的問題研究［D］.南寧:廣西師范學(xué)院，2010.

F207

A

2095－7394(2014)05－0139－06

2013－06－22

陳曉雪(1966－)，女，甘肅天水人，教授，主要研究方向?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)、工商管理;胡曾曾(1989－)，女，湖北宜昌人，碩士研究生，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯 張志釗