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    基于資源環(huán)境價值視角的江蘇省綠色GDP核算實證研究

    2014-09-19 00:47:42金雨澤黃賢金
    地域研究與開發(fā) 2014年4期
    關(guān)鍵詞:江蘇省核算價值

    金雨澤,黃賢金

    (南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院,南京 210046)

    0 引言

    國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是指一個國家或地區(qū)所有常駐單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果[1],是衡量國家或地區(qū)發(fā)展程度尤其是經(jīng)濟(jì)實力的標(biāo)準(zhǔn)。隨著國家和區(qū)域之間競爭加劇,各國在追求GDP增長的同時付出的資源環(huán)境代價越來越大。這一現(xiàn)象引起了各國對“脫鉤”的重視,目的是要打破環(huán)境危害和經(jīng)濟(jì)財富之間的聯(lián)系[2]。目前,單純使用GDP評估一個地區(qū)的發(fā)展成果、進(jìn)行政績考核導(dǎo)致一些地方不惜代價片面追求增長速度,忽視結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)[3],這一局面顯然違背了“脫鉤”的本質(zhì)要求。

    從國際經(jīng)驗來看,綠色建設(shè)是城市活力和可持續(xù)發(fā)展的根本要求[4]。為了將綠色理念融入發(fā)展評價中,國外學(xué)者在研究國民經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)缺陷的基礎(chǔ)上相繼提出了生態(tài)需求指標(biāo)(ERI)、凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(net economic welfare)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(index of sustainable economic welfare)等一系列概念,對經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境壓力之間的關(guān)系進(jìn)行研究,并逐步將污染、犯罪、失業(yè)等發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)作為成本從經(jīng)濟(jì)成果中扣除[5-9]。我國在建立綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算理論體系及基本框架、開展環(huán)境污染物實物量核算、環(huán)境損失價值量核算等方面也做了大量的研究工作,省(市)綠色GDP核算實踐取得很大的進(jìn)展[10-13]?,F(xiàn)有研究呈現(xiàn)如下特點:(1)評價思路一致,但細(xì)化到具體資源環(huán)境評價項目時評估方法差異較大;(2)偏重資源環(huán)境損失等物質(zhì)核算,人文層面鮮有涉及;(3)較少考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的正面效益。

    江蘇省是全國經(jīng)濟(jì)大省,但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價依舊較高。趙榮欽等人對江蘇省2000—2010年間發(fā)展碳排放的研究顯示,10年間江蘇省碳排放總量漲幅達(dá)160%,存在巨大的減排空間[14]。同時,由于歷史、文化、自然條件等差異,以傳統(tǒng)GDP衡量的各市發(fā)展程度差異較大[15-16]。結(jié)合江蘇省各市資源環(huán)境特點,對江蘇省13個地級市的自然資源和環(huán)境損失進(jìn)行價值核算,同時考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的正負(fù)兩方面效益,以期科學(xué)衡量各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,為實現(xiàn)江蘇省資源環(huán)境的可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

    1 指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來源

    1.1 綠色GDP核算指標(biāo)體系

    1.1.1 自然資源耗竭價值指標(biāo)。根據(jù)國內(nèi)外資源分類標(biāo)志的共性,我國把自然資源分為土地資源、礦產(chǎn)資源、生物(主要是森林)資源、水資源和海洋資源五大類,結(jié)合江蘇省自然資源特征,尤其是近10年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中資源消耗特征,主要考慮耕地資源,能源和水資源3種資源的消耗[17-18]。

    1.1.2 環(huán)境污染損失價值指標(biāo)。環(huán)境污染價值核算采用支出法,將各市在環(huán)保事業(yè)各方面的實際支出和隱形支出加總,得到環(huán)境污染損失價值。公式為:環(huán)境污染損失價值=廢水虛擬治理費用+廢氣虛擬治理費用+固體廢棄物虛擬治理費用+環(huán)保投入。其中,廢水、廢氣和固體廢棄物虛擬治理費用以實際排放到環(huán)境中的總量計算,三者加總得到“三廢”虛擬治理成本。環(huán)保投入為3類污染實際治理成本以及其他環(huán)保設(shè)施投入、環(huán)保工程建設(shè)費用等部分的加總。

    1.1.3 資源生態(tài)效益指標(biāo)。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入和擴(kuò)張,一些地區(qū)開始采取積極措施進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù),已有的一些評價體系也已將生態(tài)環(huán)境評價納入其中[19]。基于江蘇省具體情況選取“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值以及園林綠地生態(tài)效益來衡量資源生態(tài)效益。綜合自然資源耗竭價值、環(huán)境污染損失價值和資源生態(tài)效益三項構(gòu)建江蘇省綠色GDP核算指標(biāo)體系(表1)。

    表1 江蘇省綠色GDP核算指標(biāo)體系Tab.1 Green GDP index system of Jiangsu Province

    1.2 數(shù)據(jù)來源

    以2006—2011年為研究期,對江蘇省及其各地級市綠色GDP進(jìn)行核算。數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計年鑒(2006—2011)》,江蘇省及其各地級市統(tǒng)計年鑒、《水資源公報》、《環(huán)境公報》以及其他政府公報。

    2 江蘇省及各地級市綠色GDP核算

    2.1 自然資源耗竭價值核算

    2.1.1 水資源耗竭價值。對水資源的估價方法采用經(jīng)驗法,估算公式為:

    式中:F為每年GDP增加值;Q為總的用水量;α為消費者支付意愿系數(shù)。研究不區(qū)分用水的行業(yè),而是以整個地區(qū)為總體進(jìn)行估計。根據(jù)江蘇省及各市2006—2011年的人均水資源量及經(jīng)驗法支付意愿系數(shù)的推算公式確定α取3%。將各地各年份水資源的耗減量和估算出來的水資源價格相乘,得到水資源耗竭價值。

    2.1.2 能源耗竭價值。借鑒相關(guān)研究成果,取2004年標(biāo)準(zhǔn)煤的價格為1 133元/t[13],再通過歷年能源價格指數(shù)對每年價格進(jìn)行修正,得到2006—2011年間江蘇省歷年能源價格。用江蘇省及各地級市2006—2011各年能源耗減量乘各年份的能源價格,得到能源耗竭價值。

    2.1.3 耕地資源退減價值。耕地的估價采用收益倍數(shù)法,首先得到耕地前3年的平均產(chǎn)值,然后乘以最高倍數(shù)16倍行計算,得到耕地總價值,最后除以耕地面積,得到單位面積耕地價格。用得到的單位耕地價格乘以各年份的耕地變化面積,可得到耕地資源的退減價值。

    2.2 環(huán)境污染損失價值核算

    2.2.1 工業(yè)污染虛擬治理費用。廢水、廢氣、固體廢棄物是生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的對環(huán)境直接產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的物質(zhì),污染減排和無害化排放等嚴(yán)格規(guī)定只能起到削減污染的作用而不能完全去除。將排放到環(huán)境中的污染物總量作為對象,對其污染物虛擬治理費用進(jìn)行核算。廢水處理費用以當(dāng)年各市直接排放廢水量乘以江蘇省廢水平均治理費用(0.988元/t);廢氣處理費用選取排放量最多的SO2、煙塵、粉塵3項以其排放量乘以其單位削減成本(SO2600 元/t,煙塵、粉塵 170 元/t)[20];固廢處理費用以固體廢棄物排放量乘以25元/t[21]。由于各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)憑借技術(shù)優(yōu)勢可以降低單位處理價格,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)單位處理費用則偏高。因此,此處計算所得廢棄物處理費用與實際發(fā)生費用相比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的蘇中、蘇南地區(qū)偏高,蘇北偏低。

    2.2.2 環(huán)保投入。一個地區(qū)的環(huán)境污染損失價值核算除了包括“三廢”實際治理成本、虛擬成本之外,還包括環(huán)境工程費用、環(huán)境災(zāi)害防治費用等一系列投資。虛擬治理成本之外的費用用環(huán)保投入代替。

    2.3 資源生態(tài)效益

    由環(huán)境保護(hù),生態(tài)恢復(fù)等各項措施帶來的資源環(huán)境正效益是多方面的,分為有形和無形兩種。無形的價值需要通過一定手段定量化方可進(jìn)行核算,但是其統(tǒng)計口徑和內(nèi)容很難實現(xiàn)統(tǒng)一,因此,只考慮“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值以及園林生態(tài)效益兩項?!叭龔U”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值數(shù)據(jù)從《中國城市統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計資料中可以獲得,此處只介紹園林綠地生態(tài)效益計算方式。

    2.3.1 固碳釋氧經(jīng)濟(jì)價值。已有研究表明,綠地每天能吸收CO20.9 t/hm2,以一年365 d計算能吸收328.5 t,而根據(jù)光合作用原理,綠地每年能釋放 O212 t/hm2[22]。固碳的經(jīng)濟(jì)價值以需繳納的碳稅表示,稅率取瑞典碳稅率40.94美元/t并以每年美元的平均匯率折合成人民幣。釋氧經(jīng)濟(jì)價值以工業(yè)制氧法成本400元/t計算[23],則:固碳釋氧價值(元)=綠地面積×(328.5×40.94×當(dāng)年美元匯率+12×400)。

    2.3.2 吸收SO2價值。根據(jù)吳耀興的研究,城區(qū)園林每年吸收SO2的量為0.296 t/hm2[24],乘以各市每年園林綠地面積可得各市各年綠地吸收SO2總量。吸收SO2價值以SO2吸收總量乘以其單位削減費用確定(600元/t):吸收SO2價值(元)=綠地面積×0.296×600。

    2.3.3 調(diào)節(jié)氣候經(jīng)濟(jì)價值。綠色植物的蒸騰作用能降低氣溫,改善城市熱環(huán)境,提高氣候舒適度。國外研究測定每公頃綠地在夏季(典型的天氣條件下)可從環(huán)境中吸收81.8 MJ熱量,相當(dāng)于189臺空調(diào)全天工作的制冷效果。采用張文娟等對蘭州市綠地生態(tài)價值的計算方法[22],以2 500 W普通1匹空調(diào)連續(xù)工作1h耗電量0.9 kW·h和江蘇省現(xiàn)行電價0.523 8元/(kW·h)作為計算標(biāo)準(zhǔn):調(diào)節(jié)氣候經(jīng)濟(jì)價值(元)=0.9×24×189×0.523 8×綠地面積。

    2.3.4 城市滯塵經(jīng)濟(jì)價值。綠地的滯塵價值此處采用治理費用代替,城市綠地每年滯塵平均量為10.9 t/hm2,工業(yè)除塵的成本為170元/t。城市滯塵經(jīng)濟(jì)價值(元)=綠地面積×10.9×170。

    3 結(jié)果與分析

    3.1 江蘇省綠色GDP分析

    根據(jù)計算結(jié)果,2006—2011年期間江蘇省綠色GDP值逐年上升,占傳統(tǒng)GDP的比值波動上升(表2)。

    表2 2006—2011年江蘇省綠色GDP及分項占GDP比重 %Tab.2 Percentage of green GDP and its components in traditional GDP in Jiangsu Province during 2006—2011

    自然資源耗竭價值在年間不規(guī)則波動,研究期間整體下降,環(huán)境損失總價值及資源環(huán)境生態(tài)效益也均呈下降趨勢,總體而言,江蘇省“十一五”以來環(huán)境治理效果優(yōu)于節(jié)能和資源保護(hù),收效較為顯著。

    從自然資源消耗的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看(圖1),能源耗減是最大的貢獻(xiàn)因子,在研究期內(nèi)占資源總消耗的比重上升,實現(xiàn)能源依賴程度的降低應(yīng)成為江蘇省優(yōu)化發(fā)展模式的突破口。為了完成2020年土地利用總體規(guī)劃目標(biāo),江蘇省進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和創(chuàng)新耕地保護(hù)措施,并于2010年4月出臺了《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》,耕地資源在2011年首次出現(xiàn)了正增長。

    就環(huán)境污染而言,近年來江蘇省加大了環(huán)境保護(hù)投入和治理力度,進(jìn)行重點流域區(qū)域污染防治,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,污染物減排力度也進(jìn)一步加強(qiáng),水污染虛擬治理費用比重降低。全省新增環(huán)保設(shè)施、環(huán)保項目的數(shù)量進(jìn)一步增長,環(huán)境治理投資增加,2006年以來環(huán)境損失總價值占GDP比重逐步下降。

    資源環(huán)境生態(tài)效益總值在研究期內(nèi)逐年增加,但是其占GDP的比重逐年下降,說明江蘇省資源綜合利用和生態(tài)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,仍需進(jìn)一步開發(fā)新型利用方式,提高利用率和利用附加值,加快生態(tài)建設(shè)修復(fù),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正效益。

    從綠色GDP增速來看,其與傳統(tǒng)GDP增速呈現(xiàn)不一致的變化趨勢(圖2)。GDP增速較快的2007以及2010年綠色GDP與傳統(tǒng)GDP之間增速差異最大,可以初步推斷經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展會加劇資源環(huán)境壓力,從而削弱綠色GDP的增長力,導(dǎo)致其增速降低。

    圖1 自然資源耗竭價值構(gòu)成Fig.1 Components of nature resource consumption

    圖2 2007—2011年江蘇省人均GDP、人均綠色GDP增速Fig.2 Growth rate of per capita GDP and per capita green GDP in Jiangsu Province during 2007—2011

    3.2 各市綠色GDP分析

    從空間分布來看(圖3),蘇南有著較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件,在經(jīng)濟(jì)增速上存在優(yōu)勢,但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍然存在一定量的高能耗高污染企業(yè),削弱了其綠色GDP的競爭力。蘇中雖然在整體經(jīng)濟(jì)實力上弱于蘇南地區(qū),但是通過借鑒蘇南地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗,對資源環(huán)境方面更為重視,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更合理,因此,經(jīng)濟(jì)增長速度和綠色GDP占GDP比重方面具有明顯優(yōu)勢。蘇北隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位動搖,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化迅速,資源消耗也因此逐步加快。同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響也在逐步加深,綠色GDP占GDP比重出現(xiàn)下降,并有可能在今后一段時間內(nèi)維持這一趨勢。

    從個例來看,以綠色GDP衡量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平拉近了各市之間差距。南通、揚州、鹽城三市綠色GDP占GDP比重始終處于江蘇前列,2006年以來波動上升。徐州由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高能耗高污染項目比重較高,發(fā)展的資源環(huán)境代價高,綠色GDP占GDP比重處于末位。2010年各市數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大的波動,尤其是淮安市,這主要是由2010年能源價格的上漲以及個別城市耕地退減嚴(yán)重造成的。世界范圍內(nèi)能源價格的上漲加劇了發(fā)展壓力,同時,對節(jié)能也提出了更高要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及資源利用效率的提高依舊是發(fā)展中首要考慮的因素。

    以綠色GDP為標(biāo)準(zhǔn)對2006—2011年各市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行排序。2006—2009年間以及2011年綠色GDP與傳統(tǒng)GDP排序一致,但2010年出現(xiàn)變化。以綠色GDP衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,2010年連云港、宿遷市超過了淮安市分別位列第十一和第十二。2010年淮安市出現(xiàn)大面積耕地資源退減,自然資源耗竭價值異常增長,導(dǎo)致淮安市2010年綠色GDP占GDP比重跌至62.49%。

    圖3 2006—2011年蘇南、蘇中、蘇北綠色GDP占GDP比重Fig.3 Percentage of green GDP in traditional GDP in the southern,central and northern part of Jiangsu Province during 2006—2011

    3.3 人均綠色GDP分析

    從人均綠色GDP來看,較高值依舊出現(xiàn)在蘇錫常鎮(zhèn)以及南京等蘇南城市,扣除了資源環(huán)境消耗之后帶來的差異減小依舊不能彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平帶來的不平衡,蘇中蘇北各市依舊需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及技術(shù)進(jìn)步來提升自身經(jīng)濟(jì)實力,縮小與蘇南各市之間的差距。

    以2011年為例,以人均綠色GDP衡量的各市GDP增速的空間差異明顯高于人均GDP。除了常州、淮安兩市之外各市人均綠色GDP增速均小于人均GDP增速,大部分地級市發(fā)展的資源環(huán)境耗竭出現(xiàn)增長,尤其是徐州、連云港、鹽城和宿遷四市,人均綠色GDP增速和人均GDP增速之間存在巨大差異。蘇北各市在發(fā)展中存在以資源環(huán)境消耗彌補(bǔ)資金技術(shù)上的不足的情況,因此,出現(xiàn)人均綠色GDP增速低下的局面。在今后的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

    4 結(jié)論

    以綠色GDP理論為基礎(chǔ),通過對江蘇省資源環(huán)境損失和資源生態(tài)效益各項進(jìn)行核算,分析了2006—2011年間江蘇省和各個地級市自然資源耗竭價值、環(huán)境污染損失價值和資源生態(tài)效益,主要結(jié)論如下。

    (1)研究期內(nèi),江蘇省綠色GDP和傳統(tǒng)GDP同步增加,綠色GDP占傳統(tǒng)GDP的比重波動上升。從增速來看,綠色GDP增速與傳統(tǒng)GDP增速變化趨勢不一致,傳統(tǒng)GDP增長越快則與綠色GDP增速之間差距越大,說明江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊際成本依舊較高,仍需逐步向低資源依賴的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,提高資源利用效率,降低生態(tài)環(huán)境壓力。

    (2)2006—2011年間,江蘇省自然資源耗竭價值逐年上漲,發(fā)展的能源依賴較強(qiáng)。蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗比重較大,蘇中地區(qū)資源依賴度相對較低。

    (3)蘇南地區(qū)環(huán)境污染損失價值占傳統(tǒng)GDP比重最高但下降最快,其技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢在環(huán)境治理方面正逐漸顯現(xiàn);蘇中地區(qū)該比重最低且逐年穩(wěn)步下降,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境壓力得到較為有效的控制;蘇北地區(qū)該比重居中但降幅最低,發(fā)展需求和技術(shù)更新的滯后帶來的環(huán)境壓力正逐步加大。

    (4)江蘇省資源環(huán)境生態(tài)效益增長速度落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要進(jìn)一步提高資源綜合利用率,加快生態(tài)建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面效應(yīng)的提升。

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