環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測管理中存在的問題及解決對策研究

摘要：環(huán)境影響評價是建立在環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)上的一種管理辦法，主要是指通過對人為活動可能造成的環(huán)境影響進行分析論證，并且采取相對的措施進行應(yīng)對。環(huán)境影響評價的主要手段就是通過監(jiān)測管理來提供依據(jù)。本文通過對環(huán)境影響評價中的監(jiān)測管理進行闡述，分析了下階段環(huán)境影響評價監(jiān)測管理中存在的問題，針對這些問題提出了解決的對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價;監(jiān)測管理;現(xiàn)狀問題;解決對策

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.006

Research on problems and countermeasures in environmental impact assessment status monitoring management

Yang Jin

（Jiangsu Xingsheng Environmental Science Research Institute Co.，Ltd.，Wuxi Jiangsu 214200，China）

Abstract：Environmental impact assessment is a management method based on environmental monitoring， which mainly refers to the analysis and demonstration of the possible environmental impact of man-made activities， and to take relative measures to deal with it.The main means of environmental impact assessment is to provide the basis through monitoring and management.This article expounds the monitoring and management in environmental impact assessment， analyzes the problems in the monitoring and management of environmental impact assessment in the next stage， and puts forward some countermeasures to solve these problems.

Key words：Environmental impact assessment;Monitoring management;Status quo problems;Solutions

環(huán)境影響評價在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中有著重要的作用，可以通過科學有效的管理辦法實現(xiàn)對環(huán)境污染的判斷、預(yù)測以及工作導(dǎo)向等功能。環(huán)境影響評價是以預(yù)防為主的環(huán)保手段，按照工作的時間順序可以分為環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預(yù)測以及環(huán)境影響后的評價，通過全方位的測評來幫助工作人員對地區(qū)的環(huán)境保護有大致的概念。環(huán)境影響評價是一種環(huán)保工作的過程，在活動開始之前，相關(guān)部門要根據(jù)國家的要求來制定相應(yīng)的計劃，符合生態(tài)流域以及相關(guān)的環(huán)境法規(guī)，通過環(huán)境監(jiān)測的管理，選擇合適的預(yù)測評價技術(shù)方法，對不同地區(qū)的環(huán)境進行不同程度的監(jiān)測和分析，使環(huán)境污染的影響降到最低，在此過程中考慮的是資源的綜合利用率。但是對于現(xiàn)階段環(huán)境影響評價的監(jiān)測管理來說，存在著一些歷史遺留的問題，需要有關(guān)人員根據(jù)實際情況來進行有效的應(yīng)對。

1 環(huán)境影響評價中的監(jiān)測管理

環(huán)境的監(jiān)測管理是環(huán)境影響評價工作中的基礎(chǔ)，有著指導(dǎo)方向的作用，工作人員需要通過監(jiān)測產(chǎn)生的數(shù)據(jù)才能進行一系列的分析，所以監(jiān)測管理的準確性對于環(huán)境保護來說有著重要的作用。環(huán)境的檢測管理主要是通過環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對一定范圍區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)視和測定的活動，側(cè)面來說反映的是環(huán)境污染狀況的高低以及當?shù)貏又参锏纳L狀況。環(huán)境監(jiān)測是一門綜合了化學、物理、生物、遙感技術(shù)以及計算機等現(xiàn)代技術(shù)手段的管理模式。在環(huán)境影響評價中主要是在環(huán)境遙感、水質(zhì)監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、生物監(jiān)測以及大氣監(jiān)測等方面起著重要的作用。監(jiān)測管理具有一定的連續(xù)性和追蹤性，只有通過長期的跟蹤調(diào)查以及監(jiān)測研究才能把握環(huán)境的變化，才能加強預(yù)測的精準度，為環(huán)境工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，環(huán)境影響評價中的監(jiān)測方法以及分析管理的形式具有多樣化的特性，需要相關(guān)人員做好事前準備，提高監(jiān)測管理的工作效率，切實有效地為環(huán)境預(yù)防以及治理提供幫助。

2 環(huán)境影響評價監(jiān)測管理中的現(xiàn)狀問題

2.1 監(jiān)測管理制度不夠完善

對于現(xiàn)階段的環(huán)境影響評價工作來說，尤其是針對監(jiān)測管理方面，它的制度建立得不夠完善，導(dǎo)致工作人員在監(jiān)測工作中的效率不高，沒有達到一定的要求。首先，部分地區(qū)的有關(guān)部門沒有對當?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測工作性質(zhì)進行規(guī)定，沒有弄清楚不同工作人員的職責，一些監(jiān)測機構(gòu)內(nèi)部的設(shè)置比較混亂，缺乏統(tǒng)一的管理體系，在現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)測分析以及報告數(shù)據(jù)等方面都沒有嚴格的要求，從而導(dǎo)致監(jiān)測管理缺乏一定的真實性。其次，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)內(nèi)部沒有建立相應(yīng)的考核制度，這就導(dǎo)致工作人員在監(jiān)測過程中缺乏工作動力，許多工作的細節(jié)不夠完美，沒有認真工作的態(tài)度，從而導(dǎo)致工作質(zhì)量得不到保證，影響下級部門對數(shù)據(jù)的分析評價。另外，許多監(jiān)測機構(gòu)都沒有流程化的工作體系，導(dǎo)致在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)失誤，影響工作的準確性。

2.2 監(jiān)測管理內(nèi)容不夠全面

在環(huán)境的監(jiān)測管理中，許多監(jiān)測機構(gòu)并沒有對監(jiān)測管理的內(nèi)容進行系統(tǒng)的劃分，導(dǎo)致有些監(jiān)測管理工作內(nèi)容不全面，缺乏某些技術(shù)上的支持。許多工作人員沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)對管理內(nèi)容進行嚴格的劃分，例如我國相關(guān)法律對大氣、水質(zhì)以及噪聲等方面進行了嚴格的規(guī)定，而工作人員在工作中沒有將數(shù)據(jù)代入進去，導(dǎo)致超出范圍卻沒有被記錄到報告中，這種管理內(nèi)容的不全面，也會導(dǎo)致環(huán)境影響評價的分析結(jié)果與實際存在偏差。另外就是工作人員只重視在監(jiān)測方面的管理，卻忽略了綜合業(yè)務(wù)的管理，沒有對監(jiān)測的原始數(shù)據(jù)與后期進行對比分析，沒有及時進行報告的編制，缺乏信息的敏感度，這對于環(huán)境的實時監(jiān)測來說有著不利的影響。

2.3 監(jiān)測技術(shù)不先進

對于現(xiàn)階段來說，部分監(jiān)測機構(gòu)并沒有根據(jù)時代的發(fā)展選擇新型的監(jiān)測技術(shù)，仍然沿用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析管理模式，這已經(jīng)不能滿足環(huán)境治理工作的要求，許多數(shù)據(jù)的分析和管理已經(jīng)存在著一定的漏洞，對環(huán)境影響評價的結(jié)果造成一定的阻礙。

2.4 監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)不高

在環(huán)境監(jiān)測管理中，管理人員綜合素質(zhì)不夠高也是現(xiàn)階段的主要問題之一，許多工作人員學歷水平較低，缺乏接受新鮮事物的能力，從而導(dǎo)致在工作上總會出現(xiàn)各種問題，影響監(jiān)測的最終結(jié)果，為后續(xù)工作帶來一定的麻煩。

3 針對環(huán)境監(jiān)測管理中問題的解決對策

3.1 完善監(jiān)測管理制度體系

首先對于監(jiān)測管理來說，要按照國家制定的標準進行監(jiān)測工作，在一切工作開始之前，都要對相關(guān)的法律法規(guī)進行詳細的了解，清楚作為監(jiān)測機構(gòu)來說，所需要工作崗位的設(shè)置，對機構(gòu)中的工作人員進行職責與職能的分配，明確每個員工的工作內(nèi)容，實行分級管理制度，上級員工需要完成對下級工作人員任務(wù)上的分配。由于環(huán)境監(jiān)測管理工作的特點，所以需要實行流程化的作業(yè)模式，相關(guān)負責人對每天的日常工作進行設(shè)定，工作人員按照相應(yīng)的指標來完成相應(yīng)的工作量。另外，有關(guān)部門在工作中還可以設(shè)置相應(yīng)的考核機制，從而提高員工的工作熱情，對于指標完成優(yōu)異，工作認真負責的員工，上級領(lǐng)導(dǎo)可以提供晉升的機會，從而達到管理體系上的完善，與此同時還能提高監(jiān)測管理的工作效率。

3.2 增加環(huán)境監(jiān)測管理的工作內(nèi)容

對于現(xiàn)階段來說，環(huán)境監(jiān)測管理工作需要從法規(guī)管理、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)測管理以及綜合管理等方面的內(nèi)容去完善，普通的監(jiān)測工作并不是監(jiān)測機構(gòu)的工作目的。法規(guī)管理是指所有的監(jiān)測管理工作都是在國家頒布的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進行的，工作人員在開始工作之前，都需要對相關(guān)的條例以及規(guī)定的參數(shù)進行詳細的了解，從而明確在監(jiān)測工作時需要依據(jù)的數(shù)據(jù)指標，如果沒有這些標準，有些工作是無法再繼續(xù)進行下去的。綜合管理則是指對監(jiān)測出來的數(shù)據(jù)進行分析以及制作報告的過程。環(huán)境影響評價中的監(jiān)測管理是一個長期的過程，需要監(jiān)測人員不停對數(shù)據(jù)進行分析以及報告的編制，這與后續(xù)研究工作有著一定的聯(lián)系，所以，應(yīng)該保證監(jiān)測管理工作內(nèi)容上的全面。

3.3 引進新型的監(jiān)測技術(shù)

科技與經(jīng)濟的發(fā)展，意味著環(huán)境監(jiān)測管理也邁向了新的臺階，相關(guān)部門可以對現(xiàn)在老舊的設(shè)備以及監(jiān)測技術(shù)進行更新，借助現(xiàn)代化的計算機系統(tǒng)，來提高監(jiān)測管理的準確度，保證監(jiān)測工作的穩(wěn)定進行。例如，環(huán)境遙感技術(shù)就是新型技術(shù)中的一種，可以在GPS全球定位系統(tǒng)的幫助下，實時對數(shù)據(jù)進行獲取以及傳輸，保證了評價工作的有效性。

3.4 加強工作人員的管理

在平時的監(jiān)測工作中，有關(guān)部門應(yīng)該對工作人員進行一定的培訓(xùn)，提高他們的綜合能力，從而保證他們對新技術(shù)的學習能力，避免因為工作人員的失誤操作對監(jiān)測的結(jié)果產(chǎn)生一定的影響，從而對后續(xù)工作的判斷造成一定的阻礙。

4 結(jié)語

總而言之，環(huán)境監(jiān)測管理是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測管理工作仍然存在著一些問題，需要相關(guān)工作人員針對問題進行研究，找出解決措施，從而保證環(huán)境保護工作的順利開展。

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收稿日期：2020-03-24

作者簡介：楊晉（1983-），男，漢族，碩士研究生，中級工程師，研究方向為環(huán)境評價。