國(guó)境商都綏芬河

石金奇

綏芬河市位于黑龍江省東南部，東與俄羅斯遠(yuǎn)東最發(fā)達(dá)的濱海邊疆區(qū)接壤，邊境線長(zhǎng)27公里，轄區(qū)面積460平方公里。距俄羅斯遠(yuǎn)東最大的港口城市符拉迪沃斯托克市210公里，有鐵路和公路兩個(gè)國(guó)家一類口岸與俄羅斯相通。綏芬河地處我國(guó)面向東北亞地區(qū)開(kāi)放的最前沿，是國(guó)家首批沿邊擴(kuò)大開(kāi)放城市，我國(guó)對(duì)俄重要貿(mào)易口岸，對(duì)俄貿(mào)易額占黑龍江省的三分之一、全國(guó)的十分之一。80%的森林覆蓋率，賦予了這里優(yōu)異的自然環(huán)境和獨(dú)特的生態(tài)資源，夏季平均氣溫22.5℃，負(fù)氧離子含量每立方厘米高達(dá)到24000個(gè)，空氣良好天數(shù)超300天。綏芬河市是“全國(guó)文明城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)文化先進(jìn)市”、“中國(guó)商旅名城”。

這里連接起中俄文化的紐帶。在綏芬河，有一個(gè)關(guān)于中俄友誼的故事家喻戶曉，故事的主人公名叫嘎麗婭，是一名中俄混血的女孩。1945年8月蘇聯(lián)紅軍進(jìn)攻東北日軍，年僅17歲的她為了解救無(wú)辜的平民，為蘇聯(lián)紅軍做軍使翻譯，在上山勸降時(shí)被日寇掠進(jìn)綏芬河天長(zhǎng)山要塞殘忍殺害。為紀(jì)念這位為了和平而犧牲的姑娘，綏芬河市民自發(fā)集資為她立碑塑像。真實(shí)的故事感動(dòng)了俄羅斯總統(tǒng)普京，為其題詞：我們的友誼就是相互理解、信任，共同的價(jià)值觀和利益，我們將銘記過(guò)去，展望未來(lái)！每逢重大紀(jì)念日，中俄兩國(guó)市民、老戰(zhàn)士都會(huì)來(lái)到嘎麗婭雕像前舉行紀(jì)念活動(dòng)。這名勇敢、善良、美麗的中俄混血姑娘已經(jīng)成為兩國(guó)人民共同緬懷的英雄、中俄友誼的象征。

漫步綏芬河街頭，金發(fā)碧眼的俄羅斯游客隨處可見(jiàn)。中式、俄式建筑交相輝映、錯(cuò)落有致；大街小巷，俄語(yǔ)牌匾比比皆是，中俄文化交融讓濃郁的俄羅斯風(fēng)情彌漫整個(gè)城市。

中俄旅游節(jié)、中俄鄰居節(jié)、中俄美食節(jié)、體育交流大會(huì)等眾多豐富多彩的活動(dòng)，更是加深了彼此的了解、增進(jìn)了友誼。節(jié)日期間萬(wàn)名中外游客齊聚邊城，一同欣賞高水準(zhǔn)的文藝演出、一同品嘗特色的地方美食、共同祝愿中俄友誼綿遠(yuǎn)流長(zhǎng)。而連續(xù)多年的中俄家庭互訪活動(dòng)，更使得中俄兩國(guó)人民在了解彼此風(fēng)俗與文化的過(guò)程中，培養(yǎng)出親人般的深情。

這里是俄羅斯游客向往的地方。由于中國(guó)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)時(shí)差三小時(shí)，綏芬河商鋪的營(yíng)業(yè)時(shí)間都特別早。清晨，隨著一個(gè)個(gè)掛著俄文牌匾的商鋪早早開(kāi)門，操著熟練俄語(yǔ)的商家便熱情接待著早起的俄羅斯顧客。多年的貿(mào)易往來(lái)，使得周邊的俄羅斯友人都愿意來(lái)綏芬河選購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)商品。綏芬河市有五萬(wàn)多人會(huì)講俄語(yǔ)，因此被譽(yù)為俄語(yǔ)城。為了更好的服務(wù)俄羅斯游客，綏芬河還開(kāi)設(shè)了全國(guó)唯一的口岸派出所和俄語(yǔ)110報(bào)警熱線。在中心商業(yè)區(qū)設(shè)有一輛由公安、工商、旅游等部門24小時(shí)值班的旅游服務(wù)巴士。在服務(wù)大巴車上，每一家賓館都以照片的形式登記在冊(cè)，方便俄國(guó)游客直觀查詢；所有夜班出租車司機(jī)也都將照片備案。點(diǎn)滴周到的服務(wù)，贏得了俄羅斯游客對(duì)這座城市的由衷信任。清爽的夏夜華燈初上，日月湖畔霓虹閃爍、水幕電影激情四射、香氣四溢的綏芬河大肉串、熱情的廣場(chǎng)舞，中俄文化在這里交融、中俄友誼在這里升溫，獨(dú)具魅力的綏芬河已然成為俄羅斯游客心中的殿堂。

這里正書寫著中俄邊貿(mào)第一城的輝煌業(yè)績(jī)。1992年，綏芬河被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家首批沿邊開(kāi)放城市，是我國(guó)東部絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的橋頭堡和樞紐站。作為中國(guó)沿邊重要的口岸城市，綏芬河擁有黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)等特殊功能區(qū)，形成了商貿(mào)旅游業(yè)、進(jìn)出口加工業(yè)、金融物流業(yè)等三大外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，綏芬河也是一個(gè)陸海聯(lián)運(yùn)通道上的節(jié)點(diǎn)城市。近10年累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易額467.6億美元、對(duì)俄貿(mào)易額275.6億美元，與俄、日、韓及歐美等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展商貿(mào)往來(lái)，是中國(guó)最大的對(duì)俄商品集散中心。目前，綏芬河進(jìn)出口商品達(dá)到240大類、2972個(gè)品種，培育了木材、煤炭、鐵礦砂、化肥等大宗資源進(jìn)口品種。

2013年4月，黑龍江省明確提出要加快“海參崴—綏芬河—哈爾濱—滿洲里—赤塔國(guó)際大通道建設(shè)”。這條國(guó)際新通道通達(dá)歐洲、亞太與北美，構(gòu)建了中俄合作、貫通歐亞的運(yùn)輸線，對(duì)于中俄兩國(guó)均具有戰(zhàn)略意義。黑龍江省正在著力把綏芬河打造成東部陸海絲綢之路的橋頭堡，投資11億元啟動(dòng)綏芬河公路口岸擴(kuò)能改造工程。改造后的口岸年通過(guò)車輛可達(dá)55萬(wàn)輛次、貨物550萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)23小時(shí)通關(guān)。鐵路口岸改造后，運(yùn)能將由目前的1200萬(wàn)噸提升至3300萬(wàn)噸。同時(shí)，中俄海關(guān)率先在這里推行“一次申報(bào)、一次檢查、一次放行”、“中俄監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)”的通關(guān)模式。目前，《黑龍江省和內(nèi)蒙古東部沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》、《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放規(guī)劃綱要》已將這條通道的建設(shè)作為重要戰(zhàn)略規(guī)劃之一，這將帶動(dòng)包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)積極參與俄遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)。韓國(guó)、日本的企業(yè)也希望通過(guò)這條通道將貨物運(yùn)抵歐洲。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)商品和來(lái)自韓國(guó)、日本的貨物將裝船運(yùn)到符拉迪沃斯托克，然后換裝鐵路經(jīng)綏芬河、哈爾濱、滿洲里，通過(guò)俄西伯利亞大鐵路到達(dá)歐洲，這個(gè)過(guò)程比經(jīng)馬六甲海峽縮短幾千公里，時(shí)間和費(fèi)用將大幅減少。

這里是始終走在沿邊開(kāi)放前列的城市。從當(dāng)年的“堆貨貿(mào)易”、易貨貿(mào)易到現(xiàn)今的電子商務(wù)，綏芬河一直肩負(fù)著對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作探路的使命，走在沿邊城市前列是綏芬河人始終不渝的目標(biāo)。近幾年，綏芬河在爭(zhēng)取、用好國(guó)家的政策方面實(shí)現(xiàn)了新突破：擁有中俄邊境唯一一家綜合保稅區(qū)；國(guó)家批復(fù)綏芬河為全國(guó)首個(gè)盧布現(xiàn)鈔使用試點(diǎn)城市，盧布兌換量近80億盧布；中俄投資貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際結(jié)算量36億美元，結(jié)算企業(yè)達(dá)621戶；俄公民免簽證進(jìn)入綏芬河已經(jīng)開(kāi)通，最多可停留15天；中俄自駕游也已開(kāi)通試運(yùn)行；綏芬河還是黑龍江省首家推行商事登記制度改革試點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了黑龍江省便捷登記、審批提速、協(xié)同監(jiān)管的新局面。為推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展，解決好制約雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，綏芬河市政府與中國(guó)政法大學(xué)、俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)共同成立了中俄投資合作法律服務(wù)中心，為雙方企業(yè)提供法律服務(wù)；與俄羅斯濱海邊區(qū)商品認(rèn)證中心共同成立了中俄進(jìn)出口商品認(rèn)證中心，為中國(guó)商品“走出去”提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

來(lái)過(guò)綏芬河的中外游客，都感嘆綏芬河的發(fā)展速度。創(chuàng)新求發(fā)展，創(chuàng)新求突破，綏芬河人以?shī)^發(fā)有為、敢為人先的精神，擴(kuò)大口岸優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，疊加政策優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越引起世界的矚目。

（作者系黑龍江省綏芬河市委

常委，宣傳部部長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：蘇童）