在新的歷史條件下認(rèn)識和平發(fā)展問題

蘇長和

編者按：2014年8月22日是鄧小平誕辰110周年紀(jì)念日。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志從戰(zhàn)略高度提出和平與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界兩大主題的科學(xué)論斷。正因?qū)κ澜绱髣莸臏?zhǔn)確把握，為中國贏得了有利的國際環(huán)境，使中國逐漸融入國際社會，中國的國際地位也得到顯著提高。正如中共中央總書記習(xí)近平所言，我們紀(jì)念鄧小平同志，就要學(xué)習(xí)他高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。21世紀(jì)第二個十年的世界格局已與20世紀(jì)80年代大為不同。以中國為代表的新興國家的崛起正在推動國際政治格局發(fā)生明顯變化，在這一新的國際背景之下，我們該如何看待和平與發(fā)展這一時代主題？特別是以習(xí)近平同志為核心的中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體如何在戰(zhàn)略高度實現(xiàn)外交理念和實踐的重大創(chuàng)新和突破，同時又面臨怎樣的挑戰(zhàn)？針對以上問題，我刊特約兩位專家撰文分析，以供讀者參考。

和平與發(fā)展是當(dāng)今世界大義所向

世界大義，順之者進(jìn)，逆之者退。所謂世界大義，就是一個時代面臨的最迫切任務(wù)，同時集中反映大多數(shù)國家及其人民民心向背的問題。在國際關(guān)系舞臺上，能夠提前洞察、順應(yīng)甚至推動世界大義潮流的國家，也是在外交思想和實踐上發(fā)揮引領(lǐng)作用的國家。新中國外交非常重視對世界大義的把握和研判，并在此基礎(chǔ)上制定和開展獨立自主的和平外交，從而在改革開放前和改革開放以來的國際舞臺上，鞏固和提高了中國在世界上的政治大國和經(jīng)濟(jì)大國地位。

第一，民族解放和民族獨立是戰(zhàn)后世界的大義所在。第二次世界大戰(zhàn)以后，民族獨立解放與非殖民化運動是時代的潮流，也成為世界大義所向，新中國外交抓住了這一世界大義，采用不同方式在各種國內(nèi)外場合聲援和支持被壓迫民族爭取民族解放、獨立建國的正義要求。二戰(zhàn)結(jié)束后的一段時間，對殖民地半殖民地國家及其人民來說，并不具備和平發(fā)展的外部條件，爭取民族解放和獨立是第一要務(wù)，也是世界上最大多數(shù)人民的心愿。在這個世界大義的影響下，一大批新興新生獨立國家加入聯(lián)合國，從而極大地改變了聯(lián)合國的成員結(jié)構(gòu)和政治版圖?；剡^頭來看，正是當(dāng)時的社會主義陣營國家和一大批亞非拉新生獨立國家，成為支持恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位的主力；一大批新興獨立國家在政治和外交上對中國的支持，在新中國打破西方國家對中國的外交孤立方面，也發(fā)揮了重要作用。作為一個東方大國，中國革命的勝利道路本身就對許多擺脫殖民地半殖民地體系、爭取獨立建國的民族解放運動產(chǎn)生很大的啟蒙和示范意義，而這個啟蒙意義目前來說，在戰(zhàn)后世界歷史和國際關(guān)系史中的地位是被低估或忽視了的。

第二，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的大義所向。時代不同，世界大義也與時俱變。隨著殖民體系的瓦解，國際政治版圖的基本定型，民族解放和獨立不再是世界最主要的問題，實現(xiàn)發(fā)展、如何發(fā)展以及怎樣為發(fā)展?fàn)幦∫粋€和平的國際環(huán)境是一大批新興新生國家和國際關(guān)系的最主要問題，和平與發(fā)展成為世界大義所向。這也是20世紀(jì)70年代末80年代初，中國外交進(jìn)行較大調(diào)整的重要國際背景，也是鄧小平同志作出“和平與發(fā)展是世界兩大問題”重要判斷的依據(jù)之一。改革開放以來，中國正因為抓住并順應(yīng)了和平與發(fā)展這一世界大義，在爭取和平的國際環(huán)境、加快發(fā)展自身建設(shè)方面，走在了世界的前沿，從而使中國的綜合國力邁上了一個大臺階。

應(yīng)該說，在同一時期，一些國家對世界大義的判斷是有偏差的，由此也產(chǎn)生了不同的外交后果。以美國為首的西方國家對世界大義的判斷，受到冷戰(zhàn)思維慣性的影響，過于按照意識形態(tài)和政治制度畫線，出現(xiàn)偏差，將西式自由、民主、人權(quán)作為世界大義所向，竭力向發(fā)展中國家兜售和強加西方標(biāo)準(zhǔn)的自由、民主、人權(quán)，對不少發(fā)展中國家的內(nèi)政傷害很深，一些國家和地區(qū)在西方的誤導(dǎo)下，迷信并移植西方制度，導(dǎo)致國內(nèi)分裂，錯失甚至痛失了發(fā)展機(jī)遇，國力一落千丈。

和平與發(fā)展仍然是時代的潮流

當(dāng)前國際關(guān)系處于急速而又深刻的變化之中，霸權(quán)國家衰落的失衡心理和失當(dāng)行為成為世界上一些風(fēng)險和沖突的重要原因，一些新的地區(qū)性動蕩具有連鎖和聯(lián)動效應(yīng)，國際體系積聚的矛盾一時難以通過改革得以化解，世界仍然不安寧。同時，中國和平發(fā)展的國外環(huán)境也在發(fā)生變化。那么，和平與發(fā)展作為時代潮流這個判斷是不是已經(jīng)過時了？中國走和平發(fā)展道路的外部環(huán)境是否發(fā)生了根本性的變化？

筆者認(rèn)為，從中國與世界關(guān)系的發(fā)展大勢以及國際關(guān)系運行規(guī)律來看，和平與發(fā)展仍然是時代的潮流，同時，改革、發(fā)展、穩(wěn)定成為當(dāng)代世界面臨的三個突出問題。

第一，從中國與世界以及國際關(guān)系發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，中外關(guān)系以及國際關(guān)系中人、財、物、智的流動規(guī)模已經(jīng)將整個世界緊密地聯(lián)系在一起，形成“你中有我，我中有你”的共生局面，國際不平等經(jīng)濟(jì)格局本質(zhì)并沒有發(fā)生根本改變，但是人、財、物、智的流動規(guī)模初步形成了制約戰(zhàn)爭的綜合力量。

從人流規(guī)模來看，僅2014年春節(jié)中國的交通運輸體系，在40天時間里就將相當(dāng)于全世界一半的人口搬運了一次，[1] 在國與國之間，中國也為世界的和平發(fā)展注入極大的正能量。中俄、中美之間的人員來往近400萬人次，每天太平洋上空約有1萬人來往于中美之間，中韓之間人員來往規(guī)模達(dá)到800萬人次，中國與東盟達(dá)到1500萬人次。從財流來看，企業(yè)的跨國兼并、各國之間的相互投資、多國聯(lián)合在第三國的投資等地區(qū)互聯(lián)互通的深化，使得國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間形成更加緊密的相互依存關(guān)系。從物流規(guī)模來看，2013年中國成為世界上最大的貨物貿(mào)易國家，世界上128個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴國，價廉物美質(zhì)優(yōu)的中國產(chǎn)品行銷世界各地，與此同時，中國成為世界上最為開放包容的市場經(jīng)濟(jì)體之一，未來五年中國僅進(jìn)口外國商品規(guī)?；虺?0萬億美元。最后，人、財、物的跨國流動帶來富有活力的智流。人、財、物的流動促使文化、制度、發(fā)展道路、思想的交流和互鑒從來沒有像今天這樣如此活躍，中國人主動、自主認(rèn)識世界的覺醒意識從來沒有像今天這樣強烈。智流的結(jié)果是雙面的，智流中仍然存在較為嚴(yán)重的文化霸權(quán)主義現(xiàn)象，但另一方面，智流也催化了世界范圍的文化自覺和政治自覺運動，同時附加帶來世界各國之間命運共同體和團(tuán)結(jié)意識在上升。如何將新一波的政治自覺力量引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化到和平發(fā)展道路上，是中國與世界共同面臨的機(jī)會。在規(guī)模龐大的智流運動中，在獨立基礎(chǔ)上保持謙虛學(xué)習(xí)的國家則進(jìn)，而封閉排外的國家則退，也即古人說的“好問則裕，自用則小”；各國及其人民之間的相互學(xué)習(xí)成為潮流，“三人行，必有我?guī)煛眲t大，“三人行，我必為師”則小。

第二，矛盾論認(rèn)為，世界是充滿矛盾的，是在矛盾的對比和轉(zhuǎn)化中運行和發(fā)展的；作為矛盾的混合體，世界在任何時候都既存在和平發(fā)展力量，也存在不和平發(fā)展的沖突和對抗力量，和平發(fā)展力量是在與不和平發(fā)展力量的競爭與比較、創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化中積累壯大的。因此，我們說和平與發(fā)展是世界的潮流，并不是說和平與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界的根本特征，世界在發(fā)展過程中仍然存在不和平發(fā)展的現(xiàn)象；也不是說和平與發(fā)展會自動成為推動國際關(guān)系進(jìn)步的主要動力，和平與發(fā)展力量的壯大要靠團(tuán)結(jié)和斗爭爭??；更不是說因為講和平與發(fā)展，會導(dǎo)致在目前一個主權(quán)國家構(gòu)成的世界中，一國就應(yīng)忽視防御性的國防建設(shè)，或過低估計和平發(fā)展過程中的困難和不利因素。和平與發(fā)展代表著世界的正義，和平發(fā)展道路對各國來說都是歷史正道。當(dāng)今世界，只要和平發(fā)展的力量與不和平發(fā)展的力量的對比沒有發(fā)生決定性的改變，轉(zhuǎn)危為安、化敵為友或者矛盾之間相互轉(zhuǎn)化就有可能且有必要。這就需要更能動地調(diào)動世界上更多的國家走和平發(fā)展道路，形成有力的和平發(fā)展伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動矛盾和事物發(fā)展向?qū)ψ约阂约案鄧矣欣姆较虬l(fā)展。

第三，改革、發(fā)展、穩(wěn)定成為當(dāng)代世界面臨的三個突出問題。尤其是改革議題。當(dāng)前，“改革”既是許多國家面臨的內(nèi)政議題，也是當(dāng)代國際關(guān)系面臨的主題。“改革”這個詞曾長期與發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起，但是在今天，它同樣也是擺在發(fā)達(dá)國家國內(nèi)政治的議程。金融危機(jī)以來，對資本主義進(jìn)行改革的訴求在上升，不管是西歐還是美國，都面臨著不同程度的政治改革和經(jīng)濟(jì)改革訴求。面臨兩黨政治僵局，美國國內(nèi)甚至出現(xiàn)政治體制改革的呼聲。與此同時，改革更是當(dāng)代國際關(guān)系的一個主題，主要表現(xiàn)在國際體系層面，核心是如何推動國際體系管理的民主化、法治化、合理化，形成主權(quán)、民主、平等、法治的國際新秩序。戰(zhàn)后國際制度的老化、新興國家的崛起、國際力量對比的變化，要求國際體系通過改革，向更加公正、合理的方向發(fā)展。當(dāng)前，圍繞國際體系改革和建設(shè)的各種方案層出不窮，幾乎涉及到國際體系的方方面面，既有國際組織結(jié)構(gòu)的改革（例如聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等），以反映和提高新興國家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，也有圍繞發(fā)展、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)等新老議題的改革和建設(shè)。在既有國際制度行動不力的情況下，一些新興國際制度（例如新近成立的金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排機(jī)制）建設(shè)方案和實踐引人注目。“改革”是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的關(guān)鍵詞，同時也是中國賦予雙邊伙伴關(guān)系深化的新內(nèi)涵。習(xí)近平主席在2014年訪問歐洲期間，提出中歐要構(gòu)造四大伙伴關(guān)系，也即“和平、增長、改革、文明”的伙伴關(guān)系。中國是世界上漸進(jìn)改革的成功者，中國在改革進(jìn)程中積累的經(jīng)驗和智慧，也能夠為許多國家發(fā)展以及國際體系改革提供有益的參考。

中國是引領(lǐng)世界

走和平發(fā)展道路的新型大國

正是因為對和平與發(fā)展時代潮流的正確認(rèn)識和把握，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國在理論和實踐上深化了對和平與發(fā)展時代潮流的認(rèn)識，并進(jìn)一步將其轉(zhuǎn)化上升為中國的崛起之路，也即在國際上提出堅定不移地走和平發(fā)展道路的主張。走和平發(fā)展道路被鄭重地寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨章程》的總綱中，與被寫進(jìn)《中華人民共和國憲法》序言的和平共處五項原則一起，共同成為中國獨立自主和平外交的法章基石。中國的和平發(fā)展道路對守成大國也逐步產(chǎn)生示范效應(yīng)，引領(lǐng)著守成大國開始重視發(fā)展中國家的發(fā)展問題。2014年8月4日，美國模仿2006年在北京舉行的中非合作論壇北京峰會，在華盛頓首次舉行美非首腦峰會，盡管在對非理念和實踐上不能與北京峰會相比，且不乏冷戰(zhàn)思維，但重要的是美國在重視非洲發(fā)展問題上向前邁進(jìn)了一小步。

黨的十八大以來，中國外交開局、布局、格局氣勢磅礴。新一屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)的主題就是和平發(fā)展，習(xí)近平同志在多個國內(nèi)外場合闡述新時期和平發(fā)展的內(nèi)涵，中國外交在踐行和平發(fā)展這一中國外交的價值觀上也有新的拓展。

第一，堅持用兩點論看問題，辯證統(tǒng)一地看待和平發(fā)展與堅決維護(hù)國家權(quán)益之間的關(guān)系，劃定了中國走和平發(fā)展道路的底線。在新一屆中央政治局關(guān)于和平發(fā)展道路的集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平闡述了中國走和平發(fā)展道路與堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的辯證關(guān)系，強調(diào)指出中國與世界都從中國的和平發(fā)展道路中分享著成果，中國找不出任何理由不走和平發(fā)展道路。中國堅持走和平發(fā)展道路，但絕不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益；中國不惹事也不怕事，任何國家不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。

第二，在新型義利觀的指導(dǎo)下，將和平發(fā)展的大義與合作共贏的大利結(jié)合起來，強調(diào)和平發(fā)展成果能夠公平地為各國人民所分享，各國人民要從和平發(fā)展中得到實惠，只有這樣，才能真正在各國老百姓中擴(kuò)大和平發(fā)展的社會民意基礎(chǔ)。

尤其值得一提的是，新時期和平發(fā)展外交的實踐創(chuàng)新之一，是推進(jìn)和深化和平發(fā)展、共同發(fā)展的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，重視通過雙邊發(fā)展戰(zhàn)略的銜接和對接，轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造中國與相關(guān)國家的新發(fā)展機(jī)遇。近兩年來，中俄雙邊伙伴關(guān)系延伸到建立全面的能源合作伙伴關(guān)系，中歐雙邊伙伴關(guān)系深化到“和平、增長、改革、文明”的四大伙伴關(guān)系，中韓雙邊伙伴關(guān)系擴(kuò)大到“實現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進(jìn)世界繁榮的伙伴”四大領(lǐng)域。另外，中國更加重視將中國的發(fā)展與更多國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接銜接起來，通過制定一系列雙邊五年或十年外交發(fā)展規(guī)劃，將中國的發(fā)展與對方的發(fā)展戰(zhàn)略對接起來，倡導(dǎo)互聯(lián)互通，筑牢和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在世界上努力擴(kuò)大和平發(fā)展的共同體。隨著中國與更多國家在發(fā)展問題上的銜接和對接，圍繞治國理政為主題的政黨、行政、執(zhí)法雙邊合作業(yè)務(wù)量將會激增，這需要我們必須要在中國與世界關(guān)系的大局下思考國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化問題。

第三，重視從輿論上將和平發(fā)展觀念轉(zhuǎn)化為國際社會的共同觀念和共同價值，提倡各國都應(yīng)該順應(yīng)和平發(fā)展這一世界大義，走和平發(fā)展道路。世界上只有中國一家走和平發(fā)展道路是不夠的，只有更多的國家共同攜手走和平發(fā)展道路，和平發(fā)展道路才能真正走得穩(wěn)，走得通，走得遠(yuǎn)。和平發(fā)展也不是中國一國的事，更不是對中國的單方面約束，它是新型國際關(guān)系觀念上的公共產(chǎn)品，只有國際關(guān)系以及世界上越來越多國家及其人民在和平發(fā)展上形成自律、他律與互律，才能真正增加制約戰(zhàn)爭和沖突的因素。

【本文寫作得到國家社會科學(xué)基金2011年度重大課題“中國特色外交理論研究”（項目編號：11&ZD074）的資助】

（作者系復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長，外交學(xué)系教授）

（責(zé)任編輯：魏丹丹）

[1] 作者注：2014年，中國春運人次近34億人次。