做好新時(shí)期群眾工作

胡桃子

摘要：做好群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨的生死存亡。做好新時(shí)期的群眾工作，有利于鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?；诖?，圍繞如何做好新時(shí)期群眾工作這一重大實(shí)際問(wèn)題，以遵義市為基點(diǎn)，充分進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，具體考察遵義市新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)、現(xiàn)狀，并結(jié)合相關(guān)理論，對(duì)如何做好新時(shí)期的群眾工作進(jìn)行了研究和思考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；群眾工作；服務(wù)型黨組織

中圖分類(lèi)號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-7836（2014）08-0181-02

一、新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)

1在改革不斷深化的過(guò)程中，涉及群眾切身利益的人民內(nèi)部矛盾大幅增加，使群眾工作的難度進(jìn)一步加大

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾的物質(zhì)利益沖突加大，反映的矛盾問(wèn)題相對(duì)集中，群體性、過(guò)激性行為增多。2011年，我市共發(fā)生群體性突發(fā)事件87件，參與人員達(dá)11 276人，這一數(shù)據(jù)深刻凸顯了群眾矛盾的尖銳性和復(fù)雜性，進(jìn)一步加大了做群眾工作的壓力。

2多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)階層的變化，使群眾工作的對(duì)象日益多元化、復(fù)雜化

隨著改革的深入和利益格局的變動(dòng)，出現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者等具有不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位和不同利益需求的新的社會(huì)階層，也出現(xiàn)了下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢(shì)群體。不同社會(huì)階層有不同的利益需要，這就要求群眾工作必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，努力促進(jìn)社會(huì)和諧[1]。

3群眾思想觀念的更新、民主法制意識(shí)的增強(qiáng)和多元化的需求，對(duì)做好群眾工作提出了更高的要求

30年改革開(kāi)放的實(shí)踐，使群眾的思想觀念發(fā)生了巨大變化，民主意識(shí)、參與意識(shí)、效率觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、自主意識(shí)不斷增強(qiáng)。群眾除了更加追求和維護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益外，對(duì)民主、平等、公開(kāi)、文化、生態(tài)、安全等精神層次的需求日益增多，并且利益需求從單一化趨向多樣化，從普遍化趨向差異化。

二、遵義市加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的成功做法

遵義市各級(jí)黨組織高度重視做好群眾工作，積極探索新形勢(shì)下做好群眾工作的新途徑、新舉措，創(chuàng)造出許多行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

1著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為從根本上做好群眾工作創(chuàng)造條件

過(guò)去五年，在市委市政府的帶領(lǐng)下，全市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，實(shí)施“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，遵義地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值不斷提升，年均增長(zhǎng)率達(dá)到20%左右，城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，文化生活豐富多彩，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度基本建立，新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬(wàn)人、下崗職工再就業(yè)6.5萬(wàn)人，使得廣大群眾的物質(zhì)、精神需求得到不斷滿(mǎn)足，為從根本上做好群眾工作創(chuàng)造條件[2]。

2積極創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，夯實(shí)做好群眾工作的基礎(chǔ)

各地積極創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。針對(duì)不同的領(lǐng)域，開(kāi)展不同的服務(wù)主題。在農(nóng)村，以新農(nóng)村建設(shè)為主題，不斷深化“三創(chuàng)三強(qiáng)”、“黨群連心戶(hù)”、“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”、“雙信工程”、“黨群家園”、“三關(guān)工程”和“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)。在社區(qū)，以構(gòu)建和諧社區(qū)和服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷深化“四民社區(qū)”和“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在機(jī)關(guān)，以效能建設(shè)為突破口，不斷深化“四比四帶頭”、“三優(yōu)一滿(mǎn)意”和青年文明號(hào)、文明單位、“兩個(gè)服務(wù)窗口”創(chuàng)建工作。在企業(yè)，以深化改革、加快發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為抓手，不斷深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”黨支部、“六先”黨員隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成了全社會(huì)爭(zhēng)先服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的生動(dòng)局面，拓寬了黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，不斷提升群眾工作的滿(mǎn)意度[3]。

3積極開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化做好群眾工作的載體

遵義市為了更好地做好群眾工作，開(kāi)展了“干部下基層、部門(mén)幫縣、處長(zhǎng)聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”活動(dòng)，選派干部扎根基層，結(jié)合其工作職責(zé)和自身實(shí)際，創(chuàng)新工作方式，提高工作針對(duì)性，確?；鶎尤罕姽ぷ魅〉脤?shí)實(shí)在在的效果。到目前為止，全市共有3 166名干部到基層開(kāi)展“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作，累計(jì)推出“服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展”的便民新舉措2 000多項(xiàng)，接待、走訪群眾150多萬(wàn)人次，處理重點(diǎn)信訪件1 020件，幫助基層策劃發(fā)展思路3 698條，化解矛盾糾紛13 222件，提供項(xiàng)目支持8 340個(gè)，落實(shí)幫扶資金78 432.3萬(wàn)元，解決實(shí)際困難91 950個(gè)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的思考

遵義市各地深化群眾工作的做法，為我們深入把握新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步做好群眾工作積累了經(jīng)驗(yàn)。但是，在做群眾工作中，仍然存在許多問(wèn)題，如有的黨員干部缺乏群眾觀點(diǎn)、不堅(jiān)持群眾路線，做群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足、能力不夠、方法不多，提供群眾溝通訴求的渠道不暢，存在一定的官僚主義、形式主義等等，以致一些群眾干事創(chuàng)業(yè)的活力沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)，涉及群眾利益的矛盾還比較尖銳，不穩(wěn)定的因素還很多。因此，在新時(shí)期做好群眾工作，必須始終堅(jiān)持群眾路線，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動(dòng)上深入群眾，在工作上依靠群眾，始終把謀求最廣大人民群眾的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，進(jìn)一步提高群眾工作的效果。

1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把滿(mǎn)足群眾需要作為第一要?jiǎng)?wù)

做好新時(shí)期的群眾工作，必須把滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化需要放在第一位。牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與速度，創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)大力推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)、民主政治建設(shè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)“三宜城市”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。黨員干部務(wù)必要樹(shù)立為群眾辦實(shí)事就是最大政績(jī)的觀念，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題入手，“城市抓就業(yè)，農(nóng)村抓增收”，要有針對(duì)性地、千方百計(jì)解決群眾的實(shí)際生活困難。在收入差距逐步拉大的情況下，政府要強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)和再分配功能，規(guī)范分配秩序，依法保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，以保障群眾的利益基本平衡，緩解群眾內(nèi)部的矛盾。endprint

2加強(qiáng)思想政治工作，用先進(jìn)文化凝聚人心

首先，要對(duì)群眾加強(qiáng)思想政治教育工作，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待改革中的利益調(diào)整，正確處理權(quán)利與義務(wù)，個(gè)人利益與國(guó)家利益、集體利益的關(guān)系。要在全社會(huì)積極倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)” 的公民基本道德規(guī)范，培育和弘揚(yáng)良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，反對(duì)抵制享樂(lè)主義、拜金主義、極端個(gè)人主義等不良思想，用良好的道德情操優(yōu)化人民群眾的思想陣地。

其次，要對(duì)黨員干部加強(qiáng)思想政治教育工作，深入黨風(fēng)廉政教育和大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律，樹(shù)立黨的正面形象。要切實(shí)把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到一心一意謀發(fā)展上來(lái)，堅(jiān)持艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決剎住弄虛作假、追名逐利的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，以?xún)?yōu)質(zhì)的工作、良好的秩序、廉潔的形象做好群眾工作。

3加強(qiáng)培訓(xùn)，大力強(qiáng)化黨員干部做好群眾工作的思想意識(shí)，增提高黨員干部做好群眾工作的能力

首先，要加強(qiáng)黨員干部的理論武裝，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)做好群眾工作的重大意義，堅(jiān)持黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷增強(qiáng)做好群眾責(zé)任感使命感。

其次，堅(jiān)持以人為本、以情感人，樹(shù)立良好的群眾工作作風(fēng)。一要杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的“四難”現(xiàn)象，做到“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶請(qǐng)喝、一句熱心話相送”。二要深入開(kāi)展“駐村入戶(hù)”、“進(jìn)居入戶(hù)”訪民工作，訪村干部、低保戶(hù)、受災(zāi)戶(hù)、致富戶(hù)、老黨員、老退伍軍人、留守老人婦女和兒童等，傾聽(tīng)群眾呼聲，征求群眾意見(jiàn)，做到真正在情感上貼近群眾，知群眾之所需，解群眾之所急。三要善用群眾語(yǔ)言，少用夸夸其談的官話套話，說(shuō)群眾想說(shuō)的話，如菜籃子、米袋子、錢(qián)袋子、上學(xué)、看病、住房等。

再次，掌握群眾工作的方法，進(jìn)一步提高做好群眾工作的能力和水平。要把如何做好群眾工作列入黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高黨員干部了解社情民意的能力、把握和執(zhí)行政策的能力、善于做思想工作的能力、正確的輿論引導(dǎo)能力、動(dòng)員組織群眾的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、依法辦事的能力、駕馭復(fù)雜局勢(shì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。通過(guò)教育和培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是基層干部學(xué)會(huì)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的知識(shí)以及信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)去做群眾工作。

4依法行政，正確處理干群矛盾，密切黨群關(guān)系

依法行政、按章辦事，是做好群眾工作的基礎(chǔ)。黨員干部要按章辦事，做到平等對(duì)待，秉公無(wú)私；要打造“陽(yáng)光政務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)工作公開(kāi)透明，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

改革開(kāi)放過(guò)程中，由于復(fù)雜的利益關(guān)系，干群矛盾不可避免。這時(shí)，就需要黨員干部要善于理順、疏導(dǎo)群眾情緒，對(duì)群眾提出的問(wèn)題以及一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要向群眾把道理講清楚，把問(wèn)題講透，耐心細(xì)致地引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，以理性方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。一旦發(fā)生群體性事件時(shí)，要采取科學(xué)方式及時(shí)進(jìn)行處理。

參考文獻(xiàn)：

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