淺談國有建筑施工企業(yè)項目黨建工作的現(xiàn)狀及對策

●李曉明

淺談國有建筑施工企業(yè)項目黨建工作的現(xiàn)狀及對策

●李曉明

國有建筑施工企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。針對國有建筑施工企業(yè)項目點多面廣，人員流動分散的實際，在建筑施工企業(yè)項目部開展黨的工作既是中央對國有企業(yè)的政治要求，也是企業(yè)發(fā)展和管理的需要。對統(tǒng)一員工思想、激發(fā)工作積極性、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成具有重要的推動作用。文章對建筑施工企業(yè)項目部黨的建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，通過看現(xiàn)場、聽匯報、查基礎(chǔ)資料、與項目經(jīng)理、書記分別談話、召開員工座談會等方式，掌握了解了基層企業(yè)項目部黨的建設(shè)的基本情況，并就如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)提出了有益的思考。

建筑施工企業(yè) 項目黨建 現(xiàn)狀 對策

國有建筑施工企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。針對國有建筑施工企業(yè)項目點多面廣，人員流動分散的實際，在建筑施工企業(yè)項目部開展黨的工作既是中央對國有企業(yè)的政治要求，也是企業(yè)發(fā)展和管理的需要。對統(tǒng)一員工思想、激發(fā)工作積極性、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成具有重要的推動作用。筆者利用一個多月的時間，通過看現(xiàn)場、聽匯報、查基礎(chǔ)資料、與項目經(jīng)理、書記分別談話、召開員工座談會等方式，對11個基層項目部黨的建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，掌握了解了基層企業(yè)項目部黨的建設(shè)的基本情況，并就如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)提出了有益的思考。

一、項目黨建的基本情況

在新形勢下，各級黨組織積極發(fā)揮傳統(tǒng)的政治工作優(yōu)勢，較好地堅持了設(shè)立工程項目部時，同步設(shè)立黨的組織，同步配備黨組織書記，同步明確職責(zé)任務(wù)，同步開展黨的工作。所調(diào)研的11個項目部都建立了黨的組織（8個項目設(shè)立黨工委，3個項目設(shè)立黨支部；設(shè)專職書記的10個，專職副書記的1個）。項目的黨建工作的總體形勢是好的，主要體現(xiàn)在：

1.項目黨組織作用得到了發(fā)揮。各項目黨組織緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，將落實黨建工作與項目管理有機(jī)結(jié)合起來，在項目建設(shè)和施工生產(chǎn)中，努力發(fā)揮黨委支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。一是認(rèn)真貫徹落實上級指示。各項目黨組織利用早、晚會時間，及時地傳達(dá)貫徹黨和國家的有關(guān)文件和上級的各種會議、指示精神，認(rèn)真統(tǒng)一隊伍思想，起到了政治上把關(guān)定向的作用。二是緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作。項目黨組織圍繞項目施工生產(chǎn)開展工作抓黨建的指導(dǎo)思想是明確的，通過參與項目重大問題決策、支持項目長行使職權(quán)、適時抓好隊伍動員教育等，全力服務(wù)和促進(jìn)項目施工和管理，保證了項目的正常運轉(zhuǎn)。同時，積極結(jié)合工點實際開展黨建活動，各項目除了根據(jù)集團(tuán)公司的要求開展了黨組織創(chuàng)“黨旗工程”、黨員創(chuàng)“黨旗崗位”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動以外，還組織開展了各種形式的專題活動。如上海鐵路局管區(qū)內(nèi)的項目，開展了爭創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的雙優(yōu)活動；沈陽鐵路局管區(qū)內(nèi)的項目開展了工程建設(shè)單位與參建單位“共建雙優(yōu)”活動。有的項目部將創(chuàng)“黨旗工程”、“黨旗崗位”活動與黨員管理結(jié)合起來，制定了詳細(xì)的“雙創(chuàng)方案”，將三會一課制度、黨員包保群眾、民主評議黨員等各項內(nèi)容均納入活動；有的項目部開展黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”和評議干部活動，定期組織員工對黨員和干部進(jìn)行評議，黨員評議結(jié)果上墻公布，干部評議與工資考核結(jié)合等等。各項目對黨內(nèi)專題活動做到了有方案、有制度、有檢查、有總結(jié)、有表彰，有效地培育和發(fā)揮了黨員的積極性。三是認(rèn)真抓好黨員教育管理。多數(shù)項目黨組織重視“三會一課”制度落實，黨內(nèi)教育、組織管理、黨員發(fā)展、黨費收繳等工作有所加強(qiáng)，黨員先鋒模范作用較好，體現(xiàn)了先進(jìn)性。項目黨員主要集中在三類人中，其一，項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員90%以上是黨員，他們能夠以身作則，有責(zé)任心。其二，部隊時期入黨的老同志，他們對企業(yè)忠誠，有奉獻(xiàn)精神。其三是近幾年從技術(shù)干部中發(fā)展的新成員，他們思維敏捷，鉆研精神、創(chuàng)新精神、拼搏精神較強(qiáng)?！肮ぷ髡J(rèn)真負(fù)責(zé)”、“能夠吃苦耐勞”、“具有帶頭作用”，是大多數(shù)職工對黨員的評價。因此，黨員稱號對年輕技術(shù)干部具有較強(qiáng)的吸引力，各個項目遞交入黨申請的員工中，大多數(shù)為年輕技術(shù)干部。四是黨建基礎(chǔ)工作較為落實，各項目均建立了黨建臺賬，大部分的臺賬資料比較規(guī)范，填寫認(rèn)真，臺賬的形式也有所創(chuàng)新，有的項目部建立黨務(wù)電子臺賬，分黨員名冊、班子成員學(xué)習(xí)記錄、黨課記錄、黨員群眾談話登記等20多個種類，基本上黨組織的所有活動都有記錄。調(diào)研中，干部員工對項目黨組織的作用予以了充分肯定，項目經(jīng)理中認(rèn)為本項目黨組織發(fā)揮作用好的占90.9%；員工問卷調(diào)查中，認(rèn)為本項目黨組織作用明顯的占91.2%，有80.9%的員工認(rèn)為本項目黨員先鋒模范作用突出。

2.項目領(lǐng)導(dǎo)班子有戰(zhàn)斗力。所調(diào)研的項目班子中，雖然班子年齡結(jié)構(gòu)、搭配方式和管理方法各不相同，但絕大多數(shù)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實，班子的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，在員工中具有較高的威信。有91.2%的員工認(rèn)為本項目黨政主管能密切配合，98.5%認(rèn)為班子整體比較廉潔，77.9%評價本項目領(lǐng)導(dǎo)班子為優(yōu)秀。其主要原因是，各級高度重視了項目班子建設(shè)：一是各子（分）公司重視對項目建設(shè)的管理和指導(dǎo)，我們所調(diào)研的項目中，其子（分）公司除了健全班子、完善制度，加強(qiáng)對項目監(jiān)管外，主管領(lǐng)導(dǎo)都來過項目進(jìn)行檢查指導(dǎo)，有的甚至來過多次搞現(xiàn)場辦公，及時解決項目遇到的問題。二是各區(qū)域性指揮部、局指揮部加強(qiáng)了對所屬項目的督促。有些區(qū)域性指揮部堅持每年開一次工作會，表彰一批優(yōu)秀項目部和項目經(jīng)理，每月編發(fā)一起“工程簡報”；有些指揮部以服務(wù)項目為宗旨，對項目部反映的問題及時與業(yè)主、監(jiān)理、地方政府聯(lián)系解決；有些指揮部積極關(guān)注所屬項目班子建設(shè)，當(dāng)項目班子成員出現(xiàn)思想波動或不團(tuán)結(jié)苗頭時，指揮部領(lǐng)導(dǎo)親自去逐個談話，及時解決存在的矛盾和問題。三是項目班子注重了自身建設(shè)。大多數(shù)班子認(rèn)真落實民主集中制等基本制度，如施工方案、人事安排、施工隊伍錄用、工資獎金分配等重要事項能夠集體研究決定。堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作，項目經(jīng)理主動理解、支持書記工作；項目書記也自覺支持、配合項目經(jīng)理，積極協(xié)助抓好隊伍管理、后勤服務(wù)等工作，使項目經(jīng)理可以集中精力抓施工生產(chǎn)。在調(diào)研的11個項目中，黨組織書記除履行政治工作職責(zé)外，有5人還負(fù)責(zé)征地拆遷或管理一個工區(qū)的任務(wù)；項目經(jīng)理認(rèn)為書記支持工作的10個，書記認(rèn)為項目經(jīng)理支持工作的11個。

3.思想政治工作生動活躍。呈現(xiàn)了以下特點：一是施工動員普遍落實較好，堅持認(rèn)真抓開工動員、節(jié)點動員、現(xiàn)場鼓動和定期的形勢任務(wù)教育；有9個項目建立了早會制度，利用早會傳達(dá)上級精神，分析生產(chǎn)形勢，講評員工表現(xiàn)，安排次日工作等。通過經(jīng)常并且有針對性地動員教育，大力培養(yǎng)員工的拼搏意識、信譽意識和效益意識。二是勞動競賽生動活躍。各級把開展勞動競賽作為調(diào)動隊伍生產(chǎn)積極性的重要手段，制定競賽內(nèi)容，明確評比指標(biāo)，定期獎罰兌現(xiàn)，并與個人收入掛鉤，充分發(fā)揮了競賽活動的激勵作用。本次調(diào)研的工程指揮部和項目部，都組織了形式不同的勞動競賽。如有些指揮部在上場初期開展建家建線評比工作，施工正常后每月評比一次勞動競賽；有些指揮部開展“五比五看”勞動競賽，堅持每月一檢查，每季綜合評比；有些項目部在競賽對象和目標(biāo)上下功夫，細(xì)化目標(biāo)，組織班組競賽，促進(jìn)了各項任務(wù)的完成。有些項目部結(jié)合勞動競賽每季度開展評選“文明職工”活動，對業(yè)績突出、在評選中得票前2名的職工進(jìn)行物質(zhì)獎勵，并專設(shè)“光榮榜”貼上照片予以宣揚，激發(fā)了職工的進(jìn)取精神。三是職工思想工作經(jīng)常有效，各項目在貫徹上級要求，認(rèn)真開展企業(yè)形勢任務(wù)、科學(xué)發(fā)展觀、群眾路線教育、法紀(jì)法規(guī)等政治教育的同時，堅持經(jīng)常開展談心活動，通過領(lǐng)導(dǎo)、黨員找干部、新來大學(xué)生和員工談心，了解思想情況，解決實際困難。針對艱苦的生產(chǎn)生活環(huán)境，各項目重視了“人性化”管理，如在職工家庭遇到困難時送上一份關(guān)心、通過舉辦聯(lián)誼會為員工婚姻牽線搭橋、利用節(jié)假日組織文娛體育活動等，增強(qiáng)了職工的向心力。有的項目部職工說：“項目領(lǐng)導(dǎo)人情味比較濃，家里有什么事都問一問，在現(xiàn)場工作比較累的時候，領(lǐng)導(dǎo)一句‘辛苦了，好好干’，讓人心里感到很溫暖。”有些指揮部針對職工收入不高的實際情況，組織召開思想政治工作專題會，分析隊伍思想，規(guī)定項目部在春節(jié)、農(nóng)忙季節(jié)、學(xué)生暑假等最需要資金的時期，保證員工和農(nóng)民工的工資發(fā)放，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。四是項目文化建設(shè)效果明顯，所有項目的廣告牌、標(biāo)語、口號、警示牌等視覺標(biāo)識都做到了統(tǒng)一規(guī)范，多數(shù)工地能夠給人以“大企業(yè)”的印象。許多新上項目的建家建線由公司機(jī)關(guān)統(tǒng)一指導(dǎo)，做到了樣式統(tǒng)一，美觀大方。有些項目部積極“打造亮點”工地，利用場地集中的優(yōu)勢，以高大氣派的宣傳標(biāo)語、歌聲嘹亮的工地廣播、整潔有序的作業(yè)現(xiàn)場、堆碼規(guī)范的材料場地，獲得了業(yè)主和監(jiān)理的好評。五是導(dǎo)師帶徒活動廣泛展開，據(jù)了解，所有項目都建立了師徒對子，新學(xué)員都指定了老技術(shù)干部幫帶。座談會上，不少學(xué)員贊許這個措施。

4.員工隊伍比較穩(wěn)定。問卷調(diào)查中員工認(rèn)為隊伍思想穩(wěn)定的67.6%，基本穩(wěn)定的占32.4%;覺得領(lǐng)導(dǎo)與員工關(guān)系和諧的占88.2%，覺得在項目工作舒心的占69.2%。以上數(shù)據(jù)反映，員工隊伍的大多數(shù)是穩(wěn)定的。在艱苦、流動、分居和收入不高的情況下，大家能夠直面困難，安心工作，與各級高度重視隊伍建設(shè)是分不開的。一是重視了留人工作，近幾年工程規(guī)模快速擴(kuò)張，各級從思想上認(rèn)識到了人才的重要性，采取了導(dǎo)師帶徒、對新分配大學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)、提高大學(xué)生待遇、加強(qiáng)大學(xué)生的思想教育工作等一系列的措施。各項目部也根據(jù)工程實際，研究制訂了一些有效的留人措施。如有些項目部對近兩年分配的大學(xué)生采取了以下措施：（1）加強(qiáng)思想引導(dǎo)，學(xué)生來了之后，除了開好見面會外，領(lǐng)導(dǎo)普遍找學(xué)員談一次話，平時也根據(jù)情況及時進(jìn)行思想交流。（2）有意識地壓擔(dān)子，敢于讓有能力的學(xué)員挑大梁，有11名大學(xué)生擔(dān)任了施工點技術(shù)主管。（3）注重技術(shù)培養(yǎng)，項目部結(jié)合施工進(jìn)程，定期對技術(shù)干部進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考試，先后12次組織到其它工點進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，項目領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常在現(xiàn)場以提問、咨詢答案等形式進(jìn)行考核，促使年輕技術(shù)干部提升專業(yè)能力。（4）生活上關(guān)心，針對部分技術(shù)干部家屬因?qū)I(yè)、職業(yè)無法調(diào)入企業(yè)的情況，將12名有大中專文憑的家屬安排在項目做臨時工，負(fù)責(zé)資料整理、現(xiàn)場材料收發(fā)和管理等工作，為技術(shù)干部解決后顧之憂。近兩年項目部進(jìn)來26名學(xué)員，除2人因家人的關(guān)系調(diào)走外，其余都安心工作。二是重視了工作生活環(huán)境改善。所調(diào)研的項目中，有的駐在市區(qū)，有的自建營房，多數(shù)項目部領(lǐng)導(dǎo)比較注意在建好營區(qū)和食堂、澡堂上下功夫，大部分項目員工對吃住條件感到滿意。三是對民工隊實行嚴(yán)管與善待，在民工工資發(fā)放上，由項目直接將工資發(fā)放到民工手中。將民工等同于內(nèi)部職工進(jìn)行管理，如有些項目部，或者購買光盤發(fā)給民工隊播放，或者書記與派出所長不定期到民工隊去搞安全教育、上法制課等，針對駐地社會環(huán)境復(fù)雜的現(xiàn)實情況，還堅持早晚派人到民工隊巡查，預(yù)防出現(xiàn)賭博等治安案件。

二、項目黨建工作存在的主要問題

綜合起來，主要有以下四個方面：

1.項目黨組織運作不規(guī)范。一是黨組織設(shè)置不合要求，有的建立了支部，黨員數(shù)已經(jīng)超過了設(shè)支委會的底限，但未設(shè)支委會，僅設(shè)一個書記；有的設(shè)了支委會，但支委委員超過了黨員的半數(shù)，有違民主集中制的規(guī)定；有的黨工委和支部不健全，書記和部分委員長期缺位，沒有及時進(jìn)行增補(bǔ)。二是黨員組織生活不正常，部分項目黨工委很少開會；黨支部和黨小組除了發(fā)展黨員外，很少組織活動；黨員少的項目基本上沒有上過黨課。三是基礎(chǔ)工作不落實，基礎(chǔ)資料不齊全，工作記錄有臨時補(bǔ)寫和不真實現(xiàn)象，黨員調(diào)動時組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不及時等。

2.書記隊伍素質(zhì)有待提高。從調(diào)研的情況看，書記隊伍年齡偏大，11名書記中，45歲以上的同志9人，只有2人是1995年左右畢業(yè)的大學(xué)生；有的書記對本職工作認(rèn)識不足，或認(rèn)為書記有職無權(quán)，是二等領(lǐng)導(dǎo)，或認(rèn)為只有政治工作是本職，管后勤、負(fù)責(zé)征地拆遷是偏離職責(zé)，所以不愿干書記，工作動力不足；有的理論水平低，表達(dá)能力差，接受新事務(wù)新知識慢，難以做職工特別是有文化的年輕干部的思想教育工作；有的任職時間不長，或由其它崗位轉(zhuǎn)行而來，專業(yè)素質(zhì)不高，有的不懂黨務(wù)規(guī)定和程序，發(fā)展黨員由項目班子研究決定，有的甚至連入黨積極分子和考察對象都分不清楚。

3.隊伍的強(qiáng)基固本教育有所欠缺。目前，項目上針對工程情況進(jìn)行應(yīng)對式教育比較多，系統(tǒng)扎實的基礎(chǔ)性教育比較少。集團(tuán)公司和子公司統(tǒng)一布置的系統(tǒng)或?qū)ｎ}教育，往往只是在早、晚會上提一提，或者是象征性地念一下教育提綱，真正結(jié)合員工思想實際有計劃有步驟地抓落實的不多；培育員工基本覺悟的政治思想和職業(yè)道德教育，就更為欠缺；少數(shù)項目部班子學(xué)習(xí)制度不落實，除了上級明確的內(nèi)容以外，很少組織班子成員學(xué)習(xí)；干部的學(xué)習(xí)，尤其是政策法律的學(xué)習(xí)也是個薄弱環(huán)節(jié)。因此，有些干部和員工思想素質(zhì)不高，團(tuán)隊意識、責(zé)任意識和是非觀念不強(qiáng)。

三、加強(qiáng)基層黨建工作的建議

1.進(jìn)一步規(guī)范項目黨建工作。應(yīng)專題就基層黨組織的設(shè)置、任務(wù)、書記職責(zé)等一些黨建工作基本原則作一個系統(tǒng)的明確。在黨組織設(shè)置上，大型項目原則上項目經(jīng)理與書記分設(shè)，如果公司班子成員兼任項目經(jīng)理并且素質(zhì)較高的，也可以配一名專職副書記。有能力的項目書記可以負(fù)責(zé)項目征地拆遷工作。

2.高度重視書記隊伍建設(shè)。項目普遍反映，配置高素質(zhì)的書記對項目成敗有著至關(guān)重要的作用。一是要把好書記任用的關(guān)口，從源頭上防止低素質(zhì)的人進(jìn)入書記隊伍。二是要搞好書記隊伍培訓(xùn)工作，在集團(tuán)公司做好基層書記隊伍培訓(xùn)工作的同時，各單位也可采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等形式組織書記隊伍培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。三是要加強(qiáng)書記后備力量的培養(yǎng)工作，加大文科生的接收培養(yǎng)力度，接收后放到項目部，按照秘書、辦公室主任或團(tuán)委書記、工委主任、項目書記的程式進(jìn)行培養(yǎng)。在招收大學(xué)生時，要注意接收那些組織能力強(qiáng)、具有一定文字功底的學(xué)生，最好接收黨員學(xué)生，或者在校內(nèi)任一定職務(wù)的學(xué)生。要加大從技術(shù)管理干部中選拔書記的力度，建議每年要有一定的比例，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

3.不斷提高項目經(jīng)理的素質(zhì)。一是加強(qiáng)對項目經(jīng)理的任前培訓(xùn)工作，重點培訓(xùn)公司的管理規(guī)定、作為項目領(lǐng)導(dǎo)所應(yīng)具備的基本知識、基本規(guī)矩等，以提升項目管理水平。二是抓好法紀(jì)教育學(xué)習(xí)，做到知法、懂法，能夠利用法律保護(hù)企業(yè)利益。三是不斷完善項目經(jīng)理的選拔、培訓(xùn)、交流、考核等各項制度，形成項目管理有章法的良好習(xí)慣，防止出現(xiàn)項目管理隨意化、無序化的現(xiàn)象。

4.不斷加強(qiáng)隊伍的穩(wěn)定工作。一是要高度重視技術(shù)干部的管理和使用，強(qiáng)調(diào)尊重和“溫情”管理，多組織一些技術(shù)觀摩、技術(shù)講座、技術(shù)研討、技術(shù)考核等活動。二是進(jìn)一步完善大中專學(xué)生的用工政策，對表現(xiàn)突出、已經(jīng)成為企業(yè)技術(shù)骨干的，是否可以設(shè)立“門檻”，經(jīng)過一定程序延長合同期。三是對當(dāng)前職工反映比較強(qiáng)烈的休假問題，建議結(jié)合國家相關(guān)政策規(guī)定和企業(yè)的實際情況，對休假制度作個明確的規(guī)定，降低職工因長時期工作在項目上所產(chǎn)生的煩躁情緒。四是對職工反映的收入較低的問題，建議采取一些措施，逐步提高職工的收入。

5.注重對民工隊伍的引導(dǎo)工作。一是要加強(qiáng)民工隊伍管理的基礎(chǔ)性工作，建立健全民工隊伍管理的相關(guān)制度，明確民工隊伍管理的責(zé)任部門及職責(zé)，逐步做到民工管理步入制度化、規(guī)范化軌道。二是對民工加強(qiáng)企業(yè)用工、安全生產(chǎn)、法律知識等方面的教育，讓民工理解、接受企業(yè)的相關(guān)政策，保持隊伍穩(wěn)定。

[1]田小平，張國旺.論轉(zhuǎn)軌時期國有企業(yè)的企業(yè)家選擇方式.商業(yè)時代，2007(5)

（作者單位：中鐵十二局集團(tuán)有限公司黨委組織部 山西太原 030024）

（責(zé)編：賈偉）

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1004-4914(2014)07-292-03