市場經(jīng)濟條件下邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展研究
——以云南為例分析

●楊春燕

市場經(jīng)濟條件下邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展研究
——以云南為例分析

●楊春燕

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，職業(yè)教育的發(fā)展和人才培養(yǎng)模式成為研究的重點，尤其是邊疆民族地區(qū)的職業(yè)教育。發(fā)展邊疆民族地區(qū)的職業(yè)教育，提高邊疆民族地區(qū)從業(yè)者的素質，是解決邊疆民族地區(qū)“三農(nóng)”問題，實施“科教興國”戰(zhàn)略的需要。文章以云南為例，針對邊疆民族地區(qū)的特殊性進行分析，提出邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育存在的問題，并提出邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展思路和對策。

邊疆民族地區(qū) 職業(yè)教育云南

一、緒論

中國的高等職業(yè)教育誕生于20世紀80年代初，在90年代中期確立地位，大規(guī)模發(fā)展始于90年代末，這20年間對高職教育的研究從未間斷①。但是邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育存在著師資力量薄弱、經(jīng)費不足、質量較差等問題，而邊疆民族地區(qū)由于地理位置的特殊性，加之多民族的特點，對職業(yè)教育的發(fā)展又有著更加強烈的要求。

云南位于東經(jīng)97°31′～106°11′，北緯21°8′～29° 15′。地處西南邊疆，是中國和東盟的便捷通道，區(qū)位優(yōu)勢明顯，云南與緬甸、老撾、越南三國接壤，邊境線總長4060公里。有出境公路20多條，國家級口岸10多個，省級口岸10個，還有86個邊境或邊民互市點②，15個民族與境外相同民族在國境線兩側居住。與泰國、柬埔寨、孟加拉、印度等國相距不遠。

云南還是我國少數(shù)民族最多的省份，在我國56個民族中，除漢族外，在5000人以上的少數(shù)民族有25個，有8個民族自治州，29個民族自治縣，其中15種民族（白、哈尼、傣、傈僳、佤、拉祜、阿昌、景頗、布朗、納西、普米、怒、基諾、獨龍、德昂）為云南獨有，各民族分布呈“大雜居、小聚居”的特點。漢族人口為3062.9萬人，占總人口的66.63%；各少數(shù)民族人口為1533.7萬人，占總人口的33.37%。

對于一個少數(shù)民族雜居的地區(qū)，特別是地處邊疆的民族地區(qū)，提高勞動者的素質，特別是高級技術人員的素質對于經(jīng)濟的發(fā)展和民族的團結十分重要，而職業(yè)教育就是提高邊疆民族地區(qū)勞動者素質和加快社會經(jīng)濟發(fā)展的助推器。國家民委、教育部印發(fā)的《關于加快少數(shù)民族和邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》，明確了職業(yè)教育在邊疆民族地區(qū)的重要性。

二、職業(yè)教育概述

1.職業(yè)教育的內涵。職業(yè)教育（Vocational Education）是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。職業(yè)教育是作為一個涉及教育過程一種綜合術語來使用的，所包括的除了普通教育外，還包括技術和相關科學的學習，以及與經(jīng)濟社會生活的職業(yè)有關的實際技能和知識③。周念云④認為高等職業(yè)教育是在具有高中水平的基礎上，為生產(chǎn)、建設、管理和服務第一線培養(yǎng)高級實用型技術人才和管理人才的專門教育。

職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。

2.邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育概述。

（1）邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育的內涵。邊疆民族地區(qū)的職業(yè)教育是針對邊疆民族地區(qū)而異的，具有一定的地域民族特性。邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育是以培養(yǎng)邊疆民族地區(qū)應用性技能型人才為手段，實現(xiàn)促進邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展為目的。

針對邊疆民族地區(qū)的職業(yè)教育的研究已有不少，如西南民族地區(qū)職業(yè)教育的改革與發(fā)展⑤、西部少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展⑥等。邊疆民族地區(qū)的職業(yè)教育的發(fā)展研究主要是針對邊疆民族地區(qū)的特殊性，提出相應的對策。

（2）邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育的特點。一般職業(yè)教育具有人才培養(yǎng)的職業(yè)性與技術性相結合的特點，校企雙方具有合作性與互動性相結合的特點，適應市場經(jīng)濟的特點，簡而言之，具有職業(yè)性、實訓性和經(jīng)濟性的特點。而邊疆民族地區(qū)的職業(yè)教育除具有職業(yè)教育一般性的特點外，還因由于其地理位置、宗教文化、經(jīng)濟水平等方面的特殊性，又具有一些獨特的特點。

邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育具有地方性的復雜性特點。邊疆民族地區(qū)都具有其各自的語言文化、宗教習慣和民族文化。同時地處偏遠地區(qū)，地理環(huán)境閉塞，思念保守，經(jīng)濟基礎薄弱，這些都無形地制約著云南職業(yè)教育的發(fā)展，使得邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育的實施具有地方復雜性特點。同時，邊疆民族地區(qū)的職業(yè)教育還應考慮各民族文化傳承的責任，具有其獨特性。

三、邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育存在的問題

自改革開放以來，雖然云南的職業(yè)教育取得了一定的發(fā)展，但與社會經(jīng)濟的發(fā)展對云南的職業(yè)教育的需求還有很大的差距，云南職業(yè)教育還有很長的距離要走。

1.職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調。目前，職業(yè)教育是國民教育的重要部分，但職業(yè)教育在云南經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用認識不夠。

第一，“重普教、輕職教”現(xiàn)象一直存在。大部分家長都認為只有考上大學才有前途，認為職業(yè)教育質量較低，社會承認度低，所以，職業(yè)教育的學生生源少且質量較低。

第二，職業(yè)教育專業(yè)覆蓋面小，專業(yè)結構不合理。從職業(yè)教育課程設置和教育質量上看，都不能滿足社會發(fā)展的需要。職業(yè)教育培養(yǎng)的學生適應不了技術密集型產(chǎn)業(yè)，精度高、操作嚴的崗位要求。

2.職業(yè)教育師資力量不足。職業(yè)教育的師資力量主要包括教師的數(shù)量和質量兩個方面。從教師數(shù)量上來看，師生數(shù)量比例失調，教師數(shù)量較少，近期甚至出現(xiàn)職業(yè)學校開學10天來都沒有教師上課的現(xiàn)象。從教師質量上來看，職業(yè)教育教師結構不合理，教師力量薄弱，“雙師型”教師比重偏低。

四、邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展思路和對策

1.發(fā)揮“比較優(yōu)勢”整合教育資源。邊疆民族地區(qū)的職業(yè)教育的發(fā)展應按照“因地制宜、靈活多樣”的原則，針對邊疆民族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行。首先云南是一個邊疆地區(qū)，還是一個少數(shù)民族聚居地，在發(fā)展職業(yè)教育方向上應充分利用其地理優(yōu)勢，挖掘其“比較優(yōu)勢”來整合教育資源。云南正在進行中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設、泛珠三角區(qū)域合作機制全面實施和面臨成為中國面向西南開放“橋頭堡”的機遇，云南的職業(yè)教育應開創(chuàng)特殊優(yōu)勢專業(yè)，增設邊境貿(mào)易、邊境物流、邊境旅游等專業(yè)。同時，云南大力發(fā)展外向型經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟，正在加強與國外政府和民間團體的勞務合作，需要大量綜合性人才，以適應外派勞務的輸出的要求。

云南是少數(shù)民族地區(qū)，職業(yè)教育應圍繞非物質文化遺產(chǎn)的傳承等開設具有民族特色的服飾、舞蹈、民族工藝美術專業(yè)等。

2.加強職業(yè)教育內涵發(fā)展。邊境民族地區(qū)的職業(yè)教育應從注重規(guī)模速度轉向更加注重質量效益轉變，從關注校舍、教學設備等硬件條件上向注重體制、教師隊伍建設、學校文化等軟件建設方面轉變。職業(yè)教育要以“職業(yè)化”的訓練為主，在學習理論知識的基礎上，實際的訓練也十分重要，因此“雙師型”教師必不可缺，因此應加強“雙師型”教師的引進和培養(yǎng)。

3.健全“校企合作”的辦學模式?！靶Ｆ蠛献鳌钡霓k學模式應以政府主導、市場導向、校企合作共贏等原則，職業(yè)教育學?？山⑿Ｆ蠛献鞯南嚓P組織，增強與相關專業(yè)的企業(yè)聯(lián)系與溝通，征求企業(yè)對課程設置的意見。開展“訂單式”合作機制，加強人才培養(yǎng)的針對性。推行“學校即企業(yè)、課堂即是車間”的工學結合人才培養(yǎng)模式，“零距離”實現(xiàn)學生到企業(yè)員工身份的轉變③。

建立校企合作共贏的雙向人才培養(yǎng)機制，企業(yè)可派專業(yè)技術人員到職業(yè)學校兼職教師，指導學生的實踐學習；學?？山M織優(yōu)秀教師到企業(yè)參觀學習。校企共建校企內外的實訓基地，根據(jù)市場需求，企業(yè)提供設備、技術的支持，培養(yǎng)技術性強的人才隊伍。

注釋：

①任聰敏.高等職業(yè)教育研究綜述[J].教育與職業(yè)，2007，28（4）：12-16.

②趙俊權，張海翔，李永勤.云南高速公路生態(tài)機制研究[J].生濟，2009（2）:40-44.

③張月白.民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展研究——以延邊朝鮮族自治州為例[D].延吉：延邊大學，2013.

④周念云.高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標體系研究[D].桂林：廣西師范大學，2006.

⑤黃勝，黃育云，惠圣.西南民族地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的思路[J].職業(yè)技術教育，2010，31（10）：27-31.

⑥王雯.西部少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展論略[J].河北大學成人教育學院學報，2009，11（3）：44-46.

（責編：若佳）

F127，G71

A

1004-4914（2014）07-199-02

2013年度云南省教育廳項目“云南邊疆民族地區(qū)酒店管理專業(yè)實習創(chuàng)新研究”（編號2013C206），主持人：楊春燕。]

楊春燕，云南旅游職業(yè)學院教師，碩士，講師，研究方向為高等職業(yè)教育云南昆明650221）