水利工程旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題與對(duì)策

趙靜靜

摘要：我國(guó)的水利工程旅游起步較晚，發(fā)展尚未成熟，仍存在一定的問(wèn)題。文章根據(jù)當(dāng)前我國(guó)水利工程旅游存在的各項(xiàng)問(wèn)題，針對(duì)水利工程旅游的開(kāi)發(fā)宗旨，認(rèn)真總結(jié)了我國(guó)水利工程旅游開(kāi)發(fā)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程；旅游開(kāi)發(fā)；政府管控；水利風(fēng)景

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）27-0155-02

自20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了新型的旅游模式，即水利工程旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總體來(lái)說(shuō)，水利工程旅游項(xiàng)目具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)大量的水利風(fēng)景資源給我國(guó)大部分水資源優(yōu)渥的城市帶來(lái)契機(jī)，提供一定的商業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。但是我國(guó)整體的旅游環(huán)境較為復(fù)雜，水利工程旅游發(fā)展不成熟。

1 我國(guó)水利工程旅游資源概況

我國(guó)在旅游行業(yè)具有一定的地理優(yōu)勢(shì)，江河湖?？v橫交錯(cuò)，擁有眾多的河流，包括：長(zhǎng)江、黃河、海河、淮河、珠江、松花江、太湖7大流域。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)有5萬(wàn)多條流域其水流域面積在100km2以上、達(dá)13個(gè)水流域的水面面積在1000km2、18個(gè)湖泊的水流域的水面積在500～1000km2、600余個(gè)的湖泊水域面積在10～500km2，另外我國(guó)仍有大量的瀑布、冰川、泉點(diǎn)和大面積的濕地。我國(guó)自1949年以來(lái)紛紛修建了多座水庫(kù)、水閥、堤防、灌區(qū)，同時(shí)也形成了大量的水利工程旅游風(fēng)景資源，給我國(guó)的生態(tài)旅游發(fā)展帶來(lái)了優(yōu)渥的經(jīng)濟(jì)資源。各地區(qū)的水利工程旅游資源具有獨(dú)特的生態(tài)水源、獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，可以帶動(dòng)我國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，幫助全面了解保護(hù)水資源、維護(hù)水利工程安全、修復(fù)生態(tài)發(fā)展的全面發(fā)展。我國(guó)也逐步實(shí)施《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，其中有700個(gè)左右的風(fēng)景區(qū)納入省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，139個(gè)成為國(guó)家級(jí)的水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。但是大部分水利風(fēng)景資源仍處于閑置狀態(tài)，缺乏科學(xué)的開(kāi)發(fā)與管理措施，由于領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的思想重視程度不夠、政府對(duì)水利工程的整體規(guī)劃不全面、對(duì)其開(kāi)發(fā)的資金投入不足、經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l理性不足等各項(xiàng)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)水利工程旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，亟需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和保護(hù)。

2 我國(guó)水利工程旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)程度不夠

部分地區(qū)雖然擁有雄厚的地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)資源，但部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)其當(dāng)前快速增加的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)水利工程的旅游資源認(rèn)識(shí)度不夠，缺乏對(duì)旅游行業(yè)的全面了解。大部分地區(qū)并沒(méi)有及時(shí)地抓住時(shí)機(jī)，沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)水利工程風(fēng)景區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期而科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致大部分水利資源閑置，阻礙了我國(guó)水利工程旅游行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.2 政府的資金投入不足

水利工程旅游屬于公益性活動(dòng)，政府的財(cái)力投資有限，在很多項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中缺乏政府的經(jīng)費(fèi)支持使我國(guó)的水利工程旅游建設(shè)寸步難行。水利工程旅游風(fēng)景區(qū)的主要目的是要實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)，但是往往因?yàn)槿狈φY金投入而使水利工程的建設(shè)質(zhì)量有所下降、不能實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)性發(fā)展，甚至嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)水利工程旅游業(yè)的工作順暢性。

2.3 旅游管理的規(guī)劃工作環(huán)境薄弱

水利工程旅游風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)涉及到水資源的保護(hù)、水工程的安全、水土的保持以及水利工程的生態(tài)修復(fù)等方面，必須要根據(jù)水利工程的特殊性展開(kāi)科學(xué)有效的開(kāi)發(fā)計(jì)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，我國(guó)大部分地區(qū)的水利工程旅游行業(yè)雖然在運(yùn)用和實(shí)施過(guò)程中，但是由于其沒(méi)有編制合理的旅游發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致其在實(shí)踐過(guò)程中存在了明顯的不足，工作中存在了一定的漏洞。

2.4 經(jīng)營(yíng)管理方式粗放

大部分的水利工程旅游風(fēng)景區(qū)與水利工程一體化，導(dǎo)致其沒(méi)有專業(yè)的旅游管理部門(mén)進(jìn)行合理而科學(xué)的運(yùn)營(yíng)。在實(shí)際的水利工程旅游風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理中存在員工的職責(zé)分工不明確、員工責(zé)任不清、管理機(jī)制不完善、水土環(huán)境保護(hù)不到位。由于水利工程旅游風(fēng)景區(qū)缺乏了經(jīng)營(yíng)型人才，使其經(jīng)營(yíng)效率低下，管理粗放而不能使管理力度全面細(xì)致。

3 我國(guó)水利工程旅游開(kāi)發(fā)的對(duì)策研究

3.1 明確水利工程旅游開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)

首先要掌握我國(guó)水利工程風(fēng)景資源的分布情況，針對(duì)我國(guó)水利工程開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)制定合理的風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，明確每個(gè)水利工程旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，界定其經(jīng)營(yíng)范圍，結(jié)合水利資源的特點(diǎn)發(fā)揮風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)各地水利工程旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)，將水土保護(hù)、生態(tài)維護(hù)的保護(hù)理念宣貫于人民群眾，發(fā)揮水利工程旅游項(xiàng)目的真正意義；針對(duì)我國(guó)水利工程旅游開(kāi)發(fā)的核心目標(biāo)，定期考核各地水利風(fēng)景區(qū)的完善情況和投資回報(bào)率，加快我國(guó)水利工程旅游開(kāi)發(fā)的進(jìn)度和結(jié)果，促進(jìn)景區(qū)管理的經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、投資多元化、建設(shè)科學(xué)化的特點(diǎn)。

3.2 嚴(yán)格遵守我國(guó)水利工程旅游的開(kāi)發(fā)原則

首先要以人為本的開(kāi)發(fā)原則，突出環(huán)境保護(hù)的開(kāi)發(fā)宗旨，在確保水土資源、游人的基本安全的前提下，弘揚(yáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的文化理念；遵守可持續(xù)發(fā)展的管理原則，兼顧風(fēng)景區(qū)特殊的地理情況，結(jié)合政府及人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步做水利工程旅游風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展，保證水土資源的良性發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化；遵照因地制宜的開(kāi)發(fā)原則，必須要根據(jù)風(fēng)景區(qū)的特殊環(huán)境和自然發(fā)展規(guī)律，做到因地制宜、綜合整理、合理地開(kāi)發(fā)。

3.3 加強(qiáng)政府管控的主體作用

政府部門(mén)要加大對(duì)水利工程旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金投入，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)的財(cái)政扶持力度，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的人才建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)因積極轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思想，提高對(duì)水利工程的重視程度，積極發(fā)揮政府的管控作用。將水利工程旅游項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)劃中，引導(dǎo)各地居民重視水利資源和水生態(tài)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增加。將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，建立有效的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)水利工程旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須要明確其開(kāi)發(fā)目標(biāo)和主要任務(wù)，嚴(yán)格遵守我國(guó)的水利工程旅游開(kāi)發(fā)的具體原則要求，合理規(guī)劃出水利工程旅游業(yè)的布局規(guī)劃、政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)作用，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利工程旅游開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)。水利工程旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目適應(yīng)了我國(guó)的親水特性，在我國(guó)具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。水利工程旅游開(kāi)發(fā)一方面激活了我國(guó)部分地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)效益，拉動(dòng)了區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面有利于引起人們對(duì)生活環(huán)境保護(hù)的重視度，在維護(hù)我國(guó)水利工程建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用。

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