中國(guó)對(duì)印度經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的問(wèn)題與改善途徑

黃英　王淑妍　王艷紅

中國(guó)與印度都是亞洲地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大國(guó)，對(duì)地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都產(chǎn)生不可忽視的影響。近年來(lái)中印間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈發(fā)緊密，特別是雙邊貿(mào)易的發(fā)展不斷提升，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)也已提到議事日程。本文主要就兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行分析，探討當(dāng)前兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出改善的途徑。

一、中印經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況

中國(guó)與印度是世界上人口最多的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)人口總和占世界人口的近40%。中印兩國(guó)互利合作共同發(fā)展，有利于提高各自的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，符合兩國(guó)人民的根本利益。通過(guò)表1可以了解近13年來(lái)中印兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況。

21世紀(jì)以來(lái)，中印在經(jīng)貿(mào)合作方面的成果非常顯著。中印雙邊貿(mào)易額從2000年的不足30億美元增長(zhǎng)到2011年的740億美元。與2000年相比，2012年中國(guó)對(duì)印度貨物進(jìn)口貿(mào)易額增長(zhǎng)了近13倍，出口額增長(zhǎng)了近30倍，貨物貿(mào)易規(guī)模明顯擴(kuò)大。除個(gè)別年份外，中國(guó)長(zhǎng)期保持對(duì)印度的貿(mào)易順差。由表2可知，與印度貿(mào)易占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總流量的比重基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中中國(guó)對(duì)印度出口流量占比上升較快。中國(guó)已取代印度傳統(tǒng)貿(mào)易國(guó)阿聯(lián)酋及美國(guó)，成為印度最大的貿(mào)易伙伴。據(jù)印度商業(yè)信息統(tǒng)計(jì)署與印度商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年印度與中國(guó)雙邊貨物貿(mào)易額為659.5億美元，其中印度對(duì)中國(guó)出口145.6億美元，自中國(guó)進(jìn)口513.9億美元，印度對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差為368.3億美元。對(duì)外承包工程額也大幅提高，2000年為919萬(wàn)美元，2011年最高達(dá)74億多美元，2012年是2000年的728倍。

中國(guó)從印度吸引的FDI規(guī)模有一定提高，2012年吸引資金額是2000年的4倍，2008年曾達(dá)8805萬(wàn)美元，2012年為4406萬(wàn)美元，只占中國(guó)吸引過(guò)千億美元FDI的極小比重。來(lái)自華爾街日?qǐng)?bào)的信息顯示，從2000年4月到2013年12月，中國(guó)提供的資金只占流入印度的外國(guó)直接投資總額的0.15%，而日本的投資額則約占7.3%。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)印度的投資有所增長(zhǎng)，其中不乏一些知名中國(guó)企業(yè)到印度投資，或建立獨(dú)資企業(yè)，或與印度同行建立合資企業(yè)。例如華為和中興分別在印度設(shè)立了軟件研發(fā)中心；三一重工和柳工分別在浦那和印多爾市設(shè)立工廠(chǎng)生產(chǎn)建筑工程設(shè)備。這些項(xiàng)目不僅提升了印度的制造能力和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

印度對(duì)華出口商品主要為棉花、銅及制品、礦產(chǎn)品、有機(jī)化學(xué)品、礦物燃料、動(dòng)植物油、塑料制品、機(jī)械設(shè)備、樹(shù)膠和鋼鐵制品等；自中國(guó)進(jìn)口的商品主要有機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、有機(jī)化學(xué)品、文物制品和肥料。2013年，印度進(jìn)口的上述五大類(lèi)商品合計(jì)337.6億美元，占自中國(guó)進(jìn)口總額的65.7%。此外，還有珠寶及貴金屬制品、鋼材、船舶、光學(xué)儀器制品、塑料制品、家具和紡織品等。在印度的十大類(lèi)進(jìn)口商品中，中國(guó)生產(chǎn)的紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、家具、金屬制品、光學(xué)儀器和陶瓷等在印度進(jìn)口的同類(lèi)商品中占有較明顯的優(yōu)勢(shì)地位。從中印進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，印度對(duì)中國(guó)出口的商品多為資源密集型或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而中國(guó)對(duì)印度出口的產(chǎn)品主要為附加值較高的工業(yè)制成品，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品所占比重較小。對(duì)于中印貿(mào)易的強(qiáng)勁發(fā)展，印度各方出現(xiàn)了不同的聲音。正面的評(píng)論認(rèn)為中印兩國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，而負(fù)面評(píng)論則認(rèn)為，中國(guó)的貿(mào)易順差過(guò)大。

二、當(dāng)前中印經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

雖然中印兩國(guó)近年來(lái)雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，但在發(fā)展過(guò)程中依然長(zhǎng)期存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展。

（一）中國(guó)對(duì)印度貿(mào)易長(zhǎng)期保持順差

有資料顯示，中國(guó)對(duì)印度貿(mào)易自1997年開(kāi)始出現(xiàn)順差，目前這種情況依然存在。由表2可知，除個(gè)別年份外，中國(guó)對(duì)印貨物貿(mào)易始終保持順差，且順差額呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢(shì)。按照中方統(tǒng)計(jì)，2012年的順差額已達(dá)289億美元；按照印方統(tǒng)計(jì)，2013年印度對(duì)中國(guó)的逆差額為368.3億美元。長(zhǎng)期且不斷增加的逆差在印度國(guó)內(nèi)引起了極大反響，增大了印度國(guó)內(nèi)對(duì)華貿(mào)易的負(fù)面評(píng)價(jià)，干擾了正常貿(mào)易發(fā)展，影響了兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)定，為未來(lái)中國(guó)與印度的正常貿(mào)易發(fā)展設(shè)置了障礙，埋下了隱患。

（二）兩國(guó)出口產(chǎn)品存在一定的競(jìng)爭(zhēng)性

筆者用2012年貿(mào)易數(shù)據(jù)計(jì)算顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA），顯示出中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品主要集中在SITC 6 類(lèi)、7類(lèi)、8類(lèi)產(chǎn)品上，數(shù)值分別為1.27、1.37和2.30；而印度具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品主要集中在SITC 0類(lèi)、2類(lèi)、3類(lèi)、5類(lèi)、6類(lèi)、8類(lèi)產(chǎn)品，數(shù)值分別為1.53、1.52、1.35、1.08、1.81和1.31。中國(guó)與印度在6類(lèi)和8類(lèi)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。另?yè)?jù)筆者計(jì)算的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力（TC）指數(shù)顯示，在資源密集型產(chǎn)品方面，中國(guó)和印度的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)；在資本密集型產(chǎn)品方面，中國(guó)與印度處于產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)狀態(tài)；在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面，中國(guó)則與印度存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。中印都是發(fā)展中人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，存在著特定的資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。因此，兩國(guó)在很大程度上都是利用各自廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)的資源來(lái)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成這樣的競(jìng)爭(zhēng)局面也就很正常了。

（三）印度對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品不斷實(shí)施反傾銷(xiāo)

印度是世界上發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量排名第二的國(guó)家，也是WTO成員國(guó)中實(shí)施最終反傾銷(xiāo)措施最多的國(guó)家。自1994年印度對(duì)華發(fā)起第一起反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，反傾銷(xiāo)案件不斷增加。世貿(mào)組織資料顯示，至2009年11月31日，印度對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量一共137起，比同期對(duì)美、日、歐盟發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查多出20多起。從2001年起， 印度對(duì)華發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量長(zhǎng)期位居第一，約占印度反傾銷(xiāo)調(diào)查案件總數(shù)的20%以上。印度對(duì)華實(shí)施反傾銷(xiāo)數(shù)量多，至少有兩方面的原因：一是其自身樂(lè)于采取該手段保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。世貿(mào)組織資料顯示，2001至2008年，印度在世界貿(mào)易中的份額僅占1%左右， 但發(fā)起反傾銷(xiāo)案件的數(shù)量卻占全球總案件數(shù)的20%左右。二是近年來(lái)印度從中國(guó)進(jìn)口了大量的機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、化學(xué)品、紡織品等，貿(mào)易逆差不斷增加，因此印度政府采取措施對(duì)中國(guó)商品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，工業(yè)領(lǐng)域是重點(diǎn)。隨著中印貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦仍將繼續(xù)。

最新資料顯示，2014年6月13日，印度消費(fèi)稅和海關(guān)中央委員會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，接受商工部對(duì)原產(chǎn)于中美等國(guó)家和地區(qū)的懸浮級(jí)聚氯乙烯樹(shù)脂做出的反傾銷(xiāo)日落復(fù)審終裁，并對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的涉案產(chǎn)品繼續(xù)征收為期5年的反傾銷(xiāo)稅，其中針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)稅高達(dá)每噸91.27美元至147.96美元。

（四）中印貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)不平衡

貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)是指一國(guó)對(duì)某一貿(mào)易伙伴國(guó)的出口占該國(guó)出口總額的比重，與該貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的比重之比。TCD數(shù)值越大，表明兩國(guó)在貿(mào)易方面的聯(lián)系越緊密，貿(mào)易效應(yīng)越明顯。如果大于1，說(shuō)明兩國(guó)在貿(mào)易方面的聯(lián)系緊密；如果小于1，表明兩國(guó)在貿(mào)易方面的聯(lián)系松散；如果該指數(shù)等于l，說(shuō)明兩國(guó)在貿(mào)易方面的聯(lián)系水平達(dá)到均值。筆者根據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù)2008年至2012年中國(guó)與印度的相關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，分別從中國(guó)進(jìn)出口的角度計(jì)算出貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)，結(jié)果如表3所示。

由表3可知，中國(guó)對(duì)印度的出口貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)除2012年之外始終大于1，五年來(lái)貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)平均值仍大于1，這說(shuō)明總體上看中國(guó)對(duì)印度的出口貿(mào)易聯(lián)系緊密，但近兩年出現(xiàn)下降趨勢(shì)。印度對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)始終小于1。總體上看，印度對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易聯(lián)系松散，與中國(guó)其它主要貿(mào)易伙伴相比，中國(guó)向印度進(jìn)口產(chǎn)品的比例還是比較低的。

（五）中印貿(mào)易與投資領(lǐng)域的開(kāi)放度不夠

中印兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作是在平等互利基礎(chǔ)上開(kāi)展起來(lái)的，但是在合作過(guò)程中，依然存在一些貿(mào)易和投資障礙，特別是印度方面。前文所述的反傾銷(xiāo)問(wèn)題就是一例。由于印度對(duì)華貿(mào)易逆差的存在，其國(guó)內(nèi)要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口采取限制的呼聲不斷。例如中國(guó)出口的大型電力系統(tǒng)，包括變電站、變壓器、高壓電柜、發(fā)電機(jī)組大型的電力設(shè)備已占印度市場(chǎng)份額的40%，印度政府便對(duì)這些產(chǎn)品的進(jìn)口增加了21%的關(guān)稅。印度政府也希望通過(guò)中國(guó)增加對(duì)印度的直接投資來(lái)緩和貿(mào)易逆差問(wèn)題，但對(duì)中方企業(yè)在印度開(kāi)展投資和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供的便利不夠，沒(méi)有營(yíng)造出良好的投資氛圍，加之基礎(chǔ)設(shè)施差，治安環(huán)境等綜合因素的影響，不能吸引更多中國(guó)游客和投資。例如盡管印度政府允許外資投資本國(guó)的軍工企業(yè)，但限制外資最高股權(quán)比例不得超過(guò)26%。再如，印度政府對(duì)FDI投資房地產(chǎn)有兩個(gè)嚴(yán)格的限制條件：投資房地產(chǎn)的FDI在3年內(nèi)不得撤資；合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)的最低投資限額不得低于500萬(wàn)和1000萬(wàn)美元。如果外資要在3年鎖定期內(nèi)撤資，必須獲得外資促進(jìn)委員會(huì)的批準(zhǔn)。此外，外資開(kāi)發(fā)的土地面積不得少于10公頃，并且必須在獲得批準(zhǔn)后5年內(nèi)完成計(jì)劃項(xiàng)目的一半。值得一提的是，2008年全球金融危機(jī)過(guò)后，為防止資本外流，印度政府已在一些領(lǐng)域放松了投資限制。

三、加快改善中印經(jīng)貿(mào)發(fā)展問(wèn)題的主要途徑

第一，要增強(qiáng)兩國(guó)的信任與合作，拓展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)和印度在邊界和西藏等問(wèn)題上存在摩擦，以致兩國(guó)之間的互信度不高，政治關(guān)系發(fā)展的滯后直接影響了兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，并帶來(lái)消極影響。雙方應(yīng)加強(qiáng)政治交流，增強(qiáng)政府間互信，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)及人民間的互信與友好，以促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的順利開(kāi)展。雙方政府應(yīng)建立信息交流機(jī)制，增加高層人員互訪(fǎng)機(jī)會(huì)。兩國(guó)的科研機(jī)構(gòu)及智庫(kù)也應(yīng)加強(qiáng)交流與研討，擴(kuò)大民間的溝通與了解，增進(jìn)兩國(guó)間的友好交往。同時(shí)，擴(kuò)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新領(lǐng)域，促進(jìn)雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的多元化，擴(kuò)大貿(mào)易范圍和項(xiàng)目。中國(guó)在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有優(yōu)勢(shì)，印度則在服務(wù)業(yè)、軟件外包和生物制藥等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)。700多億美元的貿(mào)易額對(duì)于兩個(gè)新興大國(guó)而言是比較低的，充分發(fā)揮各自的潛力和優(yōu)勢(shì)，在平等互利的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。

第二，要擴(kuò)大中國(guó)對(duì)印度的直接投資，提升印度制造業(yè)水平。目前，中國(guó)對(duì)印度的直接投資額在對(duì)外直接投資總額中所占比例還是很低的，這與兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度不相匹配。增加對(duì)印度的直接投資也是解決貿(mào)易失衡的重要手段，中國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)中資企業(yè)走出國(guó)門(mén)，前往印度進(jìn)行直接投資。印度計(jì)劃到2022年將制造業(yè)比重從目前的16%增加到25%，中資企業(yè)可抓住這一契機(jī)，加大在印度制造業(yè)的投資，推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度政府已在原則上批準(zhǔn)了有關(guān)中國(guó)在印度開(kāi)設(shè)工業(yè)園區(qū)的諒解備忘錄，這為中國(guó)企業(yè)在印度投資提供了新的機(jī)遇，創(chuàng)造了有更利的投資環(huán)境。在輸出資本的同時(shí)，中資企業(yè)還應(yīng)重視技術(shù)的輸出，通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)提升印度制造業(yè)的水平，使雙方合作取得雙贏(yíng)。目前中國(guó)企業(yè)已積極參與到印度電力、通訊、交通等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目，兩國(guó)在投資領(lǐng)域的合作穩(wěn)步增長(zhǎng)。筆者認(rèn)為，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是解決兩國(guó)間貿(mào)易不平衡的手段之一，通過(guò)簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，可以相互減少和消除貿(mào)易壁壘，推動(dòng)貿(mào)易自由化的正常發(fā)展。同時(shí)還可以改善兩國(guó)投資環(huán)境，促進(jìn)相互投資，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)，并促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，為亞洲經(jīng)濟(jì)的繁榮貢獻(xiàn)一份力量。

第三，要促進(jìn)兩國(guó)間互補(bǔ)性產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大利益共同點(diǎn)。在前文的分析中可以看到，在一些資源密集型產(chǎn)品方面，中國(guó)和印度的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)；在資本密集型產(chǎn)品方面，中國(guó)與印度處于產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)狀態(tài)；在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面，中國(guó)則與印度存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。對(duì)于業(yè)已存在的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，我們要努力做到公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于兩國(guó)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性比較強(qiáng)的產(chǎn)品，應(yīng)協(xié)同合作促進(jìn)其發(fā)展。目前印度的消費(fèi)市場(chǎng)日益龐大，擁有很多高素質(zhì)的人力資源和發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)也十分巨大，以制造業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)，兩國(guó)可取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無(wú)。印度的三大產(chǎn)業(yè)支柱工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，中國(guó)與印度在這三個(gè)產(chǎn)業(yè)方面均存在著一定的貿(mào)易互補(bǔ)性。政府部門(mén)、行業(yè)組織和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起職責(zé)，在政策制定、信息披露、業(yè)界交流、學(xué)術(shù)研究等方面著手，搭建起兩國(guó)企業(yè)界信息交流的平臺(tái)，讓更多的中國(guó)企業(yè)了解印度的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和需求，共同促進(jìn)互補(bǔ)性產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

第四，要妥善應(yīng)對(duì)印度對(duì)華出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)問(wèn)題。印度對(duì)華日益嚴(yán)重的反傾銷(xiāo)措施已經(jīng)在一定程度上影響了兩國(guó)間貿(mào)易的正常發(fā)展，政府部門(mén)和企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)措施加以應(yīng)對(duì)。印度對(duì)華反傾銷(xiāo)大多是針對(duì)中國(guó)的低價(jià)產(chǎn)品，中國(guó)企業(yè)應(yīng)努力走出低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，自覺(jué)抵制低價(jià)出口行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌意識(shí)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對(duì)于反傾銷(xiāo)對(duì)象是那些并非完全靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品，中方必須積極應(yīng)訴，有理有據(jù)，據(jù)理力爭(zhēng)，通過(guò)法律途徑解決紛爭(zhēng)。此外，中國(guó)企業(yè)還應(yīng)注重開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，以分散風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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