關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍管理思考

彭顯瓊

摘 要：學(xué)前教育教師的發(fā)展是幼兒教育能否取得良好效果的關(guān)鍵因素，也是提高學(xué)前教育質(zhì)量的核心。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，是提高農(nóng)村人口素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑；是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、維護(hù)教育公平和社會(huì)公正的重要舉措；也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的重要保證。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；學(xué)前教育；教師隊(duì)伍

中圖分類號(hào)：G612 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2014）16-160-01

我國農(nóng)村人口占有較大的比例，因此農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展對(duì)我國學(xué)前教育的發(fā)展至關(guān)重要。教育發(fā)展中，物的條件是一個(gè)重要方面，但是人的因素卻起著決定性的作用。農(nóng)村學(xué)前教育能否發(fā)展，學(xué)校硬件條件固然重要，但是師資力量的發(fā)展更為重要。

一、農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資不足，教師整體專業(yè)素質(zhì)低

從總體上看，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)前教育師資分布不均衡。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)較差的地區(qū)學(xué)前教育專業(yè)師資相對(duì)缺乏。二是學(xué)前教育專業(yè)師資的流失。由于目前大部分幼兒教師是臨時(shí)聘任，大部分村級(jí)幼師都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，地方政府沒有能力投入，他們收入低且不穩(wěn)定，這樣嚴(yán)重影響著幼兒教師從教的積極性。另外，由于鄉(xiāng)村幼兒教師過低的經(jīng)濟(jì)收入，沒有保障的身份地位以及單調(diào)與艱苦的生活、工作環(huán)境，抑制了學(xué)歷和專業(yè)合格的年輕幼兒教師向農(nóng)村流動(dòng)，雖然每年都在招聘，但是調(diào)到交通、經(jīng)濟(jì)條件好的區(qū)域很多。這也導(dǎo)致了農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

另一方面，當(dāng)前我國農(nóng)村學(xué)前教育的教師整體專業(yè)素質(zhì)偏低，已嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)前教育的健康發(fā)展。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是師資學(xué)歷參差不齊。多數(shù)為高中以下學(xué)歷，根本未達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。二是師資整體素質(zhì)偏低。學(xué)歷不合格的教師多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的幼兒教育教學(xué)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使是學(xué)歷合格的教師中也有相當(dāng)比例的屬于二次進(jìn)修或培訓(xùn)獲得的學(xué)歷，其教育教學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)和能力還不能適應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的需要。

二、政府管理乏力，制度不夠健全

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，使農(nóng)民群眾子女接受良好的教育，是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，也是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要途徑。農(nóng)村學(xué)前教育具有教育和福利雙重屬性，其重要地位決定了推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展是政府的職責(zé)。但是當(dāng)前不少地方的政府對(duì)學(xué)前教育的社會(huì)公益性、福利性和重要性認(rèn)識(shí)不足，政府管理乏力，沒有辦法按照國家相應(yīng)的政策要求把學(xué)前教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，也沒有把學(xué)前教育工作作為考核各級(jí)政府教育工作的重要內(nèi)容，致使關(guān)系學(xué)前教育的各項(xiàng)工作無法落實(shí)，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育在政策上缺少了必要的政府支持。另一方面，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育教師的管理制度不健全，運(yùn)行不規(guī)范，存在諸多問題。

由于在數(shù)量上農(nóng)村學(xué)前教育師資比其他層次的師資少，在管理方面尚未引起各地的充分重視，尚未形成相對(duì)獨(dú)立和完備的管理體系，因而管理松散無序，師資管理缺乏針對(duì)性，培養(yǎng)培訓(xùn)制度、合理流動(dòng)制度等尚未完備，致使學(xué)前教育師資隊(duì)伍補(bǔ)充和調(diào)整的隨意度較大；激勵(lì)和制約機(jī)制未形成，以及對(duì)教育教學(xué)的評(píng)估體系尚未建立，從而導(dǎo)致教師的積極性無法最大限度地發(fā)揮出來。

三、相應(yīng)的政策法規(guī)規(guī)范執(zhí)行不到位，幼兒教師待遇偏低

我國有關(guān)法法律和政策明確規(guī)定，幼兒教師享有應(yīng)有的地位和合法權(quán)益?？墒钱?dāng)前幼兒教師待遇普遍較低，尤其是學(xué)前教育意識(shí)淡薄的農(nóng)村地區(qū)，相應(yīng)的政策法規(guī)執(zhí)行不到位，幼兒教師待遇不夠好。相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，農(nóng)村幼兒教師的工資又處于更低的位置。絕大部分幼兒教師的工資水平在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之下，僅比農(nóng)民人均純收入多一點(diǎn)。由于私立幼兒園存在，工資發(fā)放極不穩(wěn)定，個(gè)別園還存在緩發(fā)、扣發(fā)的現(xiàn)象，就更加談不上幼兒教師的福利待遇了。較低的工資待遇不僅降低了幼兒教師的職業(yè)滿意度，也降低了幼兒教師這一職業(yè)的職業(yè)魅力，這與學(xué)前教育的重要性嚴(yán)重不符。

四、幼兒教師個(gè)體專業(yè)成長和整體專業(yè)發(fā)展需求得不到滿足

幼兒教師的專業(yè)發(fā)展對(duì)提高農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)具有重要作用，但當(dāng)前我國農(nóng)村幼兒教師的個(gè)體專業(yè)成長和整體專業(yè)發(fā)展需求很大程度上得不到滿足，影響了整體師資水平的提高。在我國農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長存在的問題有：一是師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，一方面無法招聘到綜合素質(zhì)較高的幼兒教師，另一方面也使大多數(shù)教師沒有上進(jìn)心和工作積極性，缺乏接受繼續(xù)教育和自我完善的動(dòng)力。二是專業(yè)化程度不夠，即正規(guī)的幼師生不多。造成上述狀況的主要原因是這些幼兒教師大多數(shù)由小學(xué)教師轉(zhuǎn)化而來，或中師所學(xué)為其他專業(yè)，并且未接受后續(xù)的幼師專業(yè)課程培訓(xùn)。三是“教育教學(xué)教研”問題突出，主要表現(xiàn)在：教育目標(biāo)存在偏差、教學(xué)組織方法陳舊、教研活動(dòng)開展不充分等。幼兒園青年教師是幼兒教育改革和發(fā)展的生力軍，是幼兒園保持活力、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的希望。他們的精神面貌、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)狀況等直接關(guān)系到幼兒園師資隊(duì)伍的發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)幼兒園可持續(xù)發(fā)展的保證。幼兒園的青年教師是推動(dòng)幼兒園發(fā)展的最積極、最活躍的因素。因此，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園青年教師綜合素的培養(yǎng)，以適應(yīng)幼兒教育發(fā)展的需要。

學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基性教育，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、終身教育的開端，對(duì)于促進(jìn)幼兒早期的身心全面健康發(fā)展，鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要作用。所以，必須加大對(duì)學(xué)前教育教師的培養(yǎng)力度，特別是對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育更加的重視。