工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的困境和解決措施研究

蔡祖煉

（浙江建設職業(yè)技術學院，杭州311231）

0 引言

我國建設部于1996年頒發(fā)了《建設工程監(jiān)理規(guī)定》之后，工程建設領域迎來了發(fā)展的新時期。隨著工程建設的不斷發(fā)展與進步，工程監(jiān)理行業(yè)的工作范圍越來越大，它成為我國建筑業(yè)的重要組成部分之一。但是，受各方面因素的影響，我國工程監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展的過程中還存在很多的困境，一定程度上制約了工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。我們必須認真分析這些問題，然后采取相應的措施加以解決，促進工程建設行業(yè)的又好又快發(fā)展。

1 工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中存在的困境

事物的成長是伴隨著曲折與困境的，工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也并不是一帆風順的。因此，工程監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展的過程中，同樣存在著很多的困境，具體來講，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 工程監(jiān)理實施不全面 一般來講，工程建設項目從招標到竣工完成，每一個階段都需要實施工程監(jiān)理，比如投資決策階段、施工招投標階段、設計階段等。但是，就目前我國工程監(jiān)理實施的情況來看，一般只限于施工階段。因此，這樣的工程監(jiān)理沒有站在全局的角度進行宏觀控制，嚴重制約了工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。比如對于一些大型工程項目來講，它們的工期比較長、存在多種多樣的影響因素。在這樣的條件下，為了確保工程項目的順利建設，需要人們嚴格把控各個階段的監(jiān)理工作。

1.2 監(jiān)理行業(yè)市場不規(guī)范 近年來，隨著城市化進程的不斷加快，工程建設行業(yè)快速發(fā)展起來，監(jiān)理行業(yè)也隨之發(fā)展起來，市場上就出現(xiàn)了很多規(guī)模比較小的監(jiān)理企業(yè)。這些監(jiān)理企業(yè)自身存在很多的問題，比如管理比較落后、資質比較低下等。此外，隨著監(jiān)理企業(yè)數(shù)量的不斷增多，行業(yè)之間的競爭越來越激烈。很多監(jiān)理企業(yè)采取不正當?shù)氖侄潍@得工程監(jiān)理的業(yè)務，比互相壓價、拿回扣、攀關系等，監(jiān)理行業(yè)的市場非常不規(guī)范，工程監(jiān)理的效果非常低下，嚴重影響了工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

1.3 監(jiān)理人員隊伍素質不高 所謂監(jiān)理人員，它需要滿足兩個方面的要求：其一，專門從事工程監(jiān)理工作的人員；其二，要持有監(jiān)理上崗資格證的工程技術人員。因此，對于監(jiān)理人員來講，他們必須要求熟練掌握某一種專業(yè)技術，這樣才能勝任工程監(jiān)理工作。但是，就目前情況來看，我國監(jiān)理人員隊伍素質不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①監(jiān)理隊伍中，存在很多的兼職人員，人員隊伍的結構非常復雜，既有退休外聘人員，還有下崗編外人員；②很多監(jiān)理人員并沒有取得上崗資格證，人員隊伍的素質非常復雜。這些在一定程度上降低了監(jiān)理行業(yè)在社會上的信譽。

2 解決工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展困境的具體措施

公工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展是一個不斷分析問題、解決問題的過程，這樣才能促使其朝著正確的方向發(fā)展。針對目前工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中存在的問題，可以采取以下措施加以解決。

2.1 進一步拓展工程監(jiān)理的覆蓋范圍 就目前情況來看，工程監(jiān)理工作大多只是在工程的施工階段，沒有貫穿于工程項目建設的整個過程中，工程監(jiān)理的職能沒有充分發(fā)揮出來。因此，要想促進工程監(jiān)理行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，必須要進一步拓展工程監(jiān)理的覆蓋范圍，讓監(jiān)理工作覆蓋到工程建設項目的可行性研究階段、設計階段等，真正實現(xiàn)工程的“多方位、全過程”的監(jiān)理。

就目前情況來看，受到相關規(guī)定的制約，我國工程監(jiān)理工程很難達到全過程監(jiān)理目標。但是，在每一個具體項目的設施過程中，可以在充分考慮業(yè)主要求的前提下，逐步擴大工程監(jiān)理的覆蓋范圍。與此同時，還要促進監(jiān)理工作朝著專業(yè)化的方向發(fā)展，實行職能分工，比如逐步實行設計監(jiān)理制度、招投標監(jiān)理制度等，提高工程監(jiān)理工作的效率，進一步提高監(jiān)理工作的專業(yè)化水平，最大程度上保證工程項目建設的質量、成本，實現(xiàn)工程監(jiān)理行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 規(guī)范監(jiān)理行業(yè)市場 工程監(jiān)理行業(yè)的良好發(fā)展離不開市場的支持。因此，還需要采取多種措施，進一步規(guī)范監(jiān)理行業(yè)市場。第一，政府部門要重視工程監(jiān)理行業(yè)市場的發(fā)展，進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊市場上的一些投機倒把的行為，給其它的監(jiān)理企業(yè)以威懾。此外，還要嚴禁地方保護主義的發(fā)生，與此同時，還要進一步完善監(jiān)督體制，最大程度上避免惡性競爭現(xiàn)象的發(fā)生。第二，確定好工程建設項目的三方關系，即監(jiān)理、建設、施工三個方面的關系，它們屬于工程建設的三個主要體系，三者密不可分。監(jiān)理單位嚴格按照相關的法律法規(guī)，一方面，它需要保障建設單位涉及到的各種管理任務，保障工程建設的順利實施；另一方面，它還需要合理控制施工單位。但是，監(jiān)理單位可以不聽從建設單位的指令。總之，要確保三方關系的獨立工作，同時又能保障監(jiān)理工作的順利實施。第三，社會各界應該關注監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，提高認識，充分認識到監(jiān)理工作在工程建設中的巨大作用。此外，全社會要加強監(jiān)督，從而促使監(jiān)理企業(yè)不斷提升自己的素質水平，提高監(jiān)理服務水平，真正依靠自己的實力獲得工程建設的監(jiān)理權，促進工程監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展。

2.3 全面提高監(jiān)理隊伍素質 工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展還需要監(jiān)理隊伍具有良好的素質。因此，還需要全面提高監(jiān)理隊伍素質。①監(jiān)理企業(yè)還要加大人才投入資金，從自身發(fā)展和員工發(fā)展出發(fā)，加大員工培訓力度，其中包括專業(yè)知識以及專業(yè)技能兩個方面內(nèi)容的培訓，進一步提升監(jiān)理人員的素質，把監(jiān)理企業(yè)員工培養(yǎng)成專業(yè)性強、綜合能力高的人才。同時，還要嚴格準入機制，對于那些沒有上崗資格證的人員，一律不予錄取，從而全面整頓隊伍素質；加大高端人才的引進力度，給監(jiān)理企業(yè)注入新鮮的血液；鼓勵員工之間進行溝通交流，推動員工的互相成長。②監(jiān)理企業(yè)的員工自身也要加強學習，在業(yè)余時間學習新知識和新技能，不斷更新自己的知識結構，關注監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的動態(tài)，堅持與時俱進，全面提升自己的業(yè)務能力。

3 結束語

綜上所述，工程監(jiān)理行業(yè)在我國工程建設領域起著重要的推動作用，但是，由于我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展時間較短，還存在多方面的問題，從而嚴重制約了工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。因此，我們必須正視其發(fā)展過程中的困境，在此基礎上采取相應的措施加以解決，比如進一步拓展工程監(jiān)理的覆蓋范圍、規(guī)范監(jiān)理行業(yè)市場、全面提高監(jiān)理隊伍素質，為我國工程監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展提供重要的保障。

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