印度進入“莫迪時代”

詹得雄

印度進入“莫迪時代”

詹得雄

5月16日，有8億多選民參加、耗資約50億美元的印度大選終于揭曉，一個低種姓、賣茶水的小商販的兒子納倫德拉·莫迪打敗了統(tǒng)治印度半個多世紀的尼赫魯家族，從而翻開了印度歷史嶄新的一頁，印度正式進入“莫迪時代”。此事包含的一些重要信息，值得我們關(guān)注。

發(fā)展是硬道理

本次選舉是在世界經(jīng)濟不景氣、印度經(jīng)濟發(fā)展速度從7%下降到4.7%的情況下進行的。增速減慢、通貨膨脹、失業(yè)率高，廣大普通民眾切身體會到生活的艱難，所以執(zhí)政的國大黨自然引起了人民的不滿和失望。而莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的古吉拉特邦的經(jīng)濟發(fā)展位于全國前列，他被認為是一個懂經(jīng)濟的能人。莫迪對中國經(jīng)濟的快速發(fā)展印象很深，他公開表示要學(xué)習(xí)“中國模式”，公開贊揚“發(fā)展是硬道理”，莫迪曾說：“發(fā)展是所有問題的解決之道，國家飽受票倉政治損害，現(xiàn)在需要的是發(fā)展政治?！彼?，失望的民眾便把希望寄托在他身上，期待他把“古吉拉特模式”推廣到全國。莫迪確認當選后在推特上寫道：“印度贏了，好日子來了！”更是燃起了人民的激情，讓人民對未來有無限期待。本次大選說明，如果經(jīng)濟搞不好，任何政府、任何政治人物都很難受到人民的長期擁戴。

人民要求把事辦成

在印度辦過事的人都知道，那里做什么都慢吞吞，很難推進。有企業(yè)家諷刺政府“打噴嚏都要審批”。不但捧鐵飯碗的文官拖拖拉拉，而且更要命的是，很多重要提案在議會里一吵就是很多年，人民對此既氣憤又無奈。印度人欣賞莫迪，是因為他有一句名言：“我能把事辦成！”

莫迪所在的古吉拉特邦，在英國人統(tǒng)治時就是工業(yè)發(fā)達的地方，有良好的工業(yè)基礎(chǔ)。莫迪在那里得到工商界的大力支持。有一個案例可以說明莫迪的本領(lǐng)。2008年，印共（馬）執(zhí)政的西孟加拉邦要引進一個塔塔汽車公司的大項目，但在征地時就遇到了大麻煩，反對黨鼓動民眾反對征地，導(dǎo)致警民沖突，最后把這個項目搞砸了。此事甚至導(dǎo)致印共（馬）下臺。莫迪說，古吉拉特邦歡迎這個項目，經(jīng)他親手操辦，果然搞成了，這大大提高了他會辦事的聲望。如果細細觀察辦事經(jīng)過，人們不難發(fā)現(xiàn)其中黨派斗爭、官民矛盾、教族沖突、貧富對立、黑白兩道等十分復(fù)雜的博弈，而莫迪憑借黨派和工商界的支持，又在一定程度上滿足了失地農(nóng)民的要求，充分展現(xiàn)了一個從貧賤底層倔強掙扎出來的領(lǐng)導(dǎo)人的強勢作風(fēng)。此次大選后，僅印度人民黨在人民院的席位就超過了一半，再加上“全國民主聯(lián)盟”的席位，在543個總席位中占334個席位，而國大黨及其聯(lián)盟僅得63席，所以，印度人民黨如果要在議會通過什么提案，阻力會很小。這就為莫迪的強勢執(zhí)政提供了有利條件，預(yù)料以前在議會擱淺的一些經(jīng)濟改革提案會比較容易通過。

國大黨失敗有難言的苦衷

有人說，此次大選與其說是印度人民黨的成功，不如說是國大黨的失敗造成的。國大黨為什么會失敗呢？并不是因為它看不清應(yīng)該干什么，而是因為復(fù)雜的印度政治現(xiàn)實使它干不成事。

曼莫漢·辛格被譽為“印度經(jīng)濟改革的設(shè)計師”，他心里很清楚應(yīng)該推出什么政策。他在人們批評“改革遲緩”后提出了一系列放開管制的政策。例如，針對印度用工政策上的死板他也曾試圖改革。但這些主張一拿到聯(lián)合執(zhí)政的聯(lián)盟內(nèi)部討論，馬上就被友黨否定。如果他堅持自己的主張，這些小黨就會分道揚鑣，從而導(dǎo)致執(zhí)政地位的垮臺。即使提到議會去討論，反對黨也一定設(shè)置重重障礙。所以人們看到，在辛格執(zhí)政的后期幾乎無所作為，于是國大黨背上了一個不思改革、軟弱無力、無所作為的形象，再加上連續(xù)不斷的腐敗丑聞，更是喪失了人心。

中印關(guān)系有廣闊發(fā)展空間

縱觀印度獨立以來60多年的外交史，它一直奉行“不結(jié)盟外交政策”，對世界上發(fā)生的事，根據(jù)事情本身的是非曲直來表明印度的態(tài)度。但“不結(jié)盟外交政策”不等于等距離政策，而是出于本國利益的需要，有時同這方近一點，有時同另一方近一點，完全從當時的利弊得失來考慮。所以，莫迪上臺后這種總政策不會有大的變動。

對于國際形勢，莫迪曾說：“世界已經(jīng)認可21世紀是亞洲的世紀，我們要確保它是印度的世紀，印度必須，而且將在世界事務(wù)中發(fā)揮更大作用。”“印度的外交政策不能受別的大國指揮”，他要建立一個強大、自力更生和自信的印度。

莫迪曾4次訪華，表達了進一步加強印中關(guān)系的愿望。事實上，中印關(guān)系的確存在著廣闊的發(fā)展空間。舉個例子，2013年，中印之間的貿(mào)易額是650億美元，但是跟去年中國4萬億美元和印度8000億美元的貿(mào)易額相比，650億美元實在太少了。2013年，中國出境9800萬人次，但是到印度去的只有15萬人次，這個數(shù)字也太小了。這些完全跟中印兩國的規(guī)模和相互需求不相稱，但也同時說明中印兩國有著巨大的合作發(fā)展?jié)摿Α?/p>

5月26日，印度新任聯(lián)邦總理莫迪（前右）在新德里出席宣誓就職儀式。

6月9日，印度新政府宣布了一系列最新經(jīng)濟改革計劃，根據(jù)這項計劃，新政府將致力于吸引海外投資；建立工業(yè)區(qū)并出臺激勵措施促進勞動密集型制造業(yè)的發(fā)展；利用先進技術(shù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出；大幅整改印度的基礎(chǔ)設(shè)施、建立民用核電項目、創(chuàng)建100個有現(xiàn)代化通信設(shè)施的智慧城市、建造高速鐵路網(wǎng)絡(luò)；承諾建立一個全民可負擔(dān)的醫(yī)療保健體系，等等。

鑒于此，《金融時報》將莫迪政府的經(jīng)濟改革計劃稱為“中國式經(jīng)濟振興計劃”，并稱莫迪已明確表示將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和吸引外資方面效仿中國，從而確保印度經(jīng)濟增長。莫迪所屬的印度人民黨將中印關(guān)系視作推動印度經(jīng)濟的潛在催化劑，希望借鑒中國經(jīng)驗實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。印度人民黨成員、前外交官哈迪普·布里曾指出，決定印度未來的關(guān)鍵在于與中國和美國的關(guān)系，只有與這兩個全球最大經(jīng)濟體進行合作才能幫助印度轉(zhuǎn)型。

西方曾將中印關(guān)系稱作“龍象競合”，甚至用組合“Chinadia”一詞彰顯東方兩個大國在全球政經(jīng)格局中的整體分量。的確，中印不僅是鄰國，也同為金磚國家和大型新興經(jīng)濟體，合作渠道廣泛。中國倡導(dǎo)的“孟中印緬經(jīng)濟走廊”，對促進印度的經(jīng)濟發(fā)展就是一個有力的推動。中國與印度都是區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）的談判參與方，雙方可利用這一平臺加強區(qū)域經(jīng)濟一體化。在金磚國家平臺，中國與印度作為經(jīng)濟體量最大的兩個國家，可以共同推進與落實金磚國家開發(fā)銀行等合作機制，進而打破美元壟斷地位和增加金磚國家在國際金融機構(gòu)的影響力，在國際政治經(jīng)濟平臺上發(fā)出發(fā)展中經(jīng)濟體自己的聲音。

（作者為新華社世界問題研究中心研究員）