筑牢全面建成小康社會堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

陳代軍

2013年，印江土家族苗族自治縣完成生產(chǎn)總值48.1億元，同比增長17.5%；財政總收入4.4億元，增長29.0%；全社會固定資產(chǎn)投資80億元，增長38.2%；工業(yè)總產(chǎn)值31.5億元，增長30.5%；工業(yè)增加值6.38億元，增長17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17320元，增長13.5%；農(nóng)民人均純收入5115元，增長16.4%。

2014年，印江自治縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值57.2億元，增長17.0%；財政總收入5.7億元，增長30.0%，工業(yè)總產(chǎn)值42億元，增長32.0%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，增長35.0%，全社會固定資產(chǎn)投資104億元，增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19400元，增長12%；農(nóng)村居民人均純收入6010元，增長17.5%，為全面建成小康社會打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提速增效

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

2014年，印江自治縣要繼續(xù)搶抓國發(fā)[2012]2號文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施等機(jī)遇，以提速增效、擴(kuò)大總量為突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

增強(qiáng)投資拉動，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以“5個100工程”為載體，圍繞資源、產(chǎn)業(yè)等精心策劃編制項(xiàng)目200個以上，確保到位項(xiàng)目資金19億元以上。策劃編制招商引資項(xiàng)目100個以上，完成招商引資到位資金60億元以上。同時，進(jìn)一步鞏固“全省金融信用縣”創(chuàng)建成果，完善金融支持激勵機(jī)制，全年新增貸款12億元以上。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展動力。按照打造“東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”目標(biāo)，加快基礎(chǔ)建設(shè)，打造園區(qū)平臺，助推集聚發(fā)展。全力促成電子科技產(chǎn)業(yè)園等15個項(xiàng)目落地開工建設(shè)，促成年產(chǎn)5000套茶葉機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬套服裝加工項(xiàng)目等11個項(xiàng)目投產(chǎn)。抓好民營經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)重點(diǎn)扶持發(fā)展小微型企業(yè)和小老板工程300戶以上。

繼續(xù)以打造“三帶五園”為載體，以實(shí)施“三個萬元”工程為抓手，創(chuàng)建“萬元田”1萬畝、“萬元山”2萬畝。培育省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)5家、縣級龍頭企業(yè)20家、農(nóng)民專業(yè)合作組織20家，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人500戶。將“梵凈蘑菇”、綠殼雞蛋等打造成貴州省著名商標(biāo)，成功申創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)25個、生產(chǎn)許可證10張。

圍繞梵凈山這張世界名片，以打造全國休閑避暑養(yǎng)老基地為目標(biāo)，快速推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)。開發(fā)建設(shè)團(tuán)龍、芙蓉壩、等民族文化村寨。努力彰顯“墨韻茶香、長壽印江”文化旅游品牌魅力，將環(huán)梵公路（印江段）打造成集休閑度假、避暑養(yǎng)生、特色餐飲為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一方面要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加快完善城市功能體系。加快推進(jìn)金玉小區(qū)、中寨口片區(qū)、城北片區(qū)舊城改造，建成城市農(nóng)業(yè)公園、生態(tài)濕地公園和山地體育公園。同時，扎實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工作，深入開展“美麗印江”文明行動，大力提升城市管理水平，鞏固城區(qū)“兩違”整治成果，建立嚴(yán)控“兩違”長效機(jī)制。此外要加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高3個百分點(diǎn)以上。

改善民生

推進(jìn)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)

2014年，印江自治縣將以改善民生、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，做好十個方面的工作，推進(jìn)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)。

完善社會保障體系。大力推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障工作，規(guī)范落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)政策。力爭社會保險各險種參保23.8萬人，征繳社?；?100萬元，穩(wěn)定擴(kuò)大基金總量。

提高人民健康水平。鞏固和用好“全國餐飲服務(wù)食品安全示范縣”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施教育“9+3”暨“4+2”教育計(jì)劃，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施870套鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師公租房及刀壩中學(xué)校舍改造項(xiàng)目，完成印江一中二期工程建設(shè)。完成2所教學(xué)樓及教學(xué)輔助用房、5個農(nóng)村寄宿制學(xué)校攻堅(jiān)工程、5個塑膠運(yùn)動場、促進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2200人，發(fā)放就業(yè)小額擔(dān)保貸款2500萬元，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力9300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

大力實(shí)施安居工程。加快實(shí)施1500套廉租房、1970套公租房和1500套棚戶區(qū)改造建設(shè)工作。著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。認(rèn)真執(zhí)行住房增量補(bǔ)貼制度，有效緩解干部住房壓力。

積極發(fā)展文體事業(yè)。加快農(nóng)村廣播電視、電話、寬帶、公共圖書館（文化館）、全民健身運(yùn)動場等建設(shè)，啟動勤豐無線轉(zhuǎn)播臺搬遷重建工程，完成合水蔡倫古法造紙博物館建設(shè)。

深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施和拓展扶貧開發(fā)“整縣推進(jìn)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)農(nóng)村低保、開發(fā)式扶貧兩項(xiàng)制度銜接。更加注重貧困村建設(shè)，加大力度補(bǔ)長同步小康的“最短板”。

基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸。以實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計(jì)劃為重點(diǎn)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸，積極爭取和整合項(xiàng)目資金，結(jié)合農(nóng)村改水、改廁、改圈、沼氣等工程，快速推進(jìn)“小康路、小康水、小康電、小康訊、小康房、小康寨”建設(shè)，努力改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，充分尊重群眾意愿、充分保障群眾利益。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。探索實(shí)施社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，深化開展“平安印江”10個專項(xiàng)行動，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

抓好人口計(jì)生工作。強(qiáng)化計(jì)劃生育全程管理服務(wù)，深入實(shí)施計(jì)生“雙誠信·雙承諾”工作，確保人口出生率、自然增長率分別控制在12‰和6‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到95%以上。

清正廉潔

全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康，關(guān)鍵在黨，核心在人。2014年，印江自治縣要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為載體，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)。繼續(xù)深入開展思想大討論和季末大講堂活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，健全學(xué)習(xí)考核和激勵機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，大力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的能力，增強(qiáng)突破瓶頸制約、破解發(fā)展難題的能力，增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的能力，增強(qiáng)社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。

激發(fā)活力，鍛造干事創(chuàng)業(yè)的過硬團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持重德才、重實(shí)績、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，繼續(xù)完善干部競爭性選拔機(jī)制，規(guī)范初始提名程序。進(jìn)一步加大高層次人才引進(jìn)和本土人才培育力度。激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)激情，打造充滿生機(jī)活力的干部人才隊(duì)伍。

強(qiáng)基固本，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的基層堡壘。以“民心黨建”工程為統(tǒng)攬，緊扣“干群連心·同步小康”主題，將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動貫穿于工作始終。積極探索黨員作用發(fā)揮的新途徑新辦法，建設(shè)一支給群眾辦事、為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的黨員隊(duì)伍。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造務(wù)實(shí)發(fā)展的濃厚氛圍。緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)為民”的主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍、從嚴(yán)抓作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。深入推進(jìn)服務(wù)導(dǎo)向型、管理效能型、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)型、人民滿意型機(jī)關(guān)建設(shè)。大力加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，確保政令暢通，令行禁止。

反腐倡廉，構(gòu)建拒腐防變的廉潔防線。堅(jiān)持把反腐倡廉?dāng)[在更加突出的位置，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，劃準(zhǔn)底線，不越紅線，將權(quán)力裝進(jìn)制度的“籠子”里。堅(jiān)持廉政、勤政一齊抓，以治庸提能力、以治懶增效率、以治貪正風(fēng)氣，絕不容許搞腐敗，絕不容許不干事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處腐敗分子。

改革創(chuàng)新，建立高效規(guī)范的制度體系。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，細(xì)化簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，探索推行網(wǎng)上審批、“一站式”服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦、限時辦結(jié)等機(jī)制。大力推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，健全和完善行政處罰相關(guān)制度，最大限度地控制和減少自由裁量空間，促進(jìn)社會公平正義。（作者系印江土家族苗族自治縣縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）