京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的幾點思考

胡夢琪

摘要：京津冀一體化協(xié)同發(fā)展是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，在自然資源、資本資源、信息資源、人力資源等要素配置方面尊重市場主導(dǎo)地位，構(gòu)建世界級城市群和新的經(jīng)濟增長極。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化 配置資源 經(jīng)濟增長極

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，要做好這篇文章，讓京津冀世界級城市群屹立在世界東方成為新的經(jīng)濟增長極，需要從國家層面科學(xué)謀劃、精心布局指導(dǎo)，地方層面科學(xué)分工協(xié)同，充分發(fā)揮市場在配置資源的決定性作用和政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，在自然資源、資本資源、信息資源、人力資源等要素配置方面尊重市場主導(dǎo)地位。

一、京津冀要有立足環(huán)渤海面向全世界的對外改革開放戰(zhàn)略格局

經(jīng)濟學(xué)界、實業(yè)界普遍認(rèn)為，當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要發(fā)展動力一是改革創(chuàng)新、二是城鎮(zhèn)化。做為世界級城市群，京津冀地區(qū)要有立足環(huán)渤海面向全世界的對外改革開放戰(zhàn)略格局，除區(qū)域內(nèi)部資源配置外要全球思考資源配置，要有服務(wù)全國面向世界的思考定位，在改革創(chuàng)新中發(fā)揮北京作為全國科技創(chuàng)新中心的地位和作用和這個區(qū)域內(nèi)高科技人力資源比較富足的優(yōu)勢，大力鼓勵國內(nèi)、國際科技創(chuàng)新和科技成果在區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，培育大批服務(wù)全國面向世界的科技創(chuàng)新型企業(yè)和科技創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)，以中關(guān)村科技園區(qū)為中心重點，在區(qū)域內(nèi)建立科技創(chuàng)新分部和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。在城鎮(zhèn)化方面，新型城鎮(zhèn)化不是單一的經(jīng)濟進(jìn)程，而是集經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的綜合性進(jìn)程，在構(gòu)建世界級城市群方面首都的世界政治、文化、科技創(chuàng)新中心定位與天津河北的全國重要航運口岸和環(huán)渤?？诎督?jīng)濟區(qū)定位要明確。土地城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化要均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，土地城鎮(zhèn)化是重要載體，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化是重要基礎(chǔ)，人口城鎮(zhèn)化是核心。除首都、天津世界級城市外，打造市域次中心城市和首都周邊地區(qū)各具特色的衛(wèi)星城。加快建設(shè)田園風(fēng)光型、工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)物流型、城郊結(jié)合型、休閑旅游型等特色城鎮(zhèn)。

二、京津冀要實現(xiàn)一體化發(fā)展

京津冀要實現(xiàn)一體化發(fā)展的主要標(biāo)志是區(qū)域內(nèi)自然資源、資本資源、信息資源、人力資源等要素配置方面尊重市場的主導(dǎo)地位，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，政府在這個前提下發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。放開并實施區(qū)域內(nèi)自然資源共享補償機制，資本資源自由流動機制，信息資源互聯(lián)互通分享機制，人力資源就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等民生問題區(qū)域內(nèi)自由流動即時結(jié)算機制。有了這四個資源配置的一體化機制和水、電、網(wǎng)、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化有如有了源頭活水，必將激發(fā)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、京津冀要實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

京津冀要實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部功能區(qū)劃布局分工要尊重自然稟賦和市場的作用，才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。協(xié)同發(fā)展包括城市內(nèi)部的協(xié)同、城市之間的協(xié)同、城鄉(xiāng)的協(xié)同和口岸經(jīng)濟與其它經(jīng)濟的協(xié)同。城市內(nèi)部協(xié)同以往一般都進(jìn)行了處理和注意，要特別注意城市之間的協(xié)同和口岸經(jīng)濟與其它經(jīng)濟的協(xié)同。城鄉(xiāng)協(xié)同方面，構(gòu)建獨具特色城鄉(xiāng)一體化格局，推進(jìn)中心城市與京津冀都市圈一體化、縣城與中心城市一體化、重點鎮(zhèn)與縣城一體化、中心村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合互促。

四、京津冀要成為新的經(jīng)濟增長極

京津冀要成為新的經(jīng)濟增長極是京津冀實現(xiàn)一體化協(xié)同發(fā)展的試金石。京津冀一體化的改革創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化的目的都是為了發(fā)展，發(fā)展的目的是要讓區(qū)域內(nèi)的人民共享改革發(fā)展成果，共享區(qū)域內(nèi)的公共資源、自然資源、資本資源、信息資源和人力資源。區(qū)域內(nèi)無論發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，都要放開產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的比較優(yōu)勢，使京津冀地區(qū)成為中國乃至世界范圍內(nèi)最具活力和競爭力的經(jīng)濟發(fā)展樂土。要按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路加強區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)，重視生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、業(yè)生態(tài)化發(fā)展?？茖W(xué)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)劃，讓區(qū)域內(nèi)城市亮起來、產(chǎn)業(yè)活起來、人口動起來。北京、天津、河北不僅要自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還要積極主動接受世界范圍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體到這里來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，區(qū)域內(nèi)不僅要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還要主動接受吸引世界范圍的產(chǎn)業(yè)分工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展是一個龐大的系統(tǒng)工程，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體的綜合進(jìn)程，是自然資源、資本資源、信息資源、人力資源的科學(xué)市場化配置過程。京津冀地區(qū)有希望有能力成為全國乃至世界范圍的經(jīng)濟發(fā)展增長極。