中東“維穩(wěn)”中國策

倫敦國王學(xué)院國王政策研究所訪問教授、主席尼克·巴特勒近日為英國《金融時報》撰稿稱：在美國和一些歐洲大國苦苦思索它們應(yīng)不應(yīng)該——以及如何——進(jìn)行干預(yù)以阻止伊拉克解體的同時，對伊拉克石油的需求量越來越大的中國卻在袖手旁觀。美國總統(tǒng)奧巴馬此前在接受媒體訪問時談到伊拉克局勢時，稱中國在過去30年間一直在“搭便車”。

政策方向未變，合作力度加強(qiáng)

安惠侯（中國前駐阿爾及利亞、突尼斯、巴勒斯坦、黎巴嫩、埃及大使）

中國一貫重視中東地區(qū)。1949年成立的新中國積極支持中東地區(qū)國家民族解放和捍衛(wèi)獨立的斗爭。巴勒斯坦老一代領(lǐng)導(dǎo)人中許多曾在中國接受教育，阿爾及利亞在對抗法國殖民勢力時曾向中國學(xué)習(xí)打游擊戰(zhàn)。

隨著中國國力的增強(qiáng)和國際地位的上升，中東地區(qū)、阿拉伯國家內(nèi)部出現(xiàn)一種“向東看”的政治傾向。向東看就是向亞洲看，主要就是向中國看，這些國家有強(qiáng)烈愿望同中國發(fā)展關(guān)系。

在中東地區(qū)事務(wù)上，中國不具備主導(dǎo)地位和主導(dǎo)能力。伊拉克教派沖突不斷，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)停不下來，地區(qū)恐怖極端勢力猖獗，都是美國中東政策帶來的惡果，怎可指望中國承擔(dān)起止息干戈、恢復(fù)地區(qū)秩序的責(zé)任？

但中國作為一個大國，對于熱點問題集中的中東地區(qū)不能忽視，要投入更多力量。比如，中國同時與巴勒斯坦和以色列保持良好關(guān)系，外交部長王毅訪問埃及時提出解決巴以沖突五點倡議，敦促雙方立即全面?；?。

另外，目前中國進(jìn)口石油占總能源需求的一半以上，其中50%以上來自中東。該地區(qū)對中國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

因此，中國對中東政策的基本方向沒變，而合作力度在加強(qiáng)，合作范圍更廣闊。中國與中東地區(qū)國家在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展親睦關(guān)系，不是為了掠奪資源，更不是新殖民主義。

中東是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯處。未來，“一帶一路”戰(zhàn)略理念將引領(lǐng)中阿合作。

樹大招風(fēng)的“戰(zhàn)略困境”要求精密外交

楊希雨（中國國際問題研究所研究員）

奧巴馬說中國“搭便車”，這是個偽命題。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢勢不可當(dāng)，你中有我，我中有你，誰搭誰的便車，這筆賬算不清楚。

如果一定要算，我們不妨看看：1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，中國頂住巨大壓力，堅持人民幣不貶值，并通過國際機(jī)構(gòu)和雙邊援助支持東南亞經(jīng)濟(jì)，充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國風(fēng)范；2008年雷曼兄弟破產(chǎn)后，G20成為新的全球經(jīng)濟(jì)治理平臺，中國功不可沒；更有中國頂住國際金融危機(jī)率先強(qiáng)力恢復(fù)，對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超50%。如果中國當(dāng)時以鄰為壑，美國不知道還要在金融危機(jī)的泥潭里掙扎多久。

奧巴馬狹隘“蹭車論”的重要依據(jù)是中國在軍事干預(yù)伊拉克內(nèi)政領(lǐng)域沒有“出力”，而倘若中國真的派兵，對方又會趁機(jī)渲染中國軍事擴(kuò)張論，這是中國在崛起過程中的戰(zhàn)略困境。

這一困境要求中國外交更精密。一個不爭的事實是，中國對中東政治事務(wù)的參與程度，同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的確存在一定的反差。

毛澤東說，政策和策略是黨的生命。中國要積極參與中東事務(wù)，但決不當(dāng)頭。在不干涉別國內(nèi)政的前提下，同地區(qū)有關(guān)政治勢力開展對話與合作；主張通過對話、談判解決地區(qū)爭端；要努力發(fā)揮政治、外交、經(jīng)濟(jì)作用以及聯(lián)合國機(jī)制下的軍事維和作用。

在亂局中繼續(xù)尋求經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會

呂迎旭（新華社前駐巴勒斯坦記者）

美國是對中東地區(qū)局勢最有影響力的國家，英、法、德等國更多的是給美國“搭戲”，俄羅斯、中國則處于外圍。除美國之外的國家即使想插手，也插不進(jìn)去。

比如，中國希望參與巴以問題的解決，制定了特使機(jī)制，中東問題特使吳思科每年會到訪巴以地區(qū)兩次，但所能做的，主要是重申中國希望通過政治談判解決巴以問題的一貫立場。

今年中國特使在卡塔爾會見了一直避諱不見的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人邁沙阿勒，這是一大突破。但是，巴以問題的解決、和平進(jìn)程仍然掌握在美國的手中。

巴以雙方對這一現(xiàn)實也很清楚，他們對除美國之外的其他國家能發(fā)揮作用不抱過多期望。對中國，巴方除了希望獲得援助外，還希望和這一安理會常任理事國保持良好關(guān)系；以色列則更關(guān)注中國這個大市場，側(cè)重于保持和中國的貿(mào)易往來。

目前，伊拉克北部被極端勢力“伊斯蘭國”占領(lǐng)大片土地，美國已經(jīng)對其進(jìn)行空襲。想介入伊拉克大局，左右發(fā)展方向，必須進(jìn)行軍事干預(yù)，但這有違中國“和平發(fā)展”的愿景和“不干涉內(nèi)政”外交原則。

中東與我國利益攸關(guān)，但目前我們無法介入，所以不妨在亂局中繼續(xù)尋求經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會。

“仗劍經(jīng)商”是必然道路

梅新育（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）

中國海外“維穩(wěn)”規(guī)模已經(jīng)不小，尤其在亞洲和非洲，至遲從本世紀(jì)第二個十年起，中國就已是聯(lián)合國常任理事國中向非洲派駐維和部隊人數(shù)最多的國家，2013年又首次從沈陽軍區(qū)抽調(diào)大約一個營的成建制作戰(zhàn)部隊駐扎馬里。所謂“搭便車”之說，充分暴露了奧巴馬的小家子氣。

在保護(hù)中國海外權(quán)益和國民人身安全、海外維穩(wěn)問題上，我們需從以下幾方面著手：

一是堅持不干涉別國內(nèi)政的傳統(tǒng)原則；二是要與東道國各方建立盡可能廣泛的友好關(guān)系；三是要準(zhǔn)確評估安全形勢，確保我們有適當(dāng)?shù)臋C(jī)制和能力及時撤離風(fēng)險地區(qū)。

必要時，軍隊要發(fā)揮相應(yīng)作用。一個海外利益不斷增長的大國最終必然要走上“仗劍經(jīng)商”的道路，關(guān)鍵在于目標(biāo)必須限于保護(hù)自己而不是窮兵黷武、甚至為他人火中取栗。

在動用武力開展海外維穩(wěn)方面，東南亞是我國首要的必保之地；西亞、北非和巴基斯坦、阿富汗是泥潭火坑，除非打世界大戰(zhàn)，否則向那里派出實戰(zhàn)兵力應(yīng)僅限于救援?dāng)?shù)量較多的中國國民。

倘若我們?nèi)缤绹l(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭那樣在這一地帶的“維穩(wěn)”中投入過大力量，在伊斯蘭極端主義仍將持續(xù)膨脹20年以上的背景下，中國就會墮入西方彀中，深陷“伊斯蘭陷阱”，在沒有太大經(jīng)濟(jì)潛力的地方徒然消耗我們的國力。

進(jìn)一步考察，阿拉伯目前的戰(zhàn)亂無礙于穩(wěn)定的石油供給，甚至?xí)€(wěn)定、增加原油生產(chǎn)并推動油價下行。endprint