規(guī)劃水資源論證報告編制要點綜述
——以都勻經濟開發(fā)區(qū)為例

李紅軍，肖 慶

（貴州省黔南州水利水電勘測設計院，貴州都勻 558000）

規(guī)劃水資源論證報告編制要點綜述
——以都勻經濟開發(fā)區(qū)為例

李紅軍，肖 慶

（貴州省黔南州水利水電勘測設計院，貴州都勻 558000）

規(guī)劃水資源論證目前在全國已經逐步開展，相比傳統(tǒng)的建設項目水資源論證，規(guī)劃水資源論證更加復雜，涉及方面更多。文章以都勻經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證為例，就論證報告編制要點進行初步探討，以便更好的進行水資源論證報告的編制工作。

規(guī)劃水資源論證；工業(yè)園區(qū)；水資源；園區(qū)規(guī)劃

1 規(guī)劃水資源論證目的和任務

規(guī)劃水資源論證，是從源頭促進國民經濟社會發(fā)展、城市建設與水資源條件相協(xié)調，保障國民經濟社會發(fā)展和城市建設合理用水，為建設“兩型社會”提供水資源支撐和保障。規(guī)劃水資源論證的目的是從流域或區(qū)域的角度對工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）的水資源條件和適應性進行論證，根據流域或區(qū)域的水資源條件對工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和耗水量進行限制，從水資源的角度對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的合理性進行評價，以水資源的可持續(xù)利用促進流域或區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展［1］。

規(guī)劃水資源論證的任務是在深入研究工業(yè)園區(qū)取水的可靠性、可行性和用水的合理性，分析工業(yè)園區(qū)取退水對區(qū)域水資源狀況及其他用水戶可能產生的影響，保證工業(yè)園區(qū)的合理取用水要求，以水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，支撐區(qū)域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

具體到都勻經濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃水資源論證，針對都勻經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃的具體特點，以目前全國實行最嚴格水資源管理制度的背景下，對經濟開發(fā)區(qū)用耗水做合理的分析，并針對經濟開發(fā)區(qū)退排水量大，分散的特點，對園區(qū)規(guī)劃的退排水方案論證，提出合理的退排放方案。

2 規(guī)劃水資源論證編制要點

目前規(guī)劃水資源論證編制導則主要根據北京中水科工程總公司編寫的《工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證技術要求（送審稿）》進行，編制主要核心要點為區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）用水的合理性分析，取水水源分析，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及其合理性分析，取退水影響分析等內容?，F(xiàn)以都勻經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證為例對各要點進行論述。

2.1 區(qū)域水資源利用現(xiàn)狀

區(qū)域水資源利用現(xiàn)狀主要針對水資源論證分析范圍內水資源開發(fā)利用進行分析，因此首先確定分析范圍，分析范圍既不僅是工業(yè)園區(qū)范圍，也不僅是行政區(qū)域范圍或區(qū)域的水系范圍。

都勻經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃取水水源范圍為馬尾河支流菜地河上的大河水庫，退水口分別位于洛邦河，牛場河，菜園河，馬尾河河上，最終都匯入馬尾河。開發(fā)區(qū)取水、用水、退水都在馬尾河流域，因此本次規(guī)劃水資源論證分析范圍定為馬尾河出都勻市境的下甲鳥處以上的馬尾河全流域，集雨面積為1 250 km2，見圖1。

分析范圍內水資源總量為8.83億m3，分析范圍內城鎮(zhèn)生活，農村人畜用水，灌溉用水，工業(yè)及第三產業(yè)總用水量為11 561.9萬m3，總耗水量為5 070.1萬m3。用水量、耗水量分別占分析范圍內總水資源量的13.1%、5.7%。分析范圍內水資源開發(fā)程度為13.1%，開發(fā)程度為一般。

圖1 分析范圍及水源論證范圍圖

2.2 工業(yè)園區(qū)用水的合理性分析

一般工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）規(guī)劃階段無法明確具體的工業(yè)項目及用水工藝水平，因此規(guī)劃階段主要采用產值定額法，用地面積定額法綜合確定園區(qū)的用水量。都勻經濟開發(fā)區(qū)需水計算采用《室外給水規(guī)范》分項進行計算，其中工業(yè)用水采用面積定額法進行計算，規(guī)劃水年總需水量為20.78萬m3／d。其中綠化用水及部分工業(yè)用水采用中水回用后日取水量為17.63萬m3／d。

需要注意的是應全面考慮規(guī)劃區(qū)的各項用水，不要漏項，用水定額應結合區(qū)域的實際情況，最好結合已經成型的類似的園區(qū)用水情況，合理取水定額，另外，中水回用率不宜定的過高，尤其是南方城市，應結合具體的工業(yè)類型來定，一些工業(yè)如食品加工業(yè)是無法采用中水的。

2.3 取水水源分析

都勻經濟開發(fā)區(qū)總面積51.49 km2，區(qū)內主要為小河流，開發(fā)區(qū)內水資源無法承載開發(fā)區(qū)的建設。開發(fā)區(qū)南部有馬尾河流過，因水質問題不能滿足生活用水要求，因此開發(fā)區(qū)必須從外流域調水才能滿足用水要求。

結合流域相關的水利規(guī)劃，規(guī)劃建設大河水庫做為開發(fā)區(qū)的供水水源。該章節(jié)分析內容與建設項目水資源論證內容基本一致，值得注意的是規(guī)劃階段應充分水源點的工程任務，尤其是外調水源，應首先保證本流域的用水。

2.4 取退水影響分析

都勻經濟開發(fā)區(qū)從大河水庫取水后，取水影響分析主要為取水對大河水庫所在的菜地河流下游取用水戶的影響，下游人飲及灌面將納入大河水庫工程任務中，這方面沒有影響，由于大河水庫外調水量較大，主要影響到菜地河匯口以下馬尾河上已經建成的梯級電站，經計算，都勻經濟開發(fā)區(qū)取水后將導致下游梯級電站電能減少8%左右。

退水影響主要結合開發(fā)區(qū)規(guī)劃的污水處理廠退水口進行論證，規(guī)劃共有4個退水口，其中一個退水口位于都勻城市上游，其退水會對都勻城市河道景觀有一定的影響，因此本次規(guī)劃水資源論證提出該退水口設置不合理，建議開發(fā)區(qū)規(guī)劃調整該退水口位置。

2.5 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及其合理性

該內容為應為規(guī)劃水資源論證的核心內容，但在《工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證技術要求（送審稿）》附錄1中規(guī)劃水資源論證報告書編制提綱中卻只把該內容做為第10章內容中的一小節(jié)，個人認為應該單獨做為一個章節(jié)重點論證。工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）規(guī)劃編制單位一般為市政部門的設計院，對區(qū)域水資源情況，區(qū)域水利規(guī)劃，水功能區(qū)劃等方面了解較少，因此規(guī)劃水資源論證編制將彌補這些不足，水資源論證應實事求是的分析工業(yè)園區(qū)規(guī)劃合理性與可行性，避免工業(yè)園區(qū)建成后無水可用，避免工業(yè)園區(qū)對當地水環(huán)境造成污染。應充分尊重規(guī)劃水資源論證的權威，提出對園區(qū)規(guī)劃不合理的地方，園區(qū)規(guī)劃編制單位應作修改調整。

都勻經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃水源為大河水庫，取水水源合理可行，取水對馬尾河梯級電站發(fā)電有一定的影響。退水由于其中一個退水口位于都勻市城區(qū)上游，因此建議規(guī)劃調整該退水口。

3 結論及建議

規(guī)劃水資源論證目前在全國已經逐步開展，相比傳統(tǒng)的建設項目水資源論證，規(guī)劃水資源論證更加復雜，涉及方面更多，編制單位應充分了解園區(qū)規(guī)劃，充分收集基礎資料，認真分析論證。水資源論證不是給工業(yè)園區(qū)尋找水源，也不是為工業(yè)園區(qū)服務的專題報告，編制單位應有自己的立場，實事求是的分析論證，管理單位也應該重視規(guī)劃水資源論證，樹立其權威性。

［1］陳慶偉，張淑玲，楊聰.規(guī)劃水資源論證初步研究［J］.水利發(fā)展研究，2010（03）：39－41.

TV213.4

B

1007－7596（2014）07－0094－02

2013－12－25

李紅軍（1981－），男，湖北隨州人，工程師，從事水文設計工作；肖慶（1980－），女，陜西戶縣人，工程師，從事水文設計工作。