那些年，韓朝打過的“傳單戰(zhàn)”

胡若愚

韓國與朝鮮2014年10月15日在板門店舉行的軍事會(huì)談無果而終。分歧明顯的議題中，朝方要求韓方阻止民間團(tuán)體散發(fā)之前引發(fā)北南隔空交火的“反朝傳單”，韓方拒絕。

韓朝之間的“傳單戰(zhàn)”最早可以追溯至朝鮮戰(zhàn)爭期間。隨著韓國經(jīng)濟(jì)趕超朝鮮，攻守之勢逐漸逆轉(zhuǎn)。韓國對(duì)朝推行“陽光政策”期間曾一度“停戰(zhàn)”，但最近5年戰(zhàn)火重燃，韓國反朝民間團(tuán)體擔(dān)任主攻，傳單中甚至夾雜著美元紙鈔和儲(chǔ)存有韓劇的U盤。

起源戰(zhàn)爭

按照韓國《中央日?qǐng)?bào)》外交安保資深記者李永鐘的說法，朝鮮半島南北分裂將近70年來，傳單承載著韓朝對(duì)立、對(duì)抗的歷史。

“傳單戰(zhàn)”起源于朝鮮戰(zhàn)爭期間。韓方向朝鮮軍隊(duì)空投傳單，勸導(dǎo)投降，稱朝方軍人如果持傳單投降，就能保障其人身安全。還有一些傳單旨在離間朝鮮人民軍和參加抗美援朝的中國人民志愿軍，內(nèi)容顯得幼稚。

朝鮮同樣利用傳單打心理戰(zhàn)。以美國軍人為對(duì)象的英文傳單印著瑪麗蓮·夢露的照片，這名好萊塢艷星曾到韓國慰勞美軍。傳單上寫著“期待你們歸來”。圣誕節(jié)來臨之際，朝方傳單印上火雞派對(duì)的照片，以刺激美國大兵的思鄉(xiāng)之情。

攻守逆轉(zhuǎn)

涉朝新聞中經(jīng)常出現(xiàn)以各種方式離開朝鮮的“脫北者”，而在朝鮮經(jīng)濟(jì)強(qiáng)于韓國的時(shí)期，一些韓國人則在朝方宣傳攻勢下成為“脫南者”。

上世紀(jì)五六十年代，朝鮮在經(jīng)濟(jì)上處于優(yōu)勢，對(duì)韓“傳單戰(zhàn)”攻勢猛烈?！吨醒肴?qǐng)?bào)》報(bào)道，朝方傳單印有平壤的大樓和住宅，寫著“請(qǐng)來朝鮮”，承諾向“越北”的韓國人發(fā)放公寓和汽車。

1969年，韓國的人均國民總收入達(dá)到212美元，朝鮮為194美元，韓國首次超過朝鮮，攻守之勢開始轉(zhuǎn)變。1971年，漢城（現(xiàn)首爾）建成當(dāng)時(shí)韓國最高的31層大樓后，這座高樓出現(xiàn)在韓國對(duì)朝傳單上。

韓方當(dāng)時(shí)由情報(bào)機(jī)構(gòu)主管散發(fā)傳單，在軍方情報(bào)和氣象部門的幫助下“精確打擊”。

花樣翻新

由韓國和朝鮮當(dāng)局各自主導(dǎo)的“傳單戰(zhàn)”“廣播戰(zhàn)”等心理戰(zhàn)在2004年告一段落。根據(jù)朝韓軍方同年6月達(dá)成的協(xié)議，朝韓雙方從當(dāng)年8月15日起停止在朝鮮半島軍事分界線附近的所有宣傳活動(dòng)，包括高音喇叭廣播、設(shè)置廣告宣傳牌。

不過，一些由“脫北者”和反朝活動(dòng)人士主導(dǎo)的韓國民間團(tuán)體沒有停止散發(fā)傳單。傳單用熱氣球搭載，每次數(shù)以萬份計(jì)，除傳統(tǒng)的單張傳單，還有宣傳冊(cè)，內(nèi)容以攻擊朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人和體制為主，一同投放的有小型收音機(jī)、方便面、絲襪、避孕套等。

一些民間團(tuán)體在傳單中夾雜朝元紙幣，以引起朝鮮居民的注意。最近幾年，夾雜的變成1美元紙幣，還有反朝電影、歌曲的光盤，以及儲(chǔ)存有韓流歌曲、韓劇的U盤。

路透社15日播發(fā)對(duì)“脫北者”李民福（音譯）的報(bào)道，稱他過去10年每年散發(fā)5000萬份傳單，朝鮮對(duì)韓宣傳網(wǎng)站“民族團(tuán)結(jié)網(wǎng)”對(duì)他口誅筆伐。李民福使用的圓柱形熱氣球每只高7米，最大載重8公斤，可以搭載10萬份手掌大小的傳單，飛行高度最高可達(dá)3000米，裝有用于空投的定時(shí)器。

如何平息

近幾年，韓國民間團(tuán)體的散發(fā)傳單活動(dòng)一直存在，但韓國分管南北關(guān)系的統(tǒng)一部始終堅(jiān)稱政府不能干預(yù)，理由是，沒有法律依據(jù)阻止民間團(tuán)體向朝散發(fā)傳單。

實(shí)際上，如果真要阻止，理由還是找得到的。比如，防止熱氣球放飛地點(diǎn)附近的居民遭受安全威脅。去年4月和5月，韓國警方兩次阻止反朝團(tuán)體“自由朝鮮戰(zhàn)士”在朝鮮半島非軍事區(qū)附近空投傳單。朝方曾威脅炮擊放飛地點(diǎn)，引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用竦膿?dān)憂。即便在李明博執(zhí)政時(shí)，警方也曾以安全為由阻止過反朝團(tuán)體投放傳單。

“反朝傳單”重新成為朝韓爭執(zhí)的問題之一，正是近幾年朝韓關(guān)系總體緊張的體現(xiàn)。李明博2008年出任韓國總統(tǒng)后，放棄先前金大中、盧武鉉的“陽光政策”，對(duì)朝態(tài)度強(qiáng)硬，一些韓國反朝團(tuán)體、右翼保守團(tuán)體似乎因此受到鼓舞。

2010年3月26日“天安艦事件”發(fā)生后，韓國認(rèn)定爆炸沉船系朝鮮所為，推出“5·24”制裁措施。同年11月23日，韓朝在延坪島一帶相互炮擊，韓國軍方當(dāng)晚使用大型氣球向朝鮮放飛40萬張?jiān)凇疤彀才炇录焙笥∷⒌膫鲉?，宣布恢?fù)對(duì)朝心理戰(zhàn)。在李明博政府的允許下，韓國宗教團(tuán)體分別于同年12月和2012年12月朝鮮發(fā)射衛(wèi)星后，在靠近韓朝軍事分界線西段的金浦市愛妓峰點(diǎn)亮一座圣誕樹形燈塔，引發(fā)朝方強(qiáng)烈不滿。

朝方也有反擊。去年12月16日，朝方向朝鮮半島西部海域存在爭議的“北方界線”附近的韓國白翎島投放數(shù)以千計(jì)的傳單，威脅攻擊駐扎在島上的韓國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。

按照路透社的說法，朝方經(jīng)常威脅用武力回?fù)羯l(fā)傳單的活動(dòng)，但本月10日動(dòng)用高射機(jī)槍向氣球開火，卻是第一次“玩真的”。朝韓高層會(huì)談朝方代表團(tuán)發(fā)言人12日說，朝方的警告絕非空言，韓方應(yīng)停止破壞北南關(guān)系良好氛圍的行為。

在朝鮮看來，散發(fā)反朝傳單明顯違背雙方年初達(dá)成的共識(shí)。朝韓今年2月在板門店舉行第一輪高層會(huì)談，達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)，包括停止相互誹謗中傷，以增進(jìn)信任和相互理解。韓方默許放飛傳單，不利于朝鮮高級(jí)代表團(tuán)本月4日訪問韓國給北南關(guān)系帶來的緩和勢頭。韓方則表示，如果朝鮮“挑釁”，將堅(jiān)決回?fù)簟?/p>

不過，這次隔空交火事件后，韓方的態(tài)度有所變化。統(tǒng)一部發(fā)言人林丙哲說，韓國政府不能禁止國內(nèi)團(tuán)體散發(fā)傳單，但政府負(fù)責(zé)民眾的安全保障，將采取“適當(dāng)”措施處理這一問題。韓國媒體分析，言外之意，對(duì)散發(fā)傳單等威脅國民安全的魯莽行為，韓國政府不會(huì)坐視不管。