蔡英文當(dāng)選民進(jìn)黨主席后……

張順

5月25日，蔡英文以8.541萬(wàn)票、93.71%的超高得票率當(dāng)選民進(jìn)黨主席。蔡英文成為黨內(nèi)“共主”，將有助于民進(jìn)黨的派系整合、世代交替與黨務(wù)改革，并為年底島內(nèi)進(jìn)行的“七合一”選舉、蔡英文競(jìng)逐2016年“大選”提前整合黨內(nèi)勢(shì)力、積累政治能量。

有利于民進(jìn)黨派系整合

蔡英文屬“非典型政治人物”，具有整合民進(jìn)黨內(nèi)派系的先天優(yōu)勢(shì)。

一方面，蔡英文在民進(jìn)黨內(nèi)沒(méi)有特定班底，較易取信于黨內(nèi)各派系。“派系共治”是民進(jìn)黨的一大特點(diǎn)，它有助于民進(jìn)黨發(fā)揮集體智慧、吸納各方力量，但也造成了派系間因利益沖突、爭(zhēng)奪而削弱整體戰(zhàn)斗力的局面。蔡英文之外的歷屆民進(jìn)黨主席由于都有特定的派系背景，因此缺乏令各派系信服的公信力，往往無(wú)法有效整合各方力量。而蔡英文屬于“非典型政治人物”，沒(méi)有自己的班底，反而在政策制定、利益分配方面更能讓各派系為我所用，維持派系平衡。事實(shí)上，蔡英文在2008年至2012年兩任黨主席期間，就是從各派系“借將”組成領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，蔡英文本身也成為派系利益沖突的緩沖點(diǎn)，使民進(jìn)黨的整體戰(zhàn)斗力得到提升，迅速扭轉(zhuǎn)民進(jìn)黨2008年下臺(tái)后的頹勢(shì)。此外，民進(jìn)黨內(nèi)兩位大佬蘇貞昌、謝長(zhǎng)廷主動(dòng)退出此次黨主席選舉，蔡英文高票當(dāng)選，其黨內(nèi)“共主”權(quán)威大增，這將更有利于蔡英文整合黨內(nèi)各派系。

但另一方面，蔡英文在黨內(nèi)的派系整合也面臨很大的阻力。其一，蔡英文與蘇貞昌、謝長(zhǎng)廷的競(jìng)合關(guān)系復(fù)雜。蘇貞昌退出民進(jìn)黨主席選舉，不代表其放棄2016年“大選”?！堵?lián)合報(bào)》、《中央日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)》等島內(nèi)媒體大多認(rèn)為，蘇貞昌此舉是“以退為進(jìn)”，把黨務(wù)改革、兩岸政策調(diào)整等燙手山芋丟給接班的蔡英文，自己則卸下包袱、積累政治能量，伺機(jī)東山再起。同時(shí)，謝長(zhǎng)廷在民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整上著力甚深，不會(huì)輕易放棄這一政治舞臺(tái)。因此，蘇貞昌、謝長(zhǎng)廷都不會(huì)全心全意為蔡英文抬轎，蔡英文就任黨主席后，未來(lái)如何整合蘇系、謝系是一大難題。其二，各派系利益沖突很難化解。目前，民進(jìn)黨2014年縣市長(zhǎng)選舉的多數(shù)黨內(nèi)提名名額被“新（潮流）系”囊括，這引起黨內(nèi)其他勢(shì)力對(duì)“新系”的強(qiáng)烈不滿甚至圍攻。而“新系”是黨內(nèi)最大派系，蔡英文又不得不倚重，這使蔡英文面臨兩難抉擇。

加速民進(jìn)黨世代交替

世代交替是蔡英文黨改的政策重點(diǎn)，也符合蔡英文的一貫做法，蔡英文掌權(quán)勢(shì)必會(huì)推動(dòng)黨內(nèi)權(quán)力生態(tài)的世代交替。

世代交替一直是蔡英文黨務(wù)改造的重要一環(huán)。早在上屆黨主席任內(nèi)，蔡英文就曾提出世代交替的政策訴求。此次在黨主席選舉的政見(jiàn)辯論會(huì)上，蔡英文也主打以“讓青壯世代參與決策過(guò)程”為重點(diǎn)的黨務(wù)改革。在當(dāng)選本屆民進(jìn)黨主席的宣言上蔡英文同樣強(qiáng)調(diào)了黨改“年輕化”的方向——“未來(lái)中央黨部的人事安排，青壯世代要負(fù)起更重要責(zé)任”。

蔡英文向來(lái)注重提拔中生代。為培植自己的班底和人馬，蔡英文在前兩屆黨主席任內(nèi)不分派系提拔了大批中生代充實(shí)自己的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，包括“新系”的蔡其昌、鄭文燦，謝系高建智，原“正義連線”的陳其邁、蕭美琴和鄭麗君等。目前民進(jìn)黨內(nèi)世代交替的呼聲高漲，蔡英文繼續(xù)重用中生代也是大勢(shì)所趨。

此外，民進(jìn)黨主席選舉本身就是世代交替的一個(gè)方面。有輿論認(rèn)為，蔡英文當(dāng)選黨主席，而蘇貞昌、謝長(zhǎng)廷等“律師時(shí)代”退出權(quán)力核心，表明“黨主席已經(jīng)完成世代交替”。

將民進(jìn)黨黨務(wù)改革提上日程

目前，民進(jìn)黨在黨務(wù)改革上面臨巨大的壓力，蔡英文當(dāng)選黨主席后，黨務(wù)改革是她亟需推動(dòng)的核心課題之一。

三月“反服貿(mào)”學(xué)運(yùn)后，民進(jìn)黨黨務(wù)改革勢(shì)在必行。隨著“反服貿(mào)”學(xué)運(yùn)掀起高潮，民進(jìn)黨的民調(diào)不滿意度爆升，外界輿論以及謝長(zhǎng)廷、鄭文燦、林淑芬等黨內(nèi)人士強(qiáng)烈質(zhì)疑民進(jìn)黨被“公民運(yùn)動(dòng)”“邊緣化”，黨內(nèi)外要求民進(jìn)黨進(jìn)行檢討、改革的聲浪驟起。蘇貞昌隨后提出“厘清問(wèn)題、提出方案、落實(shí)執(zhí)行”的“三階段黨改”政策，民進(jìn)黨秘書(shū)長(zhǎng)林錫耀在黨主席選前對(duì)“三階段黨改”進(jìn)行具體說(shuō)明，將其分為“黨的政策、價(jià)值及路線，黨的組織調(diào)整與經(jīng)營(yíng)，黨與公民團(tuán)體之關(guān)系，黨與年輕世代之互動(dòng)，新型態(tài)網(wǎng)路與文宣動(dòng)員”五個(gè)方面，匯集了103件具體改革內(nèi)容，宣稱“于黨主席交接時(shí)交給新主席”。

預(yù)計(jì)蔡英文的黨務(wù)改革方案不大可能會(huì)全盤(pán)接收蘇貞昌的“指導(dǎo)棋”，但仍會(huì)集中在幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。島內(nèi)輿論認(rèn)為，除以世代交替為主的組織改造外，未來(lái)蔡英文推動(dòng)黨務(wù)改革至少要包括以下幾個(gè)方面：一是改變“為反對(duì)而反對(duì)、提不出具體政策”的問(wèn)政路線，二是解決新形勢(shì)下如何結(jié)合社會(huì)力量的問(wèn)題，三是破除派系糾葛、內(nèi)耗，四是革除人頭黨員、黑道入黨等弊病。

幫助民進(jìn)黨取得選戰(zhàn)先機(jī)

蔡英文成為黨內(nèi)“共主”，將加速民進(jìn)黨對(duì)年底“七合一”選舉進(jìn)行布局，讓民進(jìn)黨取得先聲奪人的優(yōu)勢(shì)。

一方面，由于馬當(dāng)局施政績(jī)效不彰，對(duì)國(guó)民黨選舉布局與動(dòng)員造成消極影響。由于島內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷以及民進(jìn)黨的刻意操弄，馬英九連任以來(lái)實(shí)施的多項(xiàng)政策飽受批評(píng)，執(zhí)政公信力與黨內(nèi)聲望一再下滑。不僅國(guó)民黨在基層的聲勢(shì)受到影響，政黨動(dòng)員難以達(dá)到預(yù)期效果；而且黨內(nèi)“諸侯”在各項(xiàng)政策上刻意與黨中央切割，各擁山頭、各自為政，這使得國(guó)民黨未來(lái)很難有效整合、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)島內(nèi)年底舉行的“七合一”選舉。

另一方面，民進(jìn)黨完成“整合”，有助于“七合一”選舉整體布局。去年年底以來(lái)，由于民進(jìn)黨“七合一”選舉勢(shì)頭較好，黨內(nèi)初選參選爆棚，各派系利益平衡的難題讓蘇貞昌極為頭疼。不久前，“反服貿(mào)”學(xué)運(yùn)及“核四”風(fēng)暴爆發(fā)，蘇貞昌借機(jī)抽身，與謝長(zhǎng)廷一起以“不忍撕裂、所以放手”、“避免派系對(duì)立惡化”的宣言退出黨主席選舉，欲將黨內(nèi)初選難題留給下任黨主席解決，但此后，民進(jìn)黨內(nèi)卻形成了以蔡英文為“共主”的“團(tuán)結(jié)”氛圍。根據(jù)目前的狀況，預(yù)計(jì)黨內(nèi)大佬在短期內(nèi)將會(huì)避免與蔡英文發(fā)生沖突，再加上蔡英文日前高票當(dāng)選黨主席，黨內(nèi)權(quán)威與合法性達(dá)到高點(diǎn)，這些都有助于蔡英文和民進(jìn)黨調(diào)和派系沖突矛盾、推動(dòng)民進(jìn)黨“七合一”選舉的整體布局。

有利于蔡英文積累政治能量

蔡英文當(dāng)選黨主席，整體上有利于其為2016年“大選”積累政治能量，但也將面臨不少挑戰(zhàn)。

一方面，當(dāng)選黨主席有助于蔡英文鞏固黨內(nèi)地位，提升社會(huì)聲望。此前，由于蘇貞昌把持黨主席位置并著力拉攏黨內(nèi)各派系，蔡英文雖在黨內(nèi)擁有一定影響力，但處處受蘇貞昌排擠。而蔡英文成為黨內(nèi)“共主”后，各派系都要惟她馬首是瞻，特別是在即將到來(lái)的黨職安排及“七合一”選舉中，各派系恐怕都要有求于她，蔡英文可借此籠絡(luò)各派系，鞏固黨內(nèi)地位。同時(shí)，黨主席還是一個(gè)難得的政治舞臺(tái)，蔡英文未來(lái)可借由炒作“憲改”、“核四”、黨改等議題，進(jìn)一步提升她在基層的人氣和聲望。

另一方面，蔡英文當(dāng)選黨主席后，也不得不將其“空心菜”的短板端上臺(tái)面接受外界檢視。蔡英文以往因政策論述空洞被外界批評(píng)為“空心菜”，此次在黨主席選舉的政見(jiàn)辯論會(huì)上，蔡英文在“核四”、ECFA等問(wèn)題上回避表態(tài)、閃爍其辭也引來(lái)不少質(zhì)疑。當(dāng)選黨主席后，蔡英文的這一短板將再次被輿論聚焦檢視。特別是黨改、兩岸政策調(diào)整等重大課題當(dāng)前，蔡英文的表現(xiàn)若沒(méi)有實(shí)質(zhì)改觀，將對(duì)其個(gè)人聲望造成較大沖擊。

（作者為中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員）