檢訊

實(shí)踐

幫扶失足未成年人回歸社會

近年來，河南省鄭州市管城區(qū)檢察院深刻領(lǐng)悟未成年人“教育、感化、挽救”的刑事政策實(shí)質(zhì)，將心理學(xué)技術(shù)融入辦案流程，探索并建立新的辦案模式，幫助失足未成年人成長，順利回歸社會。2011年至今，轄區(qū)內(nèi) 126名失足未成年人從該模式中受益，一百余個家庭親子關(guān)系得以修復(fù)，創(chuàng)造“失足未成年人重新犯罪率為零、未成年人犯罪不起訴案件復(fù)議率為零、申訴率為零、共建學(xué)校在校學(xué)生犯罪率為零”的四個零紀(jì)錄。

一是心理介入，把脈問診明“病因”。該院從案件受理之日起，運(yùn)用心理學(xué)初診技術(shù)和心理調(diào)查，深度挖掘未成年人犯罪的主客觀原因，對失足未成年人進(jìn)行全面、整體評價，為心理幫扶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是進(jìn)行心理干預(yù)，鎖定結(jié)點(diǎn)治“病癥”。審查起訴階段，在準(zhǔn)確審查案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，引入心理測量技術(shù)對初步判定的犯罪原因進(jìn)行量化分析，明確癥結(jié)，對癥下藥。在征得其本人及法定代理人同意后，選聘心理咨詢師，對其開展適宜的心理測試，量化分析犯罪原因。根據(jù)心理測量結(jié)果，檢察干警與心理咨詢師共同為幫扶對象量身打造心理疏導(dǎo)方案。在心理測量的基礎(chǔ)上，未檢科干警根據(jù)失足未成年人特殊心理，與心理咨詢師共同確定使用沙盤療法、音樂療法、繪畫療法“三療法”，專業(yè)矯治未成年人不良心理。

三是心理示證，提供參考助“回歸”。在審查起訴終結(jié)時，該院將心理評估報告運(yùn)用于提起公訴的庭審程序和不起訴程序，創(chuàng)設(shè)了心理咨詢師第三方出庭機(jī)制，將失足未成年人的主觀心理軌跡全面、客觀的予以呈現(xiàn)，為失足未成年人適用刑罰提供量刑參考。（文/校元元 鮑毅）

舉措

五項(xiàng)措施不斷提高群眾滿意度

今年以來，寧夏回族自治區(qū)吳忠市檢察院高度重視與人民群眾的密切聯(lián)系，緊緊圍繞為人民服務(wù)的宗旨，履行檢察職能，不斷延伸法律觸角，拓展為群眾服務(wù)的途徑、方式，著力提升群眾對檢察機(jī)關(guān)的滿意度。

一是建立和完善懲防一體化機(jī)制。堅(jiān)持對人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，不斷加大查處和打擊犯罪的力度，同時及時有效開展預(yù)防犯罪工作，從源頭上消除犯罪發(fā)生的土壤，積極減少犯罪，努力滿足人民群眾的司法需求。

二是建立檢調(diào)對接機(jī)制。把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案全過程，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解程序，拓寬調(diào)解途徑，改進(jìn)調(diào)解方法，增強(qiáng)調(diào)解效果，有效化解社會矛盾。

三是建立健全聯(lián)系群眾工作機(jī)制。不斷探索新的接訪工作模式，進(jìn)一步推動下訪、巡訪工作常態(tài)化、制度化，形成下訪巡訪工作新格局。

四是加強(qiáng)對外工作聯(lián)系機(jī)制。加大與公安、法院及各政府部門的溝通聯(lián)系，形成執(zhí)法合力，使信訪案件能得到及時妥善的處理。

五是建立健全群眾工作績效考評機(jī)制。把群眾工作的相關(guān)內(nèi)容設(shè)置成為考核項(xiàng)目，進(jìn)行績效考評，實(shí)施考評激勵機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。（文/馬建軍）

實(shí)踐

網(wǎng)絡(luò)作家花千芳與年輕干警交流學(xué)習(xí)

11月5日下午，網(wǎng)絡(luò)作家花千芳應(yīng)邀到遼寧省清原縣檢察院，就近日前參加的習(xí)近平總書記在北京主持召開的文藝工作座談會的心得體會同該院年輕干警進(jìn)行交流。

在交流中，花千芳表示，作為這個高級別座談會的遼寧省唯一一位參會代表，他感到很榮幸。座談會上，老藝術(shù)家、作家的發(fā)言帶給他很多感觸，而印象最深刻的則是習(xí)總書記長達(dá)一個半小時的發(fā)言。習(xí)總書記在發(fā)言中指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要中華文化繁榮興盛，必須高度重視和充分發(fā)揮文藝和文藝工作者的重要作用。這席話使花千芳感覺到，自己作為一名文藝工作者任重而道遠(yuǎn)。他告訴干警們，會議一結(jié)束，多家中央和省市媒體排隊(duì)想對他進(jìn)行采訪，撫順的作家協(xié)會還為他安排了特別的歡迎座談會，面對蜂擁而來的媒體和邀約，他能推則推?；ㄇХ颊f：“習(xí)總書記在講話中說過，藝術(shù)一定要腳踩堅(jiān)實(shí)的大地。我們青年人是個龐大的網(wǎng)民群體，應(yīng)該成為活躍在網(wǎng)絡(luò)中凝聚和傳遞正能量的生力軍?！?/p>

整個交流過程持續(xù)近一個小時，干警們不時被他的幽默所感染，氣氛輕松愉快。會后，干警們紛紛表示，這次交流既讓他們了解了網(wǎng)絡(luò)作家花千芳的勵志經(jīng)歷，也使他們更好地學(xué)習(xí)了習(xí)總書記在本次文藝工作座談會上的講話精神。在以后的工作中要結(jié)合自己的檢察職責(zé)，不斷傳遞正能量，維護(hù)社會的公平正義。（文/劉秉政 王影）

舉措

多措并舉扎實(shí)做好涉檢信訪工作

2013年以來，河南省方城縣檢察院扎實(shí)做好涉檢信訪工作，積極化解社會矛盾，依法處理群眾訴求。

一是依托載體，提高工作主動性。該院注重動員干警走出機(jī)關(guān)，通過“大走訪”、“傾聽群眾意見、提高執(zhí)法水平”、“檢察干警聯(lián)系村”和“檢察開放日”等有效載體，變被動接訪為主動下訪，提高群眾依法維權(quán)意識和舉報積極性，引導(dǎo)群眾依法信訪。

二是加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)工作實(shí)效性。其一，及時向縣委匯報涉檢信訪案件情況及穩(wěn)控工作開展情況，積極爭取縣委政府支持，加大對受害人的救助力度，協(xié)調(diào)解決“法度之外，情理之中”的問題。其二，與涉檢信訪人所在地派出所、司法所和單位溝通。其三，與信訪人溝通。首辦責(zé)任人對于其負(fù)責(zé)的案件信訪人進(jìn)行全面摸底，制定詳細(xì)方案，開展耐心細(xì)致的思想工作，對于信訪人合理部分訴求盡量幫助解決，對于無法解決或不合理的訴求講明國家政策、法律規(guī)定，增強(qiáng)工作實(shí)效。

三是因案施策，增強(qiáng)工作針對性。在辦案中，堅(jiān)持做到區(qū)別對待、具體問題具體分析，對因違法行為侵犯和損害人民群眾利益導(dǎo)致的上訪，堅(jiān)決依法查辦。

四是創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)工作長效性。首先是建立跟蹤回訪機(jī)制。對于影響較大的案件，息訴罷訪以后，由分管檢察長出面進(jìn)行回訪，及時掌握上訪人的思想動向，達(dá)到徹底息訴罷訪。其次，建立聯(lián)合接訪機(jī)制。對重點(diǎn)敏感案件，邀請人民監(jiān)督員、人大代表參與信訪接待，并及時向其通報涉檢案件的最終處理結(jié)果，加強(qiáng)監(jiān)督制約。最后，落實(shí)風(fēng)險評估機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行不批捕、不起訴、不抗訴、建議撤案、退回補(bǔ)充偵查等類型案件風(fēng)險評估。（文/任紅梅）

做法

輕刑快審讓民眾感受公正高效

2012年下半年以來，內(nèi)蒙古烏海市海勃灣區(qū)檢察院結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，開始試行輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，該機(jī)制在輕微刑事案件領(lǐng)域，化繁為簡，極大地縮短了公、檢、法、司在案件辦理各環(huán)節(jié)的時間，在確保案件質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)輕微刑事案件“多、快、好、省”辦理?？焖俎k理的輕微刑事案件占全年辦案量的比例從2013年的10%上升到2014年的20%。今年該院共使用輕刑快審程序辦理各類案件67件72人，辦理輕微刑事案件最短辦案周期為4天，最長為10天，平均辦案周期為7天，辦案效率顯著提升。（文/田亞梅）

做法

創(chuàng)新思維構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪新體系

近年來，河北省張家口市宣化區(qū)檢察院準(zhǔn)確定位，立足職能，充分發(fā)揮打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的綜合功效，實(shí)現(xiàn)打得出聲威、扎得住藩籬、樹得起形象的社會效果。

一是深入推進(jìn)預(yù)防隊(duì)伍建設(shè)。把預(yù)防部門提格單設(shè)，把預(yù)防職能從反貪部門剝離，突出預(yù)防工作的專業(yè)性。

二是著力促進(jìn)預(yù)防機(jī)制完善。建立行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防機(jī)制，對于貪腐高發(fā)、頻發(fā)領(lǐng)域，通過成立“預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)小組”、召開聯(lián)席會議等方式密切加強(qiáng)雙方的配合協(xié)調(diào)關(guān)系。充分利用行賄檔案查詢系統(tǒng)，向有關(guān)單位、部門提供“誠信咨詢”，屏蔽有過污點(diǎn)的人和單位參與競標(biāo)。在重大項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)試行專項(xiàng)預(yù)防制度。規(guī)范個案預(yù)防程序，做到每案一分析、一建議、一教育、一回訪、一總結(jié)、一檔案，努力從源頭上堵塞職務(wù)犯罪漏洞。

三是全面構(gòu)筑預(yù)防文化體系。該院通過創(chuàng)刊辦報、開辟電視法制專欄、深入企事業(yè)單位、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層組織搞預(yù)防警示教育等方式，創(chuàng)新預(yù)防載體，壯大預(yù)防聲勢。

四是積極構(gòu)建社會化大預(yù)防格局。該院把檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作納入到地方對職務(wù)犯罪進(jìn)行綜合治理的總體部署中，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位、各社會組織共同參與，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮主要職能作用的社會化防控網(wǎng)絡(luò)格局，大力拓展預(yù)防空間，最大限度地遏制和減少職務(wù)犯罪。（文/葛阿剛）

做法

四項(xiàng)機(jī)制做好涉檢信訪工作

近年來，河南省唐河縣檢察院從擦亮窗口、優(yōu)化初訪、源頭化解、逐案評估四個方面入手，扎實(shí)做好涉檢信訪訪化解工作，群眾滿意率達(dá)98%，被最高人民檢察院評為全國檢察機(jī)關(guān)“文明接待室”。

一是擦亮窗口，完善接待和服務(wù)措施。該院開通了12309舉報電話平臺和三級視頻網(wǎng)絡(luò)接訪系統(tǒng)，安裝檢務(wù)公開顯示屏和法律法規(guī)查詢系統(tǒng)。完善便民利民措施，實(shí)行接受法律咨詢、辦理檢察業(yè)務(wù)、受理維權(quán)投訴、提供便民服務(wù)“四位一體”一站式服務(wù)。完善和落實(shí)檢察長接訪、點(diǎn)名接訪、預(yù)約接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。一年來，通過檢察長接訪、點(diǎn)名接訪、預(yù)約接訪共接待來訪群眾36人次，解決問題24件。

二是優(yōu)化初訪，提高矛盾糾紛化解率。該院把提高初信初訪首辦質(zhì)量，作為預(yù)防重復(fù)訪、減少涉檢訪發(fā)生的主要任務(wù)，更加注重規(guī)范、優(yōu)化初訪流程，建立“受理分流、領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦、群眾滿意”的處訪工作模式，加強(qiáng)對初信初訪接待的流程管理和動態(tài)管控。目前涉檢初信初訪基本實(shí)現(xiàn) 95%以上的涉檢信訪案件在初信初訪環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)息訴罷訪，上訪群眾滿意率達(dá)98%。

三是源頭化解，深化帶案下訪機(jī)制。該院按照“檢力下沉、重心下移、觸角延伸、傾聽訴求”的工作思路，以5個檢察聯(lián)絡(luò)站為平臺，以“一村四警”愛民實(shí)踐活動為載體，深入基層，帶案下訪，零距離傾聽群眾訴求。一年來，共排查化解涉檢信訪案件3件，調(diào)處矛盾27件、提供法律服務(wù)76人次。

四是逐案評估，健全涉檢信訪預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持按照《涉檢信訪案件風(fēng)險評估預(yù)警實(shí)施辦法》的要求，對反貪、反瀆、公訴、偵監(jiān)等主要業(yè)務(wù)部門辦理的案件進(jìn)行同步風(fēng)險評估，著重加強(qiáng)對擬作不立案、不批捕、不起訴以及可能引發(fā)涉檢信訪的案件進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)案件的不同情況確定風(fēng)險等級，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，有針對性地制定防控措施。一年來，共排查8起涉檢信訪苗頭，通過領(lǐng)導(dǎo)包案，全部在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。（文/牛凌云 張海英）

舉措

四項(xiàng)措施提升民行檢察監(jiān)督效果

2012年以來，遼寧省東港市檢察院、鳳城市檢察院和振興區(qū)檢察院綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議、調(diào)查違法等多種手段開展民事行政檢察監(jiān)督工作，共辦理提請抗訴案件173件，發(fā)出檢察建議133件，經(jīng)人民法院再審改判（變）率達(dá)到95.1%，為國家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失900余萬元。

一是整合資源，成立民行業(yè)務(wù)研究小組。為了保證從事民行檢察工作人員對民行案件“會抗、抗準(zhǔn)、抗贏”，提高民行案件質(zhì)量，他們整合院里的年輕優(yōu)秀大學(xué)生和民行業(yè)務(wù)骨干，成立了民行業(yè)務(wù)研究小組。

二是加強(qiáng)與律師、信訪等部門的溝通聯(lián)系，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、街道社區(qū)進(jìn)行宣傳，解決案源渠道不暢的問題。在加大民行檢察工作宣傳力度、建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民行檢察聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上，基于律師代理案件多、提出判決問題能力強(qiáng)等特點(diǎn)，定期召開律師座談會，定期走訪律師事務(wù)所。

三是加強(qiáng)與法院的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化監(jiān)督更注重配合。辦案人員在聽取當(dāng)事人意見后，主動與原審法官溝通，交換意見，從不同角度掌握案件情況，做到心中有數(shù)，為正確處理案件做好充分準(zhǔn)備;其次是堅(jiān)持列席法院審判委員會，全面闡述抗訴觀點(diǎn)，堅(jiān)持原則、據(jù)理力爭，3年中有130余件再審檢察建議案件得到采納，170余件抗訴案件改變了原裁判。

四是建立專家咨詢、能動解決司法難題。聘請東北大學(xué)法學(xué)院教授等法學(xué)專家、優(yōu)秀律師、具有審判經(jīng)驗(yàn)的資深檢察官組成民行專家智囊團(tuán)，為民行執(zhí)法辦案遇到的疑難問題提供法律政策咨詢。（文/王平 劉丹 花放）

實(shí)踐

采取三項(xiàng)措施落實(shí)“兩個責(zé)任”推動工作落實(shí)

今年以來，河南省洛陽市澗西區(qū)檢察院按照“兩個責(zé)任”的要求，從健全完善制度入手，厘清責(zé)任清單、增強(qiáng)責(zé)任意識、突出工作重點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)用制度規(guī)范責(zé)任，用制度明確底線，用制度確保執(zhí)行，在推動工作落實(shí)方面取得了較好的效果。

一是厘清責(zé)任清單，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。其一，傳達(dá)學(xué)習(xí)到位，增強(qiáng)責(zé)任意識。其二，宣傳教育到位，凝聚思想共識。其三，工作機(jī)制到位，明晰責(zé)任分工。

二是增強(qiáng)責(zé)任意識，構(gòu)建責(zé)任體系。其一，建立四級效能分責(zé)機(jī)制，明確主體責(zé)任。其二，構(gòu)建“三個平臺”，推動履職盡責(zé)。其三，強(qiáng)化任務(wù)分解，注重督促檢查。

三是突出工作重點(diǎn)，確保責(zé)任落實(shí)。其一，抓率先垂范。按照上級黨委及檢察機(jī)關(guān)的部署，該院扎實(shí)開展了以落實(shí)“兩個責(zé)任”為內(nèi)容的“嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)教育整頓活動。其二，抓落實(shí)機(jī)制。為確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，該院成立檢務(wù)督察隊(duì)，督察長由黨組成員、紀(jì)檢組長擔(dān)任，成員由辦公室、政治處、監(jiān)察科等六部門負(fù)責(zé)人組成。檢務(wù)督察隊(duì)向檢察長和院黨組負(fù)責(zé)，代表院黨組開展督察工作。其三，抓追究問責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，建立了常態(tài)化巡查督察機(jī)制，對頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)決問責(zé)追責(zé)，決不姑息遷就。（文/王瑞明）

做法

深入開展“三進(jìn)”送法活動促經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會和諧

近年來，遼寧省本溪市平山區(qū)檢察院深入開展“三進(jìn)”活動，送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)鄉(xiāng)村、送法進(jìn)校園，切實(shí)為服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

一是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪方面的職能，深入開展“送法進(jìn)國企”活動。該院黨組書記、檢察長盧晶帶領(lǐng)業(yè)務(wù)部門骨干深入本鋼焦化廠、本鋼北營公司煉鐵廠等企業(yè)傾聽企業(yè)訴求，服務(wù)國企發(fā)展。該院預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)為企業(yè)200余名黨員干部上了一堂生動的法制講座。

二是預(yù)防侵害農(nóng)民利益的涉農(nóng)職務(wù)犯罪，廣泛開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。該院檢察干警們深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律宣傳，通過以案說法、現(xiàn)場答疑、發(fā)放資料等方式與廣大群眾互動交流，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察官熱線電話，受理群眾訴求舉報，引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)、理性維權(quán)。該院將事關(guān)群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等納入專項(xiàng)預(yù)防的范圍，堅(jiān)持從工程招投標(biāo)、資金撥付、物資采購、工程變更和驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪，進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層干部的廉政意識，受到人民群眾的廣泛好評。

三是以營造和諧校園為己任，積極開展“送法進(jìn)校園”活動。該院女檢察官們走進(jìn)平山區(qū)群力小學(xué)和市第二高級中學(xué)為兩校3000余名師帶來生動而有意義的法律講座。課上針對當(dāng)前未成年人違法犯罪的特點(diǎn)和原因，用通俗易懂的語言和活潑的授課方式，結(jié)合經(jīng)辦的典型案例講解當(dāng)前青少年違法犯罪的現(xiàn)狀和危害，并介紹了未成年人自我保護(hù)的方法。這次活動使廣大學(xué)生了解了青少年違法犯罪的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法意識，對營造和諧校園起到了積極作用。（文/羅戈）

做法

優(yōu)選愛心幫教基地規(guī)范未成年犯罪嫌疑人幫教工作

2013年以來，河南省洛陽市澗西區(qū)檢察院針對非羈押訴訟的未成年犯罪嫌疑人，尤其是外地未成年人因缺乏家庭管理、監(jiān)護(hù)條件，有的甚至在取保候?qū)徠陂g長期流竄在外的情況，充分整合社會力量，優(yōu)選未成年犯罪嫌疑人幫教基地，規(guī)范幫教職責(zé)，完善幫教流程，注重幫教效果，真正做到“安其身、育其心、正其人”。

2014年3月，該院未檢局被最高人民檢察院、共青團(tuán)中央評為“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”榮譽(yù)稱號。

一是優(yōu)選幫教基地、規(guī)范幫教職責(zé)。在幫教企業(yè)的選擇上，優(yōu)先考慮社會責(zé)任感較強(qiáng)，法治意識較強(qiáng)，有一定的企業(yè)文化氛圍，有一定的工作人員可以承擔(dān)幫教責(zé)任，有能力對涉罪未成年人進(jìn)行思想教育，幫教感化的企業(yè)。

二是明確幫教原則、規(guī)范幫教流程。確立幫教工作采取“自愿”、“不脫管”、“保密”原則。該院選擇幫教對象前，首先與涉罪未成年人及其法定代理人進(jìn)行溝通，征求涉罪未成年人本人或其監(jiān)護(hù)人的同意。確定幫教對象后，書面通知愛心幫教企業(yè)，選擇幫教考察責(zé)任人，明確在幫教期內(nèi)對幫教對象進(jìn)行走訪、談話等工作內(nèi)容，幫教期結(jié)束前由幫教責(zé)任人制作綜合評價報告。

三是簽訂幫教協(xié)議、強(qiáng)化幫教效果。該院確定涉罪未成年犯罪嫌疑人為幫教對象后，聯(lián)系其法定代理人共同簽署幫教協(xié)議，派遣其到該愛心基地接受幫教，與企業(yè)簽訂勞動合同，進(jìn)行幫教管理。幫教具體負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)幫教對象實(shí)際工作、幫教情況，如實(shí)作出幫教評估報告。

今年該院已派遣9人與河南省大張實(shí)業(yè)有限公司簽訂幫教協(xié)議，負(fù)責(zé)未成年人幫扶教育，其中有2人在考察結(jié)束后得以留用，取得了很好的社會效果。（文/彭法啟）

喜訊

鳳縣檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪微電影全省獲大獎

近日，陜西省檢察院公布了全省預(yù)防職務(wù)犯罪微電影評比結(jié)果，寶雞市鳳縣檢察院拍攝的微電影《生日禮物》喜獲一等獎。

“微電影《生日禮物》劇本是由我院查辦的職務(wù)犯罪案件為原型改編而成。”據(jù)承擔(dān)該部微電影編導(dǎo)、演出的該院預(yù)防職務(wù)犯罪局干警黃文譽(yù)介紹，該院拍攝的微電影《生日禮物》主要分為上下兩幕。第一幕講述了該縣某局局長王清明及其妻子不聽父親勸誡大肆收受他人賄賂，在其父七十大壽生日當(dāng)天繼續(xù)斂財，被前來請其幫忙討要工錢并遭其粗魯拒絕的民工李鐵舉報，隨后被該縣檢察院反貪局工作人員在其父生日宴上帶走接受調(diào)查。最終，證實(shí)犯受賄罪被人民法院作出有罪判決。第二幕看守所相會，講述了王清明面對年邁的父親和妻子悔恨不已，明白貪腐會讓人走上罪惡的迷途，最終身敗名裂，身陷囹圄的現(xiàn)實(shí)。

據(jù)了解，微電影《生日禮物》中的主要人物均由該院干警出演，拍攝完成后在全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育活動期間循環(huán)上映，產(chǎn)生了很大的影響?！袄梦㈦娪安シ趴旖?、通俗易懂、覆蓋面廣更適合新媒體下的職務(wù)犯罪預(yù)防工作?！闭f起通過微電影形式開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作該院檢察長馬寶峰顯得信心滿滿。（文/周曉濤）

實(shí)踐

充分發(fā)揮預(yù)防職能為農(nóng)村兩委換屆選舉保駕護(hù)航

2014年是河南省盧氏縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉年，為保證農(nóng)村“兩委”換屆工作依法有序進(jìn)行，河南省盧氏縣檢察院積極發(fā)揮檢察職能作用，大力開展打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪、維護(hù)民生民利專項(xiàng)懲治和預(yù)防活動，努力為換屆選舉創(chuàng)造公開、公平、公正的社會環(huán)境。

為使村民委員會、居民委員會選出真正得民心、順民意的“兩委”班子，防止在換屆選舉中出現(xiàn)賄選等破壞選舉問題，該院派出檢察干警深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會、居民委員會開展法制宣傳、大走訪活動，與基層干部和群眾進(jìn)行面對面的交流，主動聽民聲、察民意，了解和掌握民情民意。向村民宣講選舉知識和法律知識，鼓勵村民舉報換屆選舉中出現(xiàn)的貪污賄賂問題，并向群眾發(fā)放《預(yù)防農(nóng)村兩委換屆選舉職務(wù)犯罪法律知識》宣傳單5000余份，《涉農(nóng)職務(wù)犯罪手冊》500余份，提供職務(wù)犯罪預(yù)防咨詢服務(wù)，預(yù)防基層村干部趁換屆之機(jī)侵吞、私分公共財產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，防止在換屆選舉中出現(xiàn)賄選等破壞選舉問題，受到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和廣大基層選民的支持和肯定。（文/王飛 任為國 王睿）

做法

構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制監(jiān)督派出所執(zhí)法活動

近年來，吉林省樺甸市檢察院創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制，不斷深入開展對派出所執(zhí)法活動監(jiān)督工作，針對轄區(qū)內(nèi)16家派出所受理的刑事及治安案件進(jìn)行分析，對不符合立案條件案件進(jìn)行了個案追蹤。

現(xiàn)已對未達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)案件進(jìn)行了立案監(jiān)督，最終公安機(jī)關(guān)均依法作撤銷案件處理，針對執(zhí)法活動中存在的違法行為，發(fā)出糾正違法通知20余份，均被辦案單位采納并比照改正，提前介入重大疑難案件10余件，有效鞏固證據(jù)，打擊犯罪。

一是疑難復(fù)雜案件提前介入機(jī)制。為解決部分派出所辦理疑難復(fù)雜案件經(jīng)驗(yàn)不足的困難，通過提前介入的方式，針對案件的定性、偵查方向及證據(jù)收集、提取、固定等內(nèi)容提出引導(dǎo)偵查取證的建議，并對偵查活動進(jìn)行監(jiān)督，將監(jiān)督關(guān)口從公安預(yù)審、法制前移到派出所受理初查階段，有效避免因偵查方向錯誤導(dǎo)致的訊問不到位、證據(jù)滅失等問題發(fā)生。

二是定期互相通報及座談、研討機(jī)制。通過分析一定時期內(nèi)本院受理的審查逮捕案件，對派出所辦案過程中多發(fā)性、典型性的問題以及好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行歸納總結(jié)，并通過走訪或召開座談會等形式進(jìn)行通報，促進(jìn)派出所辦案水平得到提升。

三是重大敏感案件共同處置機(jī)制。根據(jù)樺甸區(qū)域的特殊位置和執(zhí)法辦案風(fēng)險，對可能引發(fā)群體訪、個人極端行為的重大敏感事項(xiàng)分類規(guī)定，便于派出所受理案件后進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測和評估，通過將風(fēng)險處置防線前移，更好地幫助、引導(dǎo)派出所處理好敏感案件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

通過構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制，該院有效開展了對派出所的執(zhí)法活動監(jiān)督工作，規(guī)范了派出所執(zhí)法行為和執(zhí)法方式，取得了良好的法律效果和社會效果，受到了人民群眾的歡迎和肯定。（文/湯英杰 張?。?/p>

舉措

創(chuàng)新舉措構(gòu)建和諧檢民關(guān)系

近年來，山東省棲霞市檢察院堅(jiān)持把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，以排查預(yù)警為基礎(chǔ)、以執(zhí)法辦案為抓手、以群眾訴求為中心，通過依法辦案與釋理疏導(dǎo)相結(jié)合，協(xié)調(diào)處理與幫助救濟(jì)相結(jié)合等方法，積極化解矛盾糾紛，提高群眾對檢察工作的滿意度與公信力，切實(shí)減少檢察環(huán)節(jié)的不和諧不穩(wěn)定因素，有力維護(hù)了社會大局的穩(wěn)定。

一是完善機(jī)制早應(yīng)對。截至目前，該院共有3個派駐檢察室，都在片區(qū)內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了“巡回檢察工作點(diǎn)”，與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重點(diǎn)村和重點(diǎn)企業(yè)結(jié)成一對一的聯(lián)系對子，確立聯(lián)系的檢察官，并以“便民聯(lián)系卡”的形式，公示檢察人員的姓名、職位、電話等，群眾可通過聯(lián)系卡咨詢法律訴求等。

二是寬嚴(yán)相濟(jì)受贊譽(yù)。民事行政檢察工作直接涉及人民群眾切身利益，對此，該院一方面積極運(yùn)用和解息訴手段化解矛盾糾紛，盡可能地消除當(dāng)事人之間的積怨;另一方面運(yùn)用和解化解刑事糾紛，積極探索輕微刑事案件和解制度作為服務(wù)大局、促進(jìn)和諧的重要途徑，既保障被害人的權(quán)益，又促進(jìn)犯罪嫌疑人悔過自新。同時，注重借用社會力量，形成矛盾糾紛化解的合力。對于涉及重大、疑難案件的矛盾糾紛，適時邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師、社會各界人士和當(dāng)事人及其近親屬參加公開的聽證和質(zhì)詢，形成矛盾糾紛化解的合力，不斷提升司法公信力。

三是換位思考解民憂。一直以來，該院堅(jiān)持生活困難幫扶到位，積極探索對確有困難的刑事案件被害人實(shí)施司法救助，對遭受人身傷害急需救治、經(jīng)濟(jì)貧困的，給予經(jīng)濟(jì)救助;對生活無著、喪失住所的，聯(lián)系民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)等部門實(shí)行救助，有力地化解了矛盾，促進(jìn)了社會和諧。

（文/常洪波 連群峰 欒松萍）

做法

開展專項(xiàng)“微瑕疵”證據(jù)整治活動向案件微瑕疵說“不”

為進(jìn)一步加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)的偵查活動監(jiān)督，強(qiáng)化證據(jù)核心意識，提升案件質(zhì)量。近日，山東省棗莊市市中區(qū)檢察院偵查監(jiān)督部門針對偵查機(jī)關(guān)在搜集證據(jù)和執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的“大錯誤少，小瑕疵多”的現(xiàn)象開展專項(xiàng)活動，取得顯著成效。

截至目前，該院偵監(jiān)部門開展該專項(xiàng)整治活動以來，就該類輕微瑕疵問題向承辦偵查人員發(fā)出口頭糾正違法20余次，向辦案部門發(fā)出口頭通報2次。

該項(xiàng)活動已取得顯著成效，偵查機(jī)關(guān)重復(fù)瑕疵情況減少，其他輕微瑕疵問題也不斷減少，偵查人員的證據(jù)意識、責(zé)任意識明顯提高，案件整體質(zhì)量有了明顯提升。（文/武興才 呂夫民）

案例

依法批捕一起利用捕魚機(jī)開設(shè)賭場案件

為獲取不義之財，管某在湖北省蘄春縣漕河鎮(zhèn)租賃一門面房擺設(shè)20多臺具有賭博功能的捕魚機(jī)開設(shè)賭場。近日，湖北省蘄春縣檢察院以涉嫌開設(shè)賭場罪依法批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人管某。這是自今年3月份最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺有關(guān)利用賭博機(jī)開設(shè)賭場案件的最新司法解釋以來，蘄春縣境內(nèi)首例設(shè)置賭博機(jī)十臺以上被以涉嫌開設(shè)賭場罪批準(zhǔn)逮捕的案件。

經(jīng)查，2014年10月，管某在網(wǎng)上購置雙人連線賭博機(jī)四臺、多人押分捕魚機(jī)兩臺（一臺8人座捕魚機(jī)，一臺10人座鯊魚機(jī)），并雇用王某負(fù)責(zé)“上分”（充值），在蘄春漕河鎮(zhèn)國貿(mào)廣場后巷租賃一間門面房開設(shè)賭場供他人賭博，管某也趁機(jī)從中抽頭漁利。

就一般捕魚機(jī)操作而言，先是玩家用現(xiàn)金換取積分，接著用積分捕魚，捕魚贏得分?jǐn)?shù)后可以直接換取現(xiàn)金。以這種方式，尋常的捕魚游戲搖身一變成為賭博。生活中，很多人以為捕魚機(jī)、老虎機(jī)等是娛樂游戲活動而非違法犯罪，殊不知很多機(jī)器屬于賭博機(jī)，而利用賭博游戲機(jī)組織賭博的違法犯罪活動嚴(yán)重擾亂社會秩序，敗壞社會風(fēng)氣，特別是不少青少年學(xué)生也沉迷于此，嚴(yán)重影響未成年人的健康成長。

今年3月26日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺了《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見》，對利用具有退分、退幣、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備開設(shè)賭場的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，凡設(shè)置賭博游戲機(jī)10臺以上;設(shè)置賭博機(jī)2臺以上，容留未成年人賭博的;在中小學(xué)校附近設(shè)置賭博機(jī)2臺以上的等情形之一，應(yīng)當(dāng)按照刑法第三百零三條第二款的開設(shè)賭場罪定罪處罰。另外，可同時供多人使用的賭博機(jī)，臺數(shù)按照能夠獨(dú)立供一人進(jìn)行賭博活動的操作單元的數(shù)量認(rèn)定。（文/張福珍 程珊 袁超）