美國究竟如何看待“張王會”

鐘厚濤

作為兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人的首次正式會晤，“張王會”（國臺辦主任張志軍與臺灣方面大陸委員會負(fù)責(zé)人王郁琦的會面）甫一上演，便受到了美國各界的高度關(guān)注。不但白宮、國務(wù)院等官方機(jī)構(gòu)同步發(fā)聲，高調(diào)表態(tài)，就是《華盛頓郵報(bào)》、《時(shí)代》周刊等媒體也給予了罕見的持續(xù)跟蹤報(bào)道，而《紐約時(shí)報(bào)》2月11日更是以“張王會”為其網(wǎng)站首頁頭條新聞，有意重點(diǎn)宣傳。美國究竟是如何看待“張王會”的？

盛贊“張王會”具有“重大歷史

意義”

早在“張王會”舉行之前，美國政界和學(xué)界就對之給予了高度評價(jià)。白宮副國安顧問羅德斯、戰(zhàn)略暨國際研究中心高級顧問張克斯等人都對“張王會”以“令人鼓舞”、“強(qiáng)烈支持”等正面措辭予以肯定。而在“張王會”舉行當(dāng)日，白宮國安會亞洲事務(wù)高級主任麥艾文，美國國務(wù)院發(fā)言人薩琪，前“美國在臺協(xié)會”（AIT）臺北辦事處處長、卡內(nèi)基國際和平基金會副總裁包道格，前AIT理事會主席、布魯金斯學(xué)會東北亞政策研究中心主任卜睿哲等人也都異口同聲地稱贊“張王會”具有“重大歷史意義”，是兩岸關(guān)系發(fā)展史上的又一“里程碑”，完全符合美國利益。2月15日，美國眾議院外交委員會議員梅多斯甚至專門致函馬英九，夸贊“張王會”不僅對亞太地區(qū)至關(guān)重要，對全球也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

就其客觀效果而言，美國的高度評價(jià)在一定程度上可為馬英九當(dāng)局起到減壓作用。多年以來，馬英九在推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展時(shí)，一直面臨著島內(nèi)與島外的雙重壓力，即島內(nèi)民進(jìn)黨的惡意掣肘與美國的外部強(qiáng)力施壓。美國戰(zhàn)略暨國際研究中心資深研究員葛來儀甚至認(rèn)為，馬英九在連任前支持兩岸簽署和平協(xié)議和建立軍事互信機(jī)制的可行性，連任后立場卻明顯轉(zhuǎn)變，除了內(nèi)部缺乏共識之外，最重要的就是受制于美國因素。

而美國此次對于“張王會”的正面評價(jià)，顯然可以減少馬英九來自美國方面的壓力，甚至可以產(chǎn)生正面的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)馬英九的另一施壓來源——民進(jìn)黨方面，也給予較為積極的評價(jià)。民進(jìn)黨現(xiàn)任主席蘇貞昌，前主席蔡英文、謝長廷等，都認(rèn)為“張王會”標(biāo)志著兩岸關(guān)系向前邁出了一步。民進(jìn)黨之所以沒有繼續(xù)“逢中必反”，同樣也有美國因素的存在。因?yàn)樵诿绹呀?jīng)給予高度評價(jià)的背景下，如果民進(jìn)黨再繼續(xù)冥頑不化，只能更加凸顯自己的“臺獨(dú)”立場，而且讓美國對民進(jìn)黨更加失去信心，并且有可能在2016年“大選”中選擇放棄支持民進(jìn)黨，而這顯然是民進(jìn)黨深感不安的。

仍然保持戒備心理

但同時(shí)，為防范臺灣向大陸“過度傾斜”導(dǎo)致美國對于臺海問題的話語主導(dǎo)地位遭到?jīng)_擊，美國雖然歡迎兩岸舉行高層會談，但仍然企圖強(qiáng)力介入“張王會”對話進(jìn)程，要求臺灣必須全面及時(shí)地向美國匯報(bào)“張王會”的具體進(jìn)程。

雖然經(jīng)過六十余年的長期經(jīng)營，目前美國對臺灣已經(jīng)建立了強(qiáng)大的掌控系統(tǒng)，對島內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治和意識形態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域都具有一定的左右能力，但如果兩岸經(jīng)由“張王會”的上演進(jìn)一步拉高兩岸整合態(tài)勢，美國對于臺海問題的掌控能力無疑會遭到弱化，甚至有可能從目前的操控者被迫轉(zhuǎn)變?yōu)榫滞馊?，這也是美國強(qiáng)力介入、要求掌握“張王會”的具體進(jìn)程的原因所在。

至于臺灣向美國匯報(bào)的方式和途徑，曾擔(dān)任臺灣“陸委會副主委”的黃介正對外透露，對于“張王會”，臺灣事前一定和美國有過溝通，在事后也會向美國專門匯報(bào)，而且這種匯報(bào)將會在臺北與華盛頓同步展開。在臺北，臺灣“國安會”與“陸委會”會向“美國在臺協(xié)會”說明；在華盛頓，臺灣“駐美代表處”會向美國國務(wù)院與國安會進(jìn)行說明。黃介正的說法絕非空穴來風(fēng)，事實(shí)上，根據(jù)臺灣《自由時(shí)報(bào)》2月13日的報(bào)道，臺灣“駐美代表”金溥聰早在“張王會”舉行一周前，就已經(jīng)向美方專門進(jìn)行了事前簡報(bào)，其中包括馬當(dāng)局對“張王會”的議程安排及目標(biāo)規(guī)劃。不但如此，在美國的強(qiáng)力施壓下，作為臺灣“總統(tǒng)”的馬英九甚至都必須親上火線，借助任何機(jī)會向美國匯報(bào)“張王會”的相關(guān)情況。例如2月13日馬英九在接見美國智庫“國家亞洲研究局”訪問團(tuán)時(shí)，就向?qū)Ψ街鲃?dòng)匯報(bào)“張王會”的進(jìn)程等。

有意“唱衰”與“潑冷水”

近年來兩岸關(guān)系取得了突飛猛進(jìn)的快速發(fā)展，不但兩岸兩會恢復(fù)了制度化協(xié)商，而且實(shí)現(xiàn)了全面直接的雙向三通，并簽署了包括《經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）在內(nèi)的19項(xiàng)協(xié)議。對于兩岸關(guān)系的急劇深化，美國疑慮重重。2013年4月6日，美國前國務(wù)卿賴斯在與馬英九進(jìn)行視頻會談時(shí)，就直接向馬英九提出，美國很多人士憂心，當(dāng)兩岸關(guān)系越來越近時(shí)，美臺關(guān)系將會受到強(qiáng)烈沖擊。

而此次“張王會”的舉行，無疑將會推動(dòng)兩岸關(guān)系再上一層樓。對于兩岸的這一重大突破，美國同樣心存戒慮。美國李奇蒙大學(xué)政治系教授王維正、南加州大學(xué)美中學(xué)院副院長杜克雷等都宣稱，“張王會”沒有解決兩岸政治上的重大分歧，突破意義有限，對于“習(xí)馬會”的開啟沒有促成意義。美國的這種論調(diào)，“唱衰”與“潑冷水”意味十分濃厚。事實(shí)上，“張王會”成功構(gòu)建了兩岸事物主管部門的常態(tài)化溝通機(jī)制，這本身就是一個(gè)巨大的政治突破，并將對兩岸繼續(xù)深化政治互信，甚至開啟“習(xí)馬會”都具有重要鋪墊意義。

為兩岸進(jìn)一步深化政治互信增設(shè)障礙

為了牽制和圍堵中國大陸，美國精心構(gòu)筑了北起日本群島、南至菲律賓的所謂第一島鏈。而臺灣則處于這一島鏈的核心位置，一直是美國實(shí)施“制華”戰(zhàn)略的關(guān)鍵籌碼。如果兩岸經(jīng)由“張王會”開啟的路徑繼續(xù)深化，就有可能逐步啟動(dòng)政治對話，進(jìn)而邁向和平統(tǒng)一，屆時(shí)美國不但將失去“制華”的一顆棋子，而且統(tǒng)一后的中國由于其綜合實(shí)力更加強(qiáng)大，將有可能對美國在亞太地區(qū)行之多年的霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。因而對于美國而言，最為重要的就是維持兩岸目前的和平分離狀態(tài)。美國外交政策研究所高級研究員謝麗·里格就表示，“兩岸無論是法理統(tǒng)一還是事實(shí)統(tǒng)一，都與美國的地區(qū)安全政策背道而馳”。

由于憂心兩岸經(jīng)由“張王會”在政治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，美國在對“張王會”進(jìn)行評價(jià)時(shí)，有意對許多客觀事實(shí)進(jìn)行歪曲，故意抹黑中國大陸，意圖挑撥兩岸關(guān)系。例如，前美國國務(wù)院副發(fā)言人、現(xiàn)任史汀生中心東亞研究室主任容安瀾就稱，由于中國大陸不愿意在臺灣“國際活動(dòng)空間”問題上讓步，這直接造成兩岸關(guān)系很難前進(jìn)。這一說法完全與事實(shí)不符。另外，容安瀾還稱，“張王會”之所以未能解決兩岸兩會互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)中的“人道探視權(quán)”問題，主要障礙是來自于中國大陸，如果大陸有足夠意愿，就一定有辦法解決。而這顯然也是一種無中生有的抹黑。

不但蓄意抹黑中國大陸，美國還刻意強(qiáng)調(diào)兩岸是在進(jìn)行“官方會談”。例如，美國國務(wù)院發(fā)言人薩琪就表示，“張王會”標(biāo)志著“兩岸恢復(fù)官方會談”。美聯(lián)社的報(bào)道也特別強(qiáng)調(diào)“張王會”意味著“兩岸協(xié)商邁入正式的官方對話階段”。前美國國防部官員、企業(yè)研究所亞洲研究中心資深研究員卜大年則表示，“臺灣具有國際地位是一個(gè)事實(shí)，‘張王會’是北京逐漸承認(rèn)這一事實(shí)的重要一步”。事實(shí)上，無論是強(qiáng)調(diào)兩岸是“官方會談”，還是凸顯臺灣“國際地位”，其主要目的就是制造臺灣是一個(gè)“合法政府”的假象。

由此可以看出，美國對于“張王會”的順利上演，態(tài)度曖昧復(fù)雜，絕非其公開聲稱的那樣完全是“歡迎與支持”，而是有所戒備與防范，甚至在刻意為兩岸關(guān)系繼續(xù)深化制造難題。因而，美國對于“張王會”的態(tài)度仍然有其潛在的危險(xiǎn)性，值得兩岸同胞共同警惕。當(dāng)然，無論美國心態(tài)如何復(fù)雜，畢竟它只是一個(gè)外部因素?！皬埻鯐钡捻樌e行及其后續(xù)發(fā)展完全是中國的內(nèi)部問題，只要兩岸能夠攜手并進(jìn)，就有可能排除美國等外界干擾，早日以“張王會”為契機(jī)，開啟兩岸政治對話。

（作者為首都師范大學(xué)歷史學(xué)院博士后、中國社科院臺灣研究所助理研究員）