“雙平”治國的8個關(guān)鍵詞

馬俊茂

基辛格定律顯示，世界范圍內(nèi)每隔百年會出現(xiàn)一個新的全球大國；中國古代史中也有一個相對的規(guī)律，每隔三百年左右便會完成一次朝代的輪替；思維跳躍至中共建政后的內(nèi)地，隔三十年出現(xiàn)一個強(qiáng)人似乎也成了一條政治定律。

1949、1978、2012三個時間節(jié)點(diǎn)，三個分水嶺，將中國當(dāng)代史劃歸成三段承變相濟(jì)的歷史片段，每一段時間軸背后總有一個強(qiáng)人主導(dǎo)著蕓蕓蒼生的命運(yùn)。這期間曾經(jīng)上演了太多的悲喜劇，有斗爭有犧牲，有饑餓有亢奮，有絕望也有希望。但歷史的車輪最終回歸正位，雖非人盡皆喜，然未來可期。

一個“平”字，將后兩個歷史片段的主導(dǎo)者串在了一起，當(dāng)然這是外在的偶然，內(nèi)里卻是由二人強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識和理念與行動的統(tǒng)一前后銜接。

鄧小平一路鏟暗礁過險(xiǎn)灘，撥正了中國巨輪的航線，習(xí)近平布巨陣攏民心，乘風(fēng)破浪濟(jì)滄海。

習(xí)近平在鄧小平誕辰110周年座談會上以近萬字來緬懷鄧小平的一生，這是“雙平”以中共和國家的名義在當(dāng)下的交匯，但我愿意相信二者在個人理念和心靈上有更多交匯點(diǎn)，在許多重要的節(jié)點(diǎn)上，前者的過往行為一直在砥礪后者。本文用若干關(guān)鍵詞串聯(lián)起二者的治國理念，用歷史照映現(xiàn)實(shí)，以現(xiàn)實(shí)展望未來。

強(qiáng) ·立威

大陸學(xué)者蕭功秦將鄧小平定義為中國新權(quán)威主義的1.0版，而習(xí)近平則是2.0版本，而又將新權(quán)威主義者稱之為鐵腕改革派，這在內(nèi)地的學(xué)術(shù)圈和輿論場中引起了頗多共鳴。

“雙平”將權(quán)力自下而上集中起來再反輻射——鄧小平的合法性來自于“三起三落”的革命、建設(shè)經(jīng)歷，而習(xí)近平在傳承革命、建設(shè)及改革遺產(chǎn)的同時，將自己的道德權(quán)威和“小組治國”的理念發(fā)揮到了極致。

“雙平”在“強(qiáng)”字上的體現(xiàn)主要在如下幾個維度。

其一強(qiáng)改革。鄧小平在“第三起”之后，已經(jīng)看清了建國前三十年起起伏伏的各種弊端，尤其是十年動亂造成的全方位損失。痛下決心排除各種艱難險(xiǎn)阻，在十一屆三中全會上扭轉(zhuǎn)了局面，開啟了全面的改革開放政策。彼時，在中國的政治場域中還暗中涌動著各種膠著的反對勢力，尤其是左的保守勢力還存有余威，將改革污名化的舉動和輿論屢有顯現(xiàn)。鄧小平說服老人，啟用更多有改革精神的年輕人，強(qiáng)力推進(jìn)。自1983年起全國GDP以兩位數(shù)的增速強(qiáng)勢崛起，但八十年代末期的政治風(fēng)波之后極左回潮，改革有止步不前的趨勢。88歲高齡的鄧小平以普通黨員的身份再次出山，力挽狂瀾，在最后的時機(jī)扶了第三代領(lǐng)導(dǎo)集體一馬，改革也由此強(qiáng)勢推進(jìn)。

習(xí)近平在改革上的強(qiáng)勢主要體現(xiàn)在設(shè)立兩個改革小組，一是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，另一個是中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，身兼兩小組組長，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、文化、社會、法制、黨建、紀(jì)檢以及軍隊(duì)等全方位改革，至今，深改組已召開四次會議，在習(xí)近平的強(qiáng)力督導(dǎo)下，已出臺多個領(lǐng)域的改革指導(dǎo)意見。

其二強(qiáng)人事。經(jīng)過十年動亂，鄧小平更加看重組織內(nèi)人的因素，如果沒有合適的人在合適的崗位上，各種政策的執(zhí)行將會大打折扣。十一屆三中全會之后鄧小平著重提拔和培養(yǎng)兩類人才，一是具有改革精神的人，二是部署未來，大力培養(yǎng)年輕人。鄧小平曾言，要大膽提拔，讓年輕人干，不敢接受年輕人是膽子太小。因?yàn)樗谌耸路矫娴膹?qiáng)力布局，在一定程度上穩(wěn)定了改革的局面。第三代、第四代領(lǐng)導(dǎo)人及一大批高級干部都是鄧小平一手提拔并著力培養(yǎng)起來的。

習(xí)近平在用人方面更是“舉賢不避親”，強(qiáng)者自信，自十八后，一大批來自上海、浙江及福建等東南沿海的高級干部奉調(diào)入京，這些人此前都與習(xí)近平有或多或少的工作交集，與鄧小平文革后啟動有改革精神的年輕人一樣，習(xí)近平啟用的這些人才，長期處于改革開放的前沿陣地，無疑也同樣具備了一定的改革精神。

其三強(qiáng)治軍。鄧小平一生戎馬倥傯，清楚如何掌軍如何治軍。文革后的共產(chǎn)黨基本上完成了從革命黨到執(zhí)政黨的初步轉(zhuǎn)變，身為軍隊(duì)最高統(tǒng)帥的鄧小平對如何治軍也有了自己的認(rèn)知和實(shí)際行動。1985年由其主導(dǎo)裁軍百萬，走精兵路線，力主武器裝備的更新升級，將國防現(xiàn)代化向前邁進(jìn)一步。

習(xí)近平有別于前任，在接過總書記一職的同時也接掌了軍權(quán)。上任二十天后赴二炮視察，一年時間里足跡遍布七大軍區(qū)。十八大后至2014年建軍節(jié)大面積調(diào)整軍隊(duì)將領(lǐng)，增加軍費(fèi)加強(qiáng)研發(fā)，整治軍風(fēng)，抓軍貪，尤其以拿下徐才厚為契機(jī)，進(jìn)一步樹立了軍威。

其四強(qiáng)反腐。隨著改革開放的深入和推進(jìn)，各種利益集團(tuán)和權(quán)力尋租的現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)，鄧小平也敏銳地察覺到了這個問題。早在1982年時就提出現(xiàn)在大家耳熟能詳?shù)脑~“老虎”“大老虎”，后來更有多條關(guān)于反腐的言論被傳頌，“該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰”；“整個改革開放過程中都要反對腐敗”；“越是高級干部，他們的違法事件越要抓緊查處”等等。

“習(xí)式反腐”更是當(dāng)下人們最為津津樂道的話題之一，自十八大之后有四十多名省部級及以上的高級干部被拉下馬，“小老虎”“蒼蠅”更是不計(jì)其數(shù)，最為超出預(yù)期的是周永康和徐才厚的接連被查。這種力度在中共的治貪史上都是鮮見的，而且還在持續(xù)不斷地深入，與制度建設(shè)配合，由指標(biāo)轉(zhuǎn)入治本。

其五強(qiáng)外交。一提到鄧小平的外交政策，大家首先想到的便是“韜光養(yǎng)晦”，但是這種策略是在初始強(qiáng)硬的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變而來的。在中蘇交惡的大背景下，中越關(guān)系逐漸降入冰點(diǎn)，1978年底中共已決定發(fā)起懲越作戰(zhàn)。翌年，中美建交，鄧小平隨即訪美，在回國途經(jīng)日本時，鄧小平言稱，有必要對越南加以制裁；為了懲罰侵略者，冒危險(xiǎn)也要采取行動。

在十二大的開幕詞中，鄧小平如是談國家利益：任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果。這是一種強(qiáng)硬的宣誓。

習(xí)近平的外交策略更是強(qiáng)硬有加，隨著國家整體實(shí)力的提升，由韜光養(yǎng)晦轉(zhuǎn)變成了有限進(jìn)取，尤其是在東海與日本，在南海與越南菲律賓等有爭議海域上表現(xiàn)出了前所未有的強(qiáng)硬，這種強(qiáng)硬背后更是劍指美國的“重返亞太”戰(zhàn)略，而在西北方則積極爭取中亞和俄羅斯的支持。習(xí)近平在出訪法國時的一段論述意味深長：中國這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子。和平是前提，但核心是這頭獅子已經(jīng)醒了。

變 ·破題

強(qiáng)權(quán)是手段，破題維新是目的。

“雙平”的改革破題皆發(fā)軔于一場有歷史意義的會議，鄧小平時代的十一屆三中全會，習(xí)近平時代的十八屆三中全會，時隔35年，不同的背景，同樣的方式，確定了變化的路徑。

十一屆三中全會結(jié)束了階級斗爭的混亂無序，開啟了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大幕，自此，經(jīng)濟(jì)除了在非正常狀況下的波動，總體上持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，這種速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了民眾的想象力，真切地體現(xiàn)到了百姓生活方式的變化上。與此同時，也出現(xiàn)了太多不隨民愿的現(xiàn)實(shí)狀況，國企的利益集團(tuán)化，行政人員的官僚化，民眾財(cái)富的兩極分化和腐敗高發(fā)態(tài)勢，這些都是傳到習(xí)近平手里需破解的難題。

十八屆三中全會接續(xù)鄧小平改革開放的意愿，繼續(xù)深化改革，化解上述問題。是次會議上，開出了一個改革大單，總共涉及15個領(lǐng)域的60項(xiàng)具體改革，聚焦五大體制改革。會后即有成效，存在了56年的勞教制度應(yīng)聲終結(jié)，未來更多困擾發(fā)展的體制機(jī)制障礙無疑將會被一一鏟除。

鄧小平最后一次出現(xiàn)在上海是1994年，他到了某酒店43層看上海夜景，當(dāng)時頗有感觸地說“上海變了”，早在1990年，鄧小平提出了“開發(fā)開放浦東”的意見，要求一年一個樣，三年大變樣，并指示由李鵬親抓此事。這是一個具體的縮影，放大了就是整個中國八九十年代的整體變化，鄧小平那句“上海變了”可以替換成“中國變了”。而更早前由深圳擴(kuò)展而來的特區(qū)經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步加固了對外開放的格局，城市面貌和基礎(chǔ)建設(shè)的變化甚至快過了影像記錄的速度。

習(xí)近平時代的變化更升層級，已并非是形而下的物質(zhì)層面，而是公民的幸福感和對公平正義的追求。上任伊始就強(qiáng)力整治官場作風(fēng)，八項(xiàng)規(guī)定、反四風(fēng)為官員套上了緊箍咒，當(dāng)初甚至有些存有僥幸心理的官員認(rèn)為這又是一陣風(fēng)，過去就過去了，但未曾想，這次來了真的。這種治吏背后也是有實(shí)實(shí)在在的變化，官場作風(fēng)至少比此前風(fēng)清氣正，底層的百姓都有所感知。

官風(fēng)、軍風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)、民風(fēng)皆有所變。偌大的中國，這種變化背后的阻力沒有強(qiáng)人強(qiáng)權(quán)的推動，將會被各種僵化的利益堡壘束住手腳。

不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時。這種變化發(fā)生之后，民眾的期許或許在于用良性制度來加固，這或是習(xí)近平未來所要著力所在。

實(shí) ·興業(yè)

鄧小平說自己是“實(shí)事求是派”，以“實(shí)”字來詮釋改革開放的成功：不是靠本本，而是靠實(shí)踐，靠實(shí)事求是。

習(xí)近平在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的重要性，要求不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。

所謂“實(shí)”者亦即言行合一，理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，這在中共的執(zhí)政傳統(tǒng)中被稱為一個革命和建設(shè)取勝的重要法寶。實(shí)事求是也是毛澤東為中央黨校題寫的校訓(xùn)，刻在了校門口的花崗巖上，所有進(jìn)出此地的中共各級干部都能表面感知。

鄧小平和習(xí)近平都屢屢提及“實(shí)”字的重要性，也意味著二人切中了官場作風(fēng)的脈搏。形式主義從改革開放至今，似有愈演愈烈的趨勢，在網(wǎng)絡(luò)和報(bào)端常常都能見到各級官員的各種花架子，這也是習(xí)近平“反四風(fēng)”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

實(shí)干興邦，倘若能徹底扭轉(zhuǎn)形式主義的官場積弊，“雙平”求實(shí)的初衷便于國有幸。

守 ·固本

在紀(jì)念鄧小平誕辰110周年座談會上，習(xí)近平這樣評價(jià)鄧小平：堅(jiān)決頂住否定毛澤東同志和毛澤東思想的錯誤思潮。這是一個雙重的認(rèn)同，既肯定了鄧小平又肯定了毛澤東。

在改革開放之后，談?wù)撽P(guān)于走什么道路，基本上繞不開如何評價(jià)毛澤東的命題。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人對毛澤東的評價(jià)可以基本判斷出路線的固守與變化。

鄧小平與習(xí)近平都對毛澤東文革前的功績給予了高度的評價(jià)，而對文革中的毛澤東則予以歷史的批判。功績永遠(yuǎn)是第一位的，錯誤是其次。

堅(jiān)持對毛澤東的肯定表明了二者對社會主義道路和共產(chǎn)黨的高度認(rèn)同，亦即對鄧小平在1979年初提出的“四項(xiàng)基本原則”的堅(jiān)持。

鄧小平同時高舉改革開放與堅(jiān)持社會主義兩面旗幟，在保證政治基礎(chǔ)的同時，擴(kuò)大市場開放。

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三個自信”——道路自信、理論自信、制度自信，在俄羅斯提出“鞋子論”，這都是對中國特色社會主義的高度認(rèn)同和堅(jiān)守。

守道有責(zé)，因?yàn)橘Y本主義世界圈的經(jīng)濟(jì)困境和失序民主，在一定意義上更增加了習(xí)近平的道路自信，未來這定是不容任何挑戰(zhàn)的底線。

法 ·取信

鄧小平在1980年著名的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中提到，要通過改革，處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系。而更早前1978年的中央工作會議上提出了中國法制發(fā)展的基本要求，即有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。這十六字方針一直貫穿了整個改革開放至今的三十多年歷史，被稱為法制建設(shè)的指導(dǎo)方針。

黨只管黨內(nèi)的紀(jì)律、不干預(yù)國家和政府的法律范圍、要保證司法部門獨(dú)立辦案、黨要依憲辦事依法辦事，這些都是鄧小平在改革進(jìn)程中屢屢提及的“法言論”。但隨著改革開放的快速推進(jìn)，各種背離法律的現(xiàn)象逐漸增多，這在一定意義上失信于民。

時間淌過了三十多年之后，鄧小平關(guān)于法的言論與習(xí)近平不謀而合。

十八大過去20天之后的12月4日，習(xí)近平參加紀(jì)念現(xiàn)行憲法實(shí)施三十周年大會，在是次會議上他稱要保證憲法全面有效實(shí)施，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。這在當(dāng)時被媒體和輿論解讀為觀察習(xí)近平法治觀的第一依據(jù)。

之后陸續(xù)推進(jìn)的司法改革一一印證了媒體此前的猜測，逐漸向法治現(xiàn)代化過渡，這種改革也接續(xù)了鄧小平的法治觀。

法取信于民，法還公于民，一個良好的法治環(huán)境是改革和發(fā)展必備的前提。

簡 ·去冗

鄧小平在1982年提出了“精簡機(jī)構(gòu)是一場革命”的論斷，并系統(tǒng)性地提出了精簡的方法和步驟。

文革結(jié)束后行政部門機(jī)構(gòu)臃腫重疊、職責(zé)不清，鄧小平稱這種狀況是不可能得到民眾贊同的，他以強(qiáng)力推進(jìn)了當(dāng)時的“去冗行動”，涉及到了方方面面的幾百萬人，包括上文中提到的裁軍百萬。

習(xí)近平的改革日程中也有更多的篇幅是留給簡政提效的，十八屆三中全會中最引人關(guān)注的變化是將市場的作用放到了決定性的角色上，這一措辭變化的背后便是限制政府的權(quán)力。包括在是次會議上提出的60項(xiàng)改革舉措，大多都是盯緊政府之手。

同樣的道理，對習(xí)近平來說，簡政放權(quán)也是一場革命，只有在政府之手上做了減法，在市場和社會層面才有加法。

機(jī)構(gòu)的臃腫和權(quán)力的冗余既嚴(yán)重阻礙了行政效率，又是滋生腐敗的制度漏洞。

學(xué) ·順勢

1978年10月鄧小平出訪日本，在日期間，鄧小平見識了“日本速度”，坐了新干線，參觀了現(xiàn)代化的工廠，這次訪日之旅給了他強(qiáng)烈的震撼。

在之后的一次講話中他形象地描述了科技的力量，“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展很快，現(xiàn)在的一年抵得上過去古老社會幾十年、上百年甚至更長的時間”。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，這個永恒的論斷是鄧小平在更早的1975年提出來的，這或許跟他在前一年的美國之行和16歲時的留學(xué)經(jīng)歷有密不可分的關(guān)系。

1978年6月起，鄧小平開啟了中國近當(dāng)代史上的第三次出國留學(xué)潮，這最原始的動力或許來自于對新技術(shù)的渴望。

而在8月18日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上，習(xí)近平表示創(chuàng)新始終是推動一個國家向前發(fā)展的重要力量，并闡述了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。強(qiáng)調(diào)要攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，趕超甚至引領(lǐng)步伐。

此前，習(xí)近平關(guān)于新技術(shù)的言論不勝枚舉，甚至，中央政治局集體學(xué)習(xí)把課堂搬到中關(guān)村，在現(xiàn)場聆聽幾位IT大佬講述新科技新知識。

形格勢禁，看清了世界發(fā)展大趨勢，積極而為，這種求新占道的渴望在鄧小平和習(xí)近平身上如出一轍。

平 ·近民

不傾斜、均等、安靜、和好、普通，這些都是對“平”的釋義。

二者這種外在的偶然性關(guān)聯(lián)卻能表現(xiàn)出同一種施政的風(fēng)格——近民。

有沒有忘記“小平您好”的著名標(biāo)語，這是一句平凡的問候，背后似乎有一種雙向的情感認(rèn)同。

鄧小平的前半生革命生涯需要更多時間在基層在農(nóng)間，也正是在爭取到了更多百姓的支持后，才在內(nèi)戰(zhàn)中勝出，甚至其協(xié)同指揮的淮海戰(zhàn)役被稱為群眾用小車推出來的巨大勝利。

鄧小平早年在留法期間，曾在鋼鐵廠和橡膠廠做過工，一線的工作經(jīng)歷無疑讓其擁有了一份最原始的貧民底色，這種底色或許會伴其一生。所以才有后來“脫離了群眾，任何英雄也辦不成事情”等群眾觀。

習(xí)近平雖出生高干家庭，但由于歷史的各種原因，在青少年時期還是經(jīng)歷了不少磨難。在人生最為關(guān)鍵的成長期一直與梁家河的老百姓同甘共苦，甚至還有在建造沼氣池時被噴糞的經(jīng)歷。

后來的從政經(jīng)歷也是從基層一級一級磨礪，這其中也少不了跟百姓打交道，這些人生的經(jīng)歷定會在塑造其群眾觀時起到無形的作用。

成為國家最高統(tǒng)領(lǐng)后，他更是以行動彰顯身上的底層情懷，在慶豐包子鋪，在北京的街頭胡同，都有他與民同坐同行的畫面。

君如舟，民如水，水能載舟亦能覆舟，這是顛撲不破的真理，只有你走到了民眾的心里，才不會被歷史遺忘。

“雙平”或許是一個牽強(qiáng)的詞匯，組合起來完全是因了一個歷史的偶然，如果鄧希賢不改名，更無從談起，但二人治國理念的傳承與相通，以及相似的歷史擔(dān)當(dāng)意識，則是基于一種共同的信仰，這種共同點(diǎn)或在習(xí)近平未來的執(zhí)政歲月中，還會被逐漸放大。