本科院校法學(xué)公共選修課分學(xué)段教學(xué)策略探究

郭金虎

(1.重慶第二師范學(xué)院，重慶 400047；2.重慶大學(xué) 法學(xué)院，重慶 400044)

高校傳播法學(xué)思想、開展法學(xué)教育的一個(gè)重要方式，就是面對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生開設(shè)法學(xué)公共選修課。全國高等院校1986年開始開設(shè)《法律基礎(chǔ)》課，1998年該課程即被正式確定為大學(xué)生“兩課”課程之一，在全國高校中普遍開設(shè)，作為非法律專業(yè)本科生公共必修課，一直以來發(fā)揮著高校學(xué)生法制教育的主渠道作用。2006年起開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，其中法律部分占到約三分之一?？梢娊逃姓鞴懿块T對法律課程相當(dāng)重視，但一門必修課不足以擔(dān)當(dāng)普法之重任，且主要目的在于幫助學(xué)生樹立法制觀念，了解基本制度，教學(xué)目標(biāo)建立在宏觀的基礎(chǔ)之上，不求深入了解，不求實(shí)際應(yīng)用，但法律本身是一門偏重實(shí)踐、注重應(yīng)用的課程，如果大學(xué)生只具備法律意識而無實(shí)際應(yīng)用能力，無疑是背離了法學(xué)課程的開設(shè)初衷。因此，法學(xué)公共選修課便是有效補(bǔ)充，與法律基礎(chǔ)課程相得益彰。但我國的高校學(xué)者鮮有對法學(xué)公選課進(jìn)行系統(tǒng)研究，實(shí)踐中也是做法不一，效果堪憂。筆者在研究高校法學(xué)公選課開設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，以大學(xué)生的學(xué)段為標(biāo)準(zhǔn)，對高校法學(xué)公選課的內(nèi)容設(shè)置和教學(xué)策略進(jìn)行探究，以期提高我國大學(xué)生的法學(xué)素質(zhì)教育教學(xué)的有效性。

一、存在問題及原因剖析

對于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，法學(xué)公選課程的開設(shè)目的大致有三種：一是豐富學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，二是開闊學(xué)生的人文視野，三是培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)。但目前我國高校中的法學(xué)選修課普遍存在不重視、不系統(tǒng)、不實(shí)用等問題，嚴(yán)重偏離了學(xué)生修學(xué)的目標(biāo)，對高校綜合人才的培養(yǎng)產(chǎn)生了制度障礙。

(一)學(xué)校、學(xué)生重視不夠

對學(xué)生而言，參加公選課的目的多數(shù)是為了獲得學(xué)分，①對教師而言，多數(shù)是為了完成學(xué)校規(guī)定的教學(xué)工作量。在素質(zhì)教育的背景下，盡管高校設(shè)置了公選課的最低學(xué)分要求②(如表1所示)，但毫無疑問，高校更加重視的是專業(yè)必修課、專業(yè)選修課、公共必修課，對公共選修課的重視程度不夠。

表1 部分高校公共選修課最低學(xué)分要求統(tǒng)計(jì)表

(二)教務(wù)部門管理規(guī)范性差

公選課的開設(shè)流程一般為教師申請、學(xué)校統(tǒng)籌、學(xué)生選課、課程教學(xué)、課程考核、學(xué)分登記等環(huán)節(jié)，學(xué)校的教務(wù)管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)管理，但對于選修課程的系統(tǒng)規(guī)劃缺失，換言之，學(xué)校在各專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方案中沒有規(guī)劃哪些課程準(zhǔn)備開設(shè)，沒有明確對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃和引導(dǎo)中哪些課程對學(xué)生有益。教師對開設(shè)公選課的隨意性較大，教務(wù)部門采取開放姿態(tài)，來者不拒。誠然，教師根據(jù)學(xué)生喜好開設(shè)多種公選課，對素質(zhì)教育的改善大有裨益，但教務(wù)管理部門有義務(wù)進(jìn)行正確引導(dǎo)，考慮專業(yè)互補(bǔ)、就業(yè)服務(wù)、教學(xué)成本等因素。

(三)缺乏統(tǒng)一教材

公選課一般沒有固定教材，多數(shù)高校在其選修課管理辦法中也明確規(guī)定教師可以自編教材、講義或教學(xué)大綱，教學(xué)中學(xué)生主要依靠課堂筆記，教師教學(xué)主要依靠PPT或其他類型的講義，或者采取專題的形式。正是因?yàn)槿狈W(xué)校規(guī)劃，也沒有專人負(fù)責(zé)公選課的教材編寫、征訂、效果評價(jià)，考生在學(xué)習(xí)過程中無法進(jìn)行課程預(yù)習(xí)，教學(xué)效果會產(chǎn)生明顯的下降。

(四)考核方式單一

公選課的考核多數(shù)為考查、開卷考試或者提交論文，極少有人不合格。學(xué)生、教師普遍認(rèn)為公選課的目的是為了開闊視野、豐富知識，掌握的知識量多少并不重要，因此并不在公選課上過分計(jì)較學(xué)生的考勤、平時(shí)成績，期末考核的評價(jià)也有多種形式，如百分制、等級制等等。

二、分學(xué)段教學(xué)可行性分析

公選課的若干問題暴露出了目前高校素質(zhì)教育管理的制度缺失，法學(xué)公選課作為素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，同樣面臨上述問題。因此有必要重新認(rèn)識，從整體上構(gòu)建和完善法學(xué)公選課的教學(xué)策略。

(一)從教學(xué)時(shí)間安排的維度

法學(xué)公選課的培養(yǎng)目標(biāo)不是律師，也不是法學(xué)家，而是根據(jù)素質(zhì)教育的要求，培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑、復(fù)合性的人才。[1]以普通高校本科學(xué)生為例，大學(xué)四年共8個(gè)學(xué)期，公選課一般在第2～7學(xué)期開設(shè)，第一學(xué)期處于新生適應(yīng)期，自主學(xué)習(xí)能力不高，最后一學(xué)期涉及就業(yè)、實(shí)習(xí)、論文寫作，不宜安排選修課。筆者把本科生適宜選修法學(xué)課程的第2～7個(gè)學(xué)期按照學(xué)生需求分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段為“求學(xué)”，第二個(gè)階段為“就業(yè)”，第三個(gè)階段為“生活”。求學(xué)包括第2～4學(xué)期，就業(yè)包括第5～6學(xué)期，生活指第7學(xué)期。具體而言，每一個(gè)階段都會根據(jù)學(xué)生的發(fā)展特征開設(shè)不同的課程，采取不同的教學(xué)模式，求學(xué)期主要講授學(xué)生受教育過程中的法律，就業(yè)期主要講授就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中的法律，生活期主要講授走向社會后適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會的法律。三個(gè)階段涵蓋了學(xué)生進(jìn)入校園到走向社會的整個(gè)歷程，有針對性的提供服務(wù)。學(xué)生既能夠完成學(xué)分，又能夠收獲知識，提高素質(zhì)。

(二)從教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的維度

教學(xué)相長，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)是終極任務(wù)，公選課的開設(shè)需要進(jìn)行學(xué)?！肮迸c學(xué)生“需”之間的協(xié)調(diào)。從學(xué)校來講，應(yīng)充當(dāng)引導(dǎo)、服務(wù)的角色，一是開設(shè)公選課要結(jié)合各專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，有利于專業(yè)知識的應(yīng)用。二是要以就業(yè)為導(dǎo)向，為學(xué)生就業(yè)提供服務(wù)，幫助學(xué)生提高就業(yè)能力。三是要根據(jù)本校的設(shè)施、師資情況開設(shè)適合校情的課程，充分利用校本資源。因此，應(yīng)當(dāng)綜合考慮何時(shí)開設(shè)何種課程供學(xué)生選擇，如何引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，學(xué)生的興趣可以加以引導(dǎo)，選課的盲目性可以通過管理加以修正。[2]從學(xué)生來講，應(yīng)積極適應(yīng)、主動學(xué)習(xí)，剛?cè)雽W(xué)的新生處于適應(yīng)期，應(yīng)付必修課已屬不易，選擇選修課程也帶有盲目性，二年級之后，隨著知識的增長和閱歷的豐富，學(xué)生已逐漸尋找適合自己發(fā)展方向的目標(biāo)，此時(shí)選擇公選課才適時(shí)。到了三年級或四年級，面對畢業(yè)和就業(yè)壓力，選擇與就業(yè)、生活相關(guān)的課程有利于幫助自己提高就業(yè)能力，走向社會。

三、分學(xué)段教學(xué)實(shí)施策略

公選課的教學(xué)目標(biāo)、自身特點(diǎn)、授課對象等因素決定了其不可能像必修課一樣在學(xué)時(shí)安排、教學(xué)設(shè)計(jì)、考核方式等方面有嚴(yán)格的要求。課時(shí)以每學(xué)期不多于32個(gè)學(xué)時(shí)為宜。教授方式以啟發(fā)式、探究式、討論式和參與式為主，提倡采用課堂討論、情景模擬、項(xiàng)目參與、角色扮演等多種有效的教學(xué)方法，以此提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性?？己朔绞綉?yīng)根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容和方式而有所區(qū)別，成績評定應(yīng)由考勤、討論、作業(yè)、考試等多種評價(jià)指標(biāo)綜合確定。同時(shí)教務(wù)管理部門還應(yīng)當(dāng)推行集體備課制度，系統(tǒng)規(guī)劃法學(xué)公選課的時(shí)間、內(nèi)容、考核等，并納入學(xué)生評教體系，通過三級評教系統(tǒng)時(shí)時(shí)監(jiān)控授課情況。[3]

(一)求學(xué)階段的開設(shè)課程與教學(xué)

1.學(xué)生特點(diǎn)與教學(xué)內(nèi)容

學(xué)生在求學(xué)階段剛剛適應(yīng)大學(xué)生活，并沒有明確的人生目標(biāo)，人生觀和價(jià)值觀還沒有成熟，自主學(xué)習(xí)的能力有了一定的提高，除了專業(yè)必修課、選修課外，希望能夠通過公共選修課豐富自己的校園生活，進(jìn)一步了解自己，了解社會。

此階段的教學(xué)策略制定應(yīng)當(dāng)以一個(gè)在校大學(xué)生的身份為視角，以求學(xué)過程中遇到的法律問題為主線開展。涉及課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括《憲法》《教育法》《高等教育法》《知識產(chǎn)權(quán)法》《中華人民共和國學(xué)位條例》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中有關(guān)學(xué)校、學(xué)生的相關(guān)內(nèi)容。此階段課程的總體特點(diǎn)是規(guī)定較籠統(tǒng)，原則性強(qiáng)，實(shí)踐中應(yīng)用的案例較少。內(nèi)容與教育相關(guān)，相對比較枯燥，具體內(nèi)容如：憲法中的憲法的法律地位、公民權(quán)利；教育法是教育的基本法；高等教育的基本制度；高等學(xué)校學(xué)生有哪些權(quán)利；學(xué)士學(xué)位的授予條件；哪些行為屬于考試違紀(jì)、舞弊；學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)哪些責(zé)任；休學(xué)與復(fù)學(xué)有哪些規(guī)定等等。授課教師無需把每個(gè)部門法都詳細(xì)講授，大一、大二的非法學(xué)專業(yè)學(xué)生也無法深刻理解，因此授課教師需要將上述法律法規(guī)進(jìn)行梳理、歸納，摘錄每個(gè)法律法規(guī)中的精要進(jìn)行講解，讓學(xué)生做寬泛的了解。

2.教授方式

教育法律本身的特點(diǎn)決定了此階段的教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生廣泛了解、識記法學(xué)基本知識，擴(kuò)大學(xué)生法學(xué)視野，但不要求學(xué)生熟練應(yīng)用。教授方法上以講授法、讀書知道法為主，少量應(yīng)用討論法、案例法。如“學(xué)生課間玩耍造成傷害，學(xué)校該承擔(dān)責(zé)任嗎？”“家長不讓孩子讀書是違法的嗎？”“學(xué)校開除懷孕的大學(xué)生情侶是正確的嗎？”等等，以當(dāng)代大學(xué)生容易產(chǎn)生疑問的案例為教學(xué)內(nèi)容，更容易引起學(xué)生的共鳴，提高其學(xué)習(xí)興趣，最終達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。

3.考試方式

考核方面，宜采取提交小論文、撰寫專題報(bào)告的形式，也可采用開卷考試的形式。

(二)就業(yè)階段的開設(shè)課程與教學(xué)

1.學(xué)生特點(diǎn)與教學(xué)內(nèi)容

學(xué)生在此階段已經(jīng)度過了大學(xué)生活的一半，對自己的人生目標(biāo)有了比較清晰的認(rèn)識，對畢業(yè)以后從事職業(yè)也有了一定的規(guī)劃。但對于就業(yè)過程中的種種問題尚不明確，如如何簽訂合同，勞動者有哪些權(quán)利，加班工資如何發(fā)放等，學(xué)校此時(shí)應(yīng)當(dāng)充分扮演“引導(dǎo)者”的角色。為學(xué)生提供幫助。學(xué)生已經(jīng)面臨就業(yè)，學(xué)習(xí)的積極性自覺提高了，選修課的學(xué)習(xí)內(nèi)容直接涉及畢業(yè)生們的切身利益，善用者將極大提高學(xué)生維護(hù)自身權(quán)益的能力。

此階段的教學(xué)策略制定當(dāng)以一個(gè)求職和剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生為視角，以求職路上和工作期間可能遇到的法律問題為主線開展。涉及的課程內(nèi)容包括《勞動合同法》《合同法》《社會保險(xiǎn)法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。此階段課程的總體特點(diǎn)是內(nèi)容繁雜，規(guī)定細(xì)致，操作性強(qiáng)。具體內(nèi)容如：勞動合同的主要條款有哪些；試用期是如何規(guī)定的；勞動合同的解除條件；女職工有哪些特殊待遇；什么是勞務(wù)派遣；合同的違約條款如何規(guī)定；哪些勞動爭議適用仲裁法；勞動爭議的解決途徑有哪些；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的組成；職工的哪些傷亡不屬于工傷；用人單位未按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的法律責(zé)任等等。

2.教授方式

涉及就業(yè)的法律條文相對就學(xué)而言，規(guī)定更加細(xì)致，條款更多，學(xué)生理解、應(yīng)用的難度加大，此階段的教學(xué)目標(biāo)不再是讓學(xué)生廣泛識記、了解，而是要深入學(xué)習(xí)，掌握、熟練應(yīng)用。教授方式宜采用講授法、討論法、案例法、探究法，在教授策略上可專題形式，任課教師可按照就業(yè)的時(shí)間順序，從簽訂就業(yè)合同到入職，從到勞動者保護(hù)到工資待遇，選取一些重要內(nèi)容形成專題，課前就讓學(xué)生收集資料，課堂上針對性的開展有效教學(xué)。如“就業(yè)合同如何簽訂”、“勞動者的權(quán)利”、“如何購買養(yǎng)老保險(xiǎn)”等等，在一個(gè)專題的教學(xué)中，宜采取“條文解讀+案例分析+學(xué)生討論”的法學(xué)經(jīng)典方法。

3.考核方式

此階段的考核重在考查學(xué)生對法律條文的掌握、熟悉程度，宜采取案例分析、選擇、判斷題等形式，閉卷考試，不宜采取提交論文的考核形式。

(三)生活階段的開設(shè)課程與教學(xué)

1.學(xué)生特點(diǎn)與教學(xué)內(nèi)容

此階段內(nèi)的大學(xué)生活即將結(jié)束大學(xué)生活，學(xué)生對社會生活有一定的向往和期待，但又有一定的迷茫。大學(xué)生急切地想把學(xué)校所學(xué)應(yīng)用于實(shí)踐，紛繁蕪雜的現(xiàn)實(shí)會讓他們不知所措。

此階段的教學(xué)策略制定當(dāng)以一個(gè)普通公民的身份為視角，以日常生活中經(jīng)常遇到的法律問題為主線開展。涉及的課程內(nèi)容主要有《民法通則》《民事訴訟法》《刑法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《婚姻法》《繼承法》《侵權(quán)責(zé)任法》等。該類課程的特點(diǎn)是一是涉及范圍廣，遍布現(xiàn)實(shí)生活的各個(gè)角落；二是專業(yè)性強(qiáng)，就連法學(xué)教授、專業(yè)律師也不能盡數(shù)了解；三是理論爭議大，各個(gè)流派的法學(xué)家層出不窮，對一些理論問題學(xué)界也無定論。因此，在一個(gè)學(xué)期之內(nèi)開展教學(xué)，只能是走馬觀花，任課教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些特點(diǎn)設(shè)計(jì)教案，就一些社會上的熱點(diǎn)問題讓學(xué)生展開討論，以此激發(fā)學(xué)生深入研究某一法律問題。

2.教授形式

由于民法、刑法等部門法博大精深，教學(xué)內(nèi)容以社會熱點(diǎn)問題為主，當(dāng)代大學(xué)生信息接收渠道非常廣泛，對社會熱點(diǎn)問題有自己獨(dú)立的認(rèn)識，在教授方法上宜采用案例法、討論法、啟發(fā)法、實(shí)習(xí)法，在教學(xué)策略的制定過程中采用“案例收集+分組討論+前沿評述”的法學(xué)常用方式。具體而言，如教師以“周克華女友案件”、“淘寶23名店家支付寶賬戶‘被木馬’是盜竊還是詐騙”、“王老吉與加多寶的品牌之爭”、“環(huán)境污染案件如何審理”等為題，既可以擴(kuò)寬學(xué)生的知識面，又可以通過任課教師的分析正確引導(dǎo)學(xué)生，使其形成正確的價(jià)值觀，培養(yǎng)法律意識和法律思維。在課前就將相關(guān)的案例推薦給學(xué)生，讓他們收集資料，理清法院判決的思路和依據(jù)，任課教師在課堂上先聽學(xué)生討論，再評述、梳理。[4]每個(gè)案例都是一個(gè)知識群，匯集之后的效果就非?？捎^了。在實(shí)習(xí)法環(huán)節(jié)，可以帶領(lǐng)學(xué)生參觀一次法庭審理、閱讀一份法院判決書、寫一份民事起訴書、當(dāng)一次模擬法官等，通過多種形式讓學(xué)生了解法律。

3.考核形式

由于教學(xué)目標(biāo)并不要求學(xué)生對某一法律問題有深刻的理解，因此考核形式可采取多種形式，如提交小論文、提交實(shí)踐報(bào)告、開卷考試等等。

綜上所述，法學(xué)公選課的價(jià)值應(yīng)當(dāng)被高校重視，注重理論聯(lián)系實(shí)際，融合知識傳播、能力培養(yǎng)、素質(zhì)教育于一體，為大學(xué)生提供正確的價(jià)值引導(dǎo)和知識服務(wù)。分學(xué)段教學(xué)這一策略可充分發(fā)揮法學(xué)公共選修課的優(yōu)勢，在具體的教學(xué)策略的制定中，根據(jù)各學(xué)段的學(xué)生特點(diǎn)，制定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，采取不同的教授方法及考核方式，以此培養(yǎng)學(xué)生的法律意識、法律思維、解決實(shí)際問題的能力，從而為高校素質(zhì)教育貢獻(xiàn)力量。

注釋：

①筆者曾在任教高校開設(shè)了一門《勞動合同法》，選課的學(xué)生不少，但60%以上的學(xué)生是為了修滿學(xué)分。筆者在第一節(jié)課對“為什么選此課程”進(jìn)行了課堂調(diào)查，全班50人有30人以上舉手，表示是為了修學(xué)分。

②數(shù)據(jù)來源于表中所列高校頒布的公共選修課管理辦法等文件。

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