長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的城市引力問題研究

趙 朝，王紅運

（1.長春師范大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，吉林 長春 130051；2.東北師范大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，吉林 長春 130024）

2009年8月，國務(wù)院正式批復(fù)了《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》。由此，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)（以下簡稱“長吉圖先導(dǎo)區(qū)”）上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。長吉圖先導(dǎo)區(qū)涵蓋吉林省內(nèi)長春市（市轄區(qū)、農(nóng)安縣、九臺市和德惠市）、吉林市（市轄區(qū)、永吉縣和蛟河市）和延邊朝鮮族自治州全境。區(qū)域面積7.3萬平方公里，占全省的39%，截止2012年底，人口約1105萬人，占全省的41%，地區(qū)生產(chǎn)總值約8961億元，占全省的75%①。隨著長吉圖一體化進(jìn)程的推進(jìn)，該區(qū)域?qū)⒅饾u成為我國延邊開放開發(fā)的重要區(qū)域，我國面向東北亞開放的重要門戶，東北亞經(jīng)濟技術(shù)合作的重要平臺和東北地區(qū)新的重要增長極。

一、城市引力模型介紹

早在1826年德國經(jīng)濟學(xué)家杜能便研究了區(qū)域農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)與中心城市的關(guān)系，得出著名的農(nóng)業(yè)區(qū)位論。1930年克里斯泰勒通過研究德國南部不同等級城市之間影響力及勢力邊界問題，提出中心地理論。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的浪潮推進(jìn)下，以中心城市為核心的城市—區(qū)域空間經(jīng)濟系統(tǒng)成為區(qū)域經(jīng)濟研究的重點。

城市引力模型源于牛頓的萬有引力定律。萬有引力定律認(rèn)為，任何兩個物體之間的作用力（引力）大小與其質(zhì)量成正比，與二者之間的距離平方成反比。國內(nèi)外學(xué)者在引力定律基礎(chǔ)上進(jìn)行了社會經(jīng)濟層面的擴展，城市引力模型認(rèn)為中心城市與周邊城市的聯(lián)系隨兩地人口與經(jīng)濟規(guī)模的增大而增強，隨兩地空間距離的增大而減弱,模型公式為：

其中，F(xiàn)IJ為城市 i、j的空間引力；pi、pj為城市 i、j的人口總數(shù)，gi、gj為城市 i、j的地區(qū)生產(chǎn)總值，dij為城市i、j的交通距離。

二、長吉圖先導(dǎo)區(qū)城市引力初步測算

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，以及計算的簡便性，本文選取城市之間公路里程數(shù)作為交通距離。根據(jù)城市引力模型計算得表1。

將引力值按 0≦Fij≦1；1＜Fij≦10；Fij>10 劃分區(qū)間，以長春市為中心城市，引力值（Fij>10）大小依次為吉林市（131.51）、九臺（64.48）、農(nóng)安（37.15）、德惠（32.88）；引力值（110）大小依次為長春市（131.51）、永吉（75.99）、九臺（22.88）、德惠（10.67）；引力值（110）的城市沒有；引力值（1

由此可知：首先，長春市作為吉林省省會城市，無論人口數(shù)量還是經(jīng)濟規(guī)模，都居于首位，因而長春市作為吉林省區(qū)域經(jīng)濟增長極對長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部其他城市的擴散效應(yīng)明顯，引力較大；其次，吉林市與其他城市的引力數(shù)值關(guān)系與長春市相仿，隨著長吉一體化趨勢的加強，吉林市與長春市轄區(qū)聯(lián)系將進(jìn)一步增強；最后，延吉市由于遠(yuǎn)離腹地，與長春、吉林二市城市作用力微小，并且由于自身經(jīng)濟實力較弱，除龍井（5.76）外，與延邊自治州內(nèi)其他市縣引力也很小。

三、長吉圖先導(dǎo)區(qū)城市引力模型修正測算

“圖們江地區(qū)開發(fā)項目”最早始于1991年，當(dāng)時我國參與圖們江經(jīng)濟開發(fā)的只要是延吉——琿春經(jīng)濟區(qū)。2005年“圖們江區(qū)域開發(fā)”更名為“大圖們江區(qū)域合作”后，我國參與圖們江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)域擴大到東北三省及內(nèi)蒙古部分地區(qū)。2009年長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的確立，更加明確了長春、吉林二市作為“腹地”拉動沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方向。鑒于長吉一體化趨勢的增強，延吉市與周邊龍井、圖們經(jīng)濟活動的密切頻繁，借鑒雙中心城市都市圈的研究方法（董竹、馬鵬飛，2012），以長吉作為一個經(jīng)濟中心，將延龍圖作為另一個經(jīng)濟中心，對長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)城市間引力關(guān)系（2008—2012年）進(jìn)行了修正測算，測算結(jié)果如下表2、表3。

表1 2012年長吉圖先導(dǎo)區(qū)城市引力計算值 （單位：萬人／億元）

表2 以長吉為中心對先導(dǎo)區(qū)內(nèi)其他城市的引力值（單位：萬人／億元）

表3 以延龍圖為中心對先導(dǎo)區(qū)內(nèi)其他城市的引力值（單位：萬人／億元）

表4 長吉圖先導(dǎo)區(qū)城市間公路里程數(shù) （單位：公里）

從表2來看，以長吉為中心的引力測算結(jié)果來看，引力值較高的前三位分別是九臺、農(nóng)安、德惠，引力值較小的后三位分別是琿春、汪清、和龍，說明了城市引力吸引中，地緣優(yōu)勢起著非常大的作用。從表3來看，以延龍圖為中心的引力測算結(jié)果看，普遍較低，反應(yīng)了長吉圖區(qū)域發(fā)展中，區(qū)域發(fā)展存在著比較嚴(yán)重地經(jīng)濟失衡問題。

四、基于城市引力模型的長吉圖先導(dǎo)區(qū)發(fā)展建議

前面的測算和分析一定程度上揭示了長吉圖先導(dǎo)區(qū)發(fā)展中存在的問題，主要表現(xiàn)為兩個方面：其一，長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)城市間距離遠(yuǎn)，交通不完善，經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，中心城市對周邊區(qū)域的輻射能力有限；其二，吉林省經(jīng)濟水平處于全國中等偏下水平，長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)雖然存在兩個經(jīng)濟中心，但延龍圖地區(qū)經(jīng)濟水平較弱，與長吉中心區(qū)域相比，存在著顯著的經(jīng)濟失衡現(xiàn)象。為此本文提出以下三點建議：

（一）加大長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的交通建設(shè)

要想富，先修路。交通是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。國內(nèi)很多經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的省份、區(qū)域或經(jīng)濟圈，都覆蓋了密集暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。近幾年來，隨著長吉高速鐵路的貫通，以及長延高速公路的建成，極大地改善了長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)交通狀況，密切了長春、吉林、延吉三地間的聯(lián)系，但由表4可知，長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)長春、吉林二市至延邊自治州內(nèi)絕大部分城市公路交通距離均超出了250公里，延邊自治州內(nèi)敦化、琿春、汪清、和龍等地公路平均里程也在160公里左右。若想真正實現(xiàn)長吉圖一體化，仍需加大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括直通公路、高速鐵路以及必要的航空路線，只有消除交通阻礙，才能加大城市間人員的互動往來，拉近城市距離，減少運輸成本，帶動地方經(jīng)濟。

（二）加強延龍圖區(qū)域中心的經(jīng)濟發(fā)展

隨著長吉圖先導(dǎo)區(qū)上升為國家級戰(zhàn)略開發(fā)區(qū)，承借國家政策的東風(fēng)，延龍圖地區(qū)制定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快了與東北亞國家的貿(mào)易往來，經(jīng)濟發(fā)展速度得以提升，但從前文表3來看，其經(jīng)濟總量，以及對長吉圖先導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟增長的拉動還是比較小的，因此加強延龍圖地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)沿邊地區(qū)新的增長極顯得尤為重要。一方面，發(fā)揮延龍圖地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極參與圖們江區(qū)域國際合作，繼續(xù)加強邊境經(jīng)濟貿(mào)易合作；另一方面，由于延龍圖地區(qū)是朝鮮族聚居區(qū)域，可以圍繞朝鮮族民族特色，發(fā)展一系列極具民族特色的飲食、旅游、娛樂、民間工藝等文化產(chǎn)業(yè)。

（三）加速長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部互動聯(lián)系

長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)設(shè)立的初衷是為了實現(xiàn)以“腹地”帶動“前沿”發(fā)展。由前文表2可知，相比2008年，長春、吉林兩市對延龍圖地區(qū)的城市影響力由1.70增加為3.21，五年內(nèi)上升89%，城市輻射效應(yīng)明顯。但與長吉周邊城市相比，城市影響能力依然弱小，長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟失衡，互動聯(lián)系空間巨大。一方面，應(yīng)加強長吉圖先導(dǎo)區(qū)城市間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，以長吉二市發(fā)達(dá)的汽車、化工、光電子為基礎(chǔ)，對延龍圖區(qū)域提供工業(yè)支撐，同時在長吉圖一體化過程中，避免產(chǎn)業(yè)趨同，延邊地區(qū)可大力發(fā)展物流、國際貿(mào)易等服務(wù)產(chǎn)業(yè)與之互補；另一方面，加強長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部人才培養(yǎng)和人員流動，以提高人力資源素質(zhì)和勞動人口流動，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

注釋：

①本文中人口、地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)取自 《吉林省統(tǒng)計年鑒》（2009-2013）.參考文獻(xiàn)：

[1]董竹，馬鵬飛.長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的區(qū)域引力與產(chǎn)業(yè)布局研究[J].東北亞論壇，2012（5）.